江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試工作的實踐與思考

/章 宏 周新華

一、江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試設(shè)置的背景

（一）江蘇職教教育教學改革的實踐要求

江蘇是全國教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)，“十二五”以來，江蘇職教緊緊把握體系建設(shè)、質(zhì)量提升、隊伍素質(zhì)三個關(guān)鍵詞，持續(xù)推進職教的內(nèi)涵式發(fā)展。為進一步提高江蘇職教的現(xiàn)代化、標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，需要加強基于標準的教學，形成與職業(yè)教育配套的學生考核評價與教師教學質(zhì)量評價制度。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的客觀要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：大力發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育吸引力，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念，中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年10月，江蘇省政府頒發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見》，明確了江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)的目標、任務(wù)和路徑。經(jīng)過“十二五”以來的實踐探索，江蘇省“中職與高職3+3”“中職與本科3+4”“高職與本科5+2”等項目迅猛發(fā)展。體系建設(shè)的蓬勃發(fā)展客觀上要求建立統(tǒng)一的質(zhì)量標準，建立具有權(quán)威性的統(tǒng)一考試制度。

（三）建立職業(yè)教育教學質(zhì)量監(jiān)控、保障體系的內(nèi)在要求

教學工作是學校的中心工作，其質(zhì)量關(guān)系到教育的整體水平，進行周期性的教學實施情況評價，可以促使教師提高教學能力，并有利于教學改革機制的形成。長期以來，在省級層面缺少統(tǒng)一、權(quán)威、高效的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，導致無法用科學統(tǒng)一的標準衡量各個學校的教學整體水平。建立學業(yè)水平考試制度，形成人才培養(yǎng)方案→教學標準→考試大綱→試題開發(fā)→考試質(zhì)量分析這一完整的教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系，有利于解決職業(yè)學校教學質(zhì)量評價的長效運行問題。

（四）提供行業(yè)企業(yè)選人用人的科學依據(jù)

江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試是一種標準參照考試，其考試內(nèi)容包括四門公共基礎(chǔ)課程（德育、語文、數(shù)學、英語）、專業(yè)理論綜合和專業(yè)技能，這樣的考試內(nèi)容設(shè)計能夠比較全面、客觀地衡量職業(yè)學校學生經(jīng)過三年在校學習所達到的學業(yè)水平，也能反映每個學生學習的優(yōu)劣程度，這就能夠為企業(yè)聘用畢業(yè)生提供科學、權(quán)威、客觀的依據(jù)；同時，學業(yè)水平考試每年舉行一次，學生可以多次參加這種周期性的學業(yè)測評，也從客觀上為用人單位提供了從更長的周期內(nèi)考查學生真實能力水平的條件。

（五）發(fā)展職業(yè)素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展的必然趨勢

黨的十九大報告明確提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。江蘇職教堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以提高學生就業(yè)競爭力為重點，以學業(yè)水平考試為評價體系，使學生在校期間思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、技能水平、身體和心理素質(zhì)、創(chuàng)新意識和實踐能力得到全面提升，成為全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試的發(fā)展歷程

（一）制度初創(chuàng)階段（2012年9月—2013年2月）

2012年下半年，江蘇省教育廳職教處對部分城市職業(yè)學校的教學質(zhì)量評價情況進行調(diào)研，決定在南京、常州、南通三市進行學業(yè)水平測試試點工作，按照省教育廳要求，三市多次開會研究，并分別制訂學測試點方案。

（二）試點探索階段（2013年4月—2014年7月）

2013年初，江蘇省廳領(lǐng)導從提高職業(yè)學校教育教學質(zhì)量、體現(xiàn)職教特色的角度，對試點工作的測試范圍、內(nèi)容及方式、時間安排、實施步驟等方面提出了明確要求，并決定由南京市職教（成人）教研室牽頭具體工作，三市統(tǒng)一進行學業(yè)水平測試試點。2014年1月15、16日，南京、常州、南通統(tǒng)一進行了德育、語文、數(shù)學、英語4門課程的測試。2014年6月24日，南京、常州、南通、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、揚州、鹽城8個試點地區(qū)統(tǒng)一進行專業(yè)基礎(chǔ)課程測試。

