江蘇職教四十年：教育功能建設(shè)成就與趨勢*

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為密切的教育類型，也因此是功能最為復(fù)雜多元的一種教育類型，并且隨著時代的變遷其功能也不斷發(fā)生變化。江蘇職業(yè)教育始終是和改革開放相伴而行的，改革開放為江蘇職業(yè)教育發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和有力保障，江蘇職業(yè)教育發(fā)展也為改革開放提供了人力支撐。厘清職業(yè)教育功能的內(nèi)涵，梳理改革開放四十年來江蘇職業(yè)教育功能的變遷，希望有助于新時代江蘇職業(yè)教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、職業(yè)教育功能的內(nèi)涵解析

厘定職業(yè)教育功能的定義，能夠更加清晰、全面地了解與判斷江蘇職業(yè)教育功能的現(xiàn)狀。功能是指事物或方法所發(fā)揮出來的作用或效能，[1]功能也是一種行為模式，通過此行為實現(xiàn)了主體的目的、滿足了主體的需要。職業(yè)教育功能就是職業(yè)教育的作用與效能，主體通過實施或接受職業(yè)教育進(jìn)而實現(xiàn)主體的目的，滿足主體的需要，職業(yè)教育的主體主要包括社會和個體。在本研究中，職業(yè)教育功能是指職業(yè)教育系統(tǒng)以及各項實踐活動對個體、社會等發(fā)展所產(chǎn)生的作用與效能。

（一）國外關(guān)于職業(yè)教育功能的解讀

從國外現(xiàn)有的研究來看，職業(yè)教育功能的內(nèi)涵是基于職業(yè)教育的內(nèi)涵形成的。在不同的國家，職業(yè)教育一詞有著不同的別名，如英國的“擴(kuò)充教育”或“技術(shù)教育”、德國的“職業(yè)訓(xùn)練”、美國的“工業(yè)教育”或“生涯教育”、日本的“實業(yè)教育”“生產(chǎn)教育”、俄國的“多元技術(shù)教育”等。世界銀行對職業(yè)教育的定義是：“職業(yè)教育是在學(xué)校中為技術(shù)工人做準(zhǔn)備的，部分課程是專門的職業(yè)理論和實踐；技術(shù)教育指的是為技術(shù)人員做準(zhǔn)備，大多在中學(xué)后進(jìn)行，這些機(jī)構(gòu)大多被稱為理工或工業(yè)學(xué)院?！盵2]職業(yè)教育一是普通教育的一個組成部分，二是準(zhǔn)備從事某一職業(yè)以及有效進(jìn)入職業(yè)界的一種手段，三是終身學(xué)習(xí)的一個方面，四是促進(jìn)無損環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的一種手段，五是有助于減輕貧困的一種途徑。由國外關(guān)于職業(yè)教育概念內(nèi)涵的解讀及聯(lián)合國教科文組織相關(guān)文件可知，職業(yè)教育具有就業(yè)準(zhǔn)備、終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展、減輕貧困等功能。

（二）國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育功能的解讀

國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育功能的解讀，主要與我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史有關(guān)。1866年6月25日，福建船政學(xué)堂誕生，培養(yǎng)技工是船政學(xué)堂重要的任務(wù)之一，標(biāo)志著我國職業(yè)教育正式誕生。1917年，黃炎培倡導(dǎo)創(chuàng)辦了中華職教社，后又創(chuàng)辦了中華職業(yè)學(xué)校、中華工商?？茖W(xué)校、中華職業(yè)補習(xí)學(xué)校，提出職業(yè)教育的目的有三：“為個人謀生之準(zhǔn)備，一也；為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，二也；為世界、國家增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備，三也?！盵3]因為當(dāng)時中國實業(yè)不發(fā)達(dá)，所以職業(yè)教育的發(fā)展空間不大。新中國成立后，百業(yè)待興，國家建立了中等專業(yè)教育制度和技工教育制度，解決了建國初期技能人才匱乏的問題。縱觀我國改革開放之前的職業(yè)教育，其首要功能是政治功能，同時兼顧經(jīng)濟(jì)功能、社會功能與文化功能，人的發(fā)展功能相對弱化。

二、改革開放以來江蘇職業(yè)教育功能建設(shè)分析

職業(yè)教育兼具教育所具有的所有功能，同時又有其特殊功能。從作用的對象看，職業(yè)教育的功能可分為個體功能和社會功能；[4]從作用的領(lǐng)域來看，職業(yè)教育的功能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及人的發(fā)展等方面。如果說職業(yè)教育價值反映的是職業(yè)教育“應(yīng)該”或者“能夠干什么”的問題，是職業(yè)教育的“應(yīng)然”，那么職業(yè)教育功能就是職業(yè)教育在實踐中“實際干了什么”，是職業(yè)教育的“實然”。[5]

（一）江蘇職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能建設(shè)

職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能主要是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)社會生產(chǎn)力的提高。1978年，黨的十一屆三中全會召開，確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“改革開放”的政策，人們的學(xué)習(xí)與工作激情得到激發(fā)，接受職業(yè)教育成為大部分年輕人滿足學(xué)習(xí)需求和成為技術(shù)技能人才的重要途徑。1979年，全國開始進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革，江蘇在南京、蘇州、無錫等幾個中心城市進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革的試點，在原有規(guī)模不大的中專和技?；A(chǔ)上，以一批新辦的職業(yè)學(xué)校為標(biāo)志，宣告了職業(yè)教育正式作為一個獨立門類的教育類型誕生。江蘇連續(xù)多年堅持大力發(fā)展職業(yè)教育，1991年，普職招生比達(dá)到1∶1，實現(xiàn)了歷史性的突破。在這一時期，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，使得各類技術(shù)工人需求旺盛，職業(yè)教育主動把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為服務(wù)重點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)了一大批有技術(shù)的熟練勞動者。

到了20世紀(jì)90年代，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對高等職業(yè)教育的需求非常迫切。2003年，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立，自此以后，江蘇省建立了五年制高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式，基本形成了以中等職業(yè)教育為主體，中等和高等職業(yè)教育相銜接、與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系框架。[6]

新世紀(jì)職業(yè)教育伴隨著江蘇外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，職業(yè)教育的影響力、貢獻(xiàn)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力大大提高，并成為區(qū)域招商引資的軟環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，江蘇職業(yè)教育為社會輸送200萬中等職業(yè)教育畢業(yè)生和100萬高等職業(yè)教育畢業(yè)生。[7]“十二五”以來，江蘇新增行業(yè)中約有70%的勞動力來自職業(yè)院校。新世紀(jì)以來尤其是十八大以后，江蘇職業(yè)教育始終堅持把職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能建設(shè)擺在更加突出的位置，積極主動適應(yīng)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、布局、專業(yè)和層次結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，積極開展產(chǎn)教融合、校企合作，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，從而促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（二）江蘇職業(yè)教育的政治功能建設(shè)

通過培養(yǎng)受教育者的勞動能力，塑造他們的思想意識，維護(hù)與鞏固政治格局，為社會主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)，這是職業(yè)教育最重要的政治性功能。江蘇職業(yè)教育的政治功能建設(shè)主要包括兩方面的內(nèi)容：一方面，江蘇職業(yè)教育始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立德樹人，切實加強(qiáng)思想品德教育和職業(yè)道德教育、專業(yè)文化教育，在專業(yè)教育中融入社會主義核心價值觀，培養(yǎng)愛祖國、愛人民、愛職業(yè)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。另一方面，江蘇職業(yè)教育始終積極回應(yīng)落實改革開放、“一帶一路”“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略和行動綱領(lǐng)，為國家戰(zhàn)略的順利實施提供人力支持與保障，從而促進(jìn)國家政治目標(biāo)的實現(xiàn)。例如，江蘇職業(yè)院校走出國門，主動配合和服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，招收“一帶一路”國家的留學(xué)生和培訓(xùn)生，為走出去企業(yè)所在的國家和地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)了大量的技術(shù)技能型人才。