（三）改革完善階段（2014年9月至今）

為了進一步完善學業(yè)水平考試工作，充分發(fā)揮學業(yè)水平考試作用，江蘇省教育廳決定進一步建立健全全省職業(yè)學校學業(yè)水平考試領(lǐng)導、組織、研究制度，成立了江蘇省職業(yè)學校學業(yè)水平考試指導委員會和辦公室，遴選高職院校專家和技能教學基地骨干力量建立了學考指導組和研究組，明確了指導組和研究組的工作職能及工作任務(wù)。經(jīng)過認真調(diào)研、反復(fù)研討，深入總結(jié)2016、2017兩年全省學考的經(jīng)驗得失，確立了以“知識+技能”為考核方向、“文化+專業(yè)”為考核內(nèi)容、“理論+實踐”為考核模式、與對口單招考試接軌、技能考試成績“一考兩用”的職業(yè)學校學業(yè)水平考試制度。

三、江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試的實踐框架及解讀

（一）江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試整體框架與目標

江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試作為一項制度設(shè)計，力求順應(yīng)職業(yè)教育體系建設(shè)要求，彰顯“知識+技能”的職業(yè)教育本質(zhì)特征，促進職業(yè)教育基于標準的教學及其評價，其作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是客觀檢評職業(yè)學校學生在公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)基本技能三個方面的學業(yè)水平，為升學、就業(yè)提供客觀依據(jù)。二是學業(yè)水平考試成績可作為評價學校以及任課教師教學質(zhì)量的參考，職業(yè)學?？蓪W業(yè)水平考試成績應(yīng)用于教學診斷與改進等教學管理與評價工作。三是學業(yè)水平考試成績作為高職（?？疲┰盒Ｗ匀雽W的重要依據(jù)，專業(yè)基本技能考試成績作為高等院校對口單獨招生的技能考試成績。

為了加強對學考工作的研究，江蘇省教育廳專門成立了由教研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)（學科）帶頭人、骨干教師組成的4個公共基礎(chǔ)課程研究組和44個專業(yè)類研究組。到2020年，江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試要實現(xiàn)以下目標，完成七個方面任務(wù)。

一是遵循技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律以及教學評價的功能，以各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案為源頭，依據(jù)人才培養(yǎng)方案所規(guī)定的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論知識學習要求和技能訓練要求確定考試科目及考試內(nèi)容。

二是在廣泛調(diào)研各學校的教學、訓練情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家教育部和江蘇省教育廳頒布的各考試科目的教學標準，結(jié)合教學實情開發(fā)公共基礎(chǔ)課程（語文、數(shù)學、英語、德育）考試大綱、專業(yè)理論考試大綱和專業(yè)技能考試大綱，其中專業(yè)理論考試大綱和專業(yè)技能考試大綱分別按照44個考試類進行開發(fā)。

三是按照考試大綱要求，分別開發(fā)考試科目的試題（卷）庫，其中語文、數(shù)學、英語課程開發(fā)試卷庫，德育課程開發(fā)試題庫，按44個考試類分別開發(fā)專業(yè)理論試題庫和專業(yè)技能試卷庫。

四是44個專業(yè)類研究組分別針對本類別技能考試的特點和要求，研制標準化技能考點建設(shè)標準和信息化綜合實訓平臺，為各技能考點學校的考試設(shè)備提檔升級和考點的信息化改造提供規(guī)范化標準，也為順利開展技能考試創(chuàng)造條件。

五是由江蘇省教育考試院統(tǒng)一組織全省中等職業(yè)學校的學業(yè)水平考試。語文、數(shù)學、德育課程采取紙筆考試形式，英語課程和專業(yè)理論采取計算機考試形式，專業(yè)技能考試根據(jù)專業(yè)特點分別采取實踐操作考試、信息化綜合實訓平臺考試或?qū)嵺`操作與信息化綜合實訓平臺相結(jié)合的形式。

六是加大成績應(yīng)用力度，充分發(fā)揮學業(yè)水平考試結(jié)果在學生學業(yè)評價、學校教學質(zhì)量評價和高等院校招生等方面的作用。將學業(yè)水平考試成績作為對學生綜合素質(zhì)評價的重要組成部分；作為對學校以及任課教師教學質(zhì)量評價的參考，職業(yè)學校可將學業(yè)水平考試成績應(yīng)用于教學診斷與改進等教學管理與評價工作；作為高職（?？疲┰盒Ｗ匀雽W的重要依據(jù)，技能考試成績作為高等院校對口單獨招生的技能考試成績。

七是重視考試質(zhì)量分析，充分發(fā)揮學考對職業(yè)學校教學質(zhì)量的監(jiān)測、評價和引導功能。各學考研究組依據(jù)考試情況進行統(tǒng)計分析，客觀反映各專業(yè)、學科的考試情況；對考試中暴露的突出問題、重點問題進行專項研究，并及時向?qū)W校、任課教師反饋，提出合理建議，由此引導學校、教師高度重視教學工作，加強教學研究和教學改革，補齊教學短板，不斷提高教學質(zhì)量。

學考的推行，能夠有力促進江蘇省中等職業(yè)教育各專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學標準、專業(yè)技能教學標準以及相應(yīng)的考試大綱等基礎(chǔ)性教學文件、教學資料的建立、完善與落實，有利于實現(xiàn)基于標準的教學及基于標準的教學質(zhì)量評價制度的建立，使得教學活動和教學評價有章可循、有法可循，推進職業(yè)學校教育教學的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試制度的具體特點

1.考試覆蓋所有中等職業(yè)教育學生。

江蘇省職業(yè)教育辦學層次、辦學類型是多樣的，中等職業(yè)教育不同專業(yè)的培養(yǎng)目標以及開設(shè)課程存在差異。為體現(xiàn)學業(yè)水平考試的基礎(chǔ)性、普適性，實現(xiàn)全覆蓋，設(shè)計了“四門公共基礎(chǔ)課程+專業(yè)基礎(chǔ)理論綜合+專業(yè)基本技能”的考核課程體系。依托現(xiàn)代化實訓基地建設(shè)技能考試考點，對原有設(shè)備按照標準化考點要求進行信息化升級改造，使之能夠同時滿足三年制中職和五年制高職的技能訓練及技能考試要求。

2.專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能實施分類考試。

江蘇省中等職業(yè)學校開設(shè)的專業(yè)每年在150個左右，如果按專業(yè)實施理論和技能考試，將給考試的組織實施帶來很大壓力。為此省學考辦組織專家多次研討、論證，確立了依據(jù)培養(yǎng)目標相近、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能相通的原則進行分類，將常年招生的140多個專業(yè)劃分成44個考試類。比如信息技術(shù)大類中共11個專業(yè)，根據(jù)這些專業(yè)的理論教學內(nèi)容和技能教學特點，分成“硬件類”“軟件類”“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)類”“數(shù)字媒體類”，按這四個專業(yè)類分別制定專業(yè)基礎(chǔ)理論考試大綱和專業(yè)基本技能考試大綱，開發(fā)試題（卷）庫，制定技能考試實施方案、技能考點建設(shè)標準，研發(fā)信息化綜合實訓平臺等。將140多個專業(yè)劃分成44個考試類別，既體現(xiàn)了學業(yè)水平考試的基礎(chǔ)性、通用性特征，又極大地提升了考試的效率和可操作性，破解了職業(yè)教育進行大范圍理論考試和技能考試的難題。