（三）江蘇職業(yè)教育的社會功能建設(shè)

職業(yè)教育的社會功能主要是緩解就業(yè)壓力和促進(jìn)社會公平。江蘇職業(yè)教育的主流生源來自農(nóng)村、城市的普通家庭，職業(yè)教育以保障其就業(yè)、改善其家庭環(huán)境為主要責(zé)任；職業(yè)教育相對于普通教育，入學(xué)門檻較低，學(xué)習(xí)成本低廉，很好地滿足了這些家庭對教育層次逐步提升的需求。因此，江蘇職業(yè)教育是面向普通百姓、收費低、扶持多的一種促進(jìn)社會公平的教育類型。例如，江蘇職業(yè)教育在高質(zhì)量完成學(xué)歷教育的同時，大力拓展初、中、高級職業(yè)技術(shù)教育、崗前職業(yè)教育、在職繼續(xù)教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和下崗再就業(yè)培訓(xùn)教育等多種短期培訓(xùn)形式，培養(yǎng)了大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員，為富民強(qiáng)省發(fā)揮了積極作用。又如，江蘇教育部門與相關(guān)部門共同實施了“5112”教育富民工程，主要目的是促進(jìn)蘇北農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘇北職業(yè)教育發(fā)展。同時，建立了蘇南與蘇北職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展、資源共享機(jī)制，積極引導(dǎo)蘇南與蘇北合作辦學(xué)，實現(xiàn)了蘇北勞動力向蘇南轉(zhuǎn)移，受到了蘇北農(nóng)民和蘇南企業(yè)的歡迎。

（四）職業(yè)教育的文化功能建設(shè)

職業(yè)教育的文化功能建設(shè)主要是發(fā)揮文化育人的功能，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)文化的傳承和創(chuàng)新。江蘇自古崇文重教，文化底蘊深厚，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇的核心產(chǎn)業(yè)之一，許多傳統(tǒng)的文化藝術(shù)在當(dāng)代江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得到了更好的保護(hù)與繼承。例如蘇州的評彈和刺繡、宜興的陶藝等，“工匠精神”也在傳統(tǒng)手工業(yè)、工藝美術(shù)等不斷精益求精的過程中得以傳承。職業(yè)教育在傳承傳統(tǒng)文化、培育工匠精神的同時，不斷培植“文化底蘊”，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，又不斷強(qiáng)化“一技之長”，培養(yǎng)學(xué)生精益求精的“工匠精神”，從而全面提升學(xué)生的職業(yè)能力，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化建設(shè)。職業(yè)教育培養(yǎng)的企業(yè)工人是企業(yè)文化的承載者和建設(shè)者。江蘇職業(yè)教育積極開展“文化三進(jìn)”活動，即產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、工業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂，通過校企合作，雙方共同建設(shè)企業(yè)文化，向?qū)W生傳遞企業(yè)文化，有意識地使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠認(rèn)同、接受并創(chuàng)新企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)文化的傳承和創(chuàng)新。