3.著力構(gòu)建“知識+技能”的考試模式。

新一輪學考制度設(shè)計主要在以下兩個方面做了重大改革：一是按44個類制定專業(yè)理論綜合考試大綱，組織全省統(tǒng)一考試，突出專業(yè)理論知識的系統(tǒng)性和綜合性；二是為進一步突出職業(yè)教育重實踐、重技能的特征，將原來用職業(yè)資格證書（執(zhí)業(yè)資格證書）考核代替專業(yè)技能考試的做法改成按44個類、在現(xiàn)代化技能實訓基地學校建設(shè)的標準化考點中進行全省統(tǒng)一考試。至2020年全面建成能夠容納全省140多個專業(yè)、95%以上學生進行技能考試的標準化考點，并且能夠滿足對口單招技能考試需求，實現(xiàn)技能考試成績“一考兩用”。

4.推進考試的標準化和信息化。

針對考試科目及其考試內(nèi)容的特點和要求，江蘇省學考制度在考試手段和形式上，一是大力推行考試的標準化，根據(jù)需求對公共基礎(chǔ)學科、專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)基本技能采取不同形式的考試方式。二是大力提升技能考點的信息化程度，省學考辦研制頒發(fā)了《信息化綜合實訓平臺研發(fā)工作細則》，各研究組積極開發(fā)集訓練、競賽、考試功能為一體的信息化綜合實訓平臺，依托平臺進行專業(yè)技能考試，對于采取實踐操作考試形式的專業(yè)類別，在考試過程監(jiān)控、考試成績評定等環(huán)節(jié)，也必須采用信息技術(shù)手段。

四、江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試的發(fā)展建議

（一）進一步明確學業(yè)水平考試與對口單招考試、轉(zhuǎn)段升學考試的關(guān)系

中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試是根據(jù)國家及省中等職業(yè)學校教學標準及考試要求，由江蘇省教育廳組織實施的考試，是保障中等職業(yè)學校教育教學質(zhì)量的重要措施?，F(xiàn)階段，學業(yè)水平考試成績尚未與學生畢業(yè)、升學、就業(yè)完全掛鉤；從長遠看，在進一步完善學業(yè)水平考試內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，學業(yè)水平考試與對口單招相銜接，做到一考兩用，并爭取能與“3+3”“3+4”現(xiàn)代職教體系試點項目相銜接，技能考試成績也可以作為“3+3”“3+4”轉(zhuǎn)段升學考試的重要依據(jù)，并且使學考與畢業(yè)、就業(yè)形成鏈接，提高學考的權(quán)威性和公信力。

（二）進一步提升考試科目設(shè)置的科學性、考試模式的合理性

學業(yè)水平考試的專業(yè)化水平仍需進一步提升，通用技能的考核對不同專業(yè)學生專業(yè)化方向的發(fā)展情況并不能做到全面評價，這在下階段學業(yè)水平考試工作中需要引起足夠的重視，在不增加學生學業(yè)負擔的基礎(chǔ)上，能夠使技能考試內(nèi)容體現(xiàn)專業(yè)類別的通用性，也能突出不同專業(yè)的發(fā)展特點。在考試模式的選擇上，需要通過實踐進一步把握信息化、虛擬仿真化和現(xiàn)場實操在專業(yè)技能考試中的比例分配問題，使考試更能符合客觀要求，有利于學生專業(yè)能力發(fā)展。

（三）進一步加強考試結(jié)果反饋

目前，江蘇省中等職業(yè)學校學生學業(yè)水平考試反饋信息一般集中在對各個職業(yè)學校或者設(shè)區(qū)市的考試等級情況進行的統(tǒng)計和對比上，借以監(jiān)控各職業(yè)學校相關(guān)學科的教學情況，但是對學校和區(qū)市在每道題目上答題表現(xiàn)的分析與反饋不足，年度間數(shù)據(jù)的縱向分析與比較還需要強化。在今后的實踐中需要進一步加強對學考成績的質(zhì)量分析和信息反饋，使學考做到學生學業(yè)有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。