（五）職業(yè)教育促進(jìn)人的發(fā)展功能

職業(yè)教育促進(jìn)人的發(fā)展功能是指職業(yè)教育可以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。它可以根據(jù)人的個性差別，根據(jù)人的性格、氣質(zhì)、智力、能力、興趣、愛好等指導(dǎo)個人發(fā)展的方向，使個體向自己可能的方向發(fā)展。人的全面發(fā)展主要包括三個特征：一是人的發(fā)展具有多樣性，二是人的發(fā)展具有多層次性，三是人的發(fā)展具有選擇性。江蘇職業(yè)教育始終堅持以人為本，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展能力和終身學(xué)習(xí)能力，把學(xué)生培養(yǎng)成具有良好的社會適應(yīng)能力、職業(yè)能力和健全人格的人。改革開放以來，江蘇職業(yè)教育主要通過以下途徑來促進(jìn)學(xué)生的自由與全面發(fā)展：一是依托學(xué)生社團(tuán)組織，積極發(fā)展學(xué)生個性。職業(yè)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)以科技、文化、藝術(shù)、體育、社會服務(wù)等學(xué)生的興趣愛好為基礎(chǔ)，由學(xué)生自發(fā)組織并自主活動。學(xué)生社團(tuán)是第一課堂的補充和延伸，旨在培養(yǎng)學(xué)生想象力、創(chuàng)造力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。二是依托職業(yè)教育大賽，全面發(fā)展學(xué)生素質(zhì)。職業(yè)教育技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽等，為學(xué)生提供拓展個人能力的平臺和走向成功的渠道。學(xué)生通過參加各類競賽更加全面地認(rèn)識自己，堅定信念，最終回饋社會。三是開展“三創(chuàng)”教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。江蘇率先將創(chuàng)業(yè)教育引進(jìn)職業(yè)教育，通過對教學(xué)目標(biāo)與課程體系的改革，將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的精神與能力滲透到專業(yè)課程的教授中，為社會培養(yǎng)有技術(shù)、善管理的成功創(chuàng)業(yè)者。四是積極開展中高職銜接，不斷拓展學(xué)生的發(fā)展空間。江蘇職業(yè)教育始終致力于打通學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的上升通道，構(gòu)建包括中職、?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生等層次的完善的培養(yǎng)體系。2012年，江蘇率先在全國實施現(xiàn)代職教體系試點，超過40%的中職生進(jìn)入高等學(xué)校深造。

改革開放以來，為助推江蘇完成經(jīng)濟(jì)起步騰飛、結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，江蘇職業(yè)教育歷經(jīng)恢復(fù)興辦、內(nèi)涵發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化三次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵水平等方面的跨越式發(fā)展。江蘇各級黨委政府始終高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃，注重對職業(yè)教育的整體部署和長遠(yuǎn)謀劃，在專業(yè)建設(shè)、示范校骨干校建設(shè)、雙師型教師建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、“三創(chuàng)”教育、校企合作與產(chǎn)教融合、集團(tuán)化辦學(xué)、課程改革、五年制高職辦學(xué)、教育信息化、技能大賽組織、職教富民、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、對口支援、教學(xué)診斷與改進(jìn)等方面敢為人先，走出了一條蘇派職教之路，為加快推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)、推動富民強(qiáng)省、促進(jìn)“兩個率先”做出了重要貢獻(xiàn)。但是，縱觀改革開放以來江蘇職業(yè)教育的發(fā)展歷程，盡管取得了不少功績與成就，但從人的發(fā)展與人的現(xiàn)代化視角來看，職業(yè)教育依然缺乏與職業(yè)學(xué)校學(xué)生本身利益相關(guān)的功能建設(shè)，針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生個體發(fā)展深層次的教育內(nèi)容、方法和手段較少，職業(yè)學(xué)校學(xué)生只有在個人需求與社會需求相統(tǒng)一時才能得到實惠?？傊?，改革開放以來，在豐富多彩的職業(yè)教育實踐中，江蘇職業(yè)教育更加注重職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、社會功能和文化功能建設(shè)，始終把國家與社會主體擺在突出位置。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是十八大以來，江蘇職業(yè)教育逐漸關(guān)注人的發(fā)展，把辦適合的職業(yè)教育作為重要的辦學(xué)方向，把讓每個職教學(xué)子的人生都有出彩的機(jī)會作為功能建設(shè)的第一要務(wù)。

三、新時代江蘇職業(yè)教育功能的實踐走向

十九大報告明確提出“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域尤為突出，主要表現(xiàn)在人民群眾對職業(yè)教育的需求與當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。新時代一定有新的職業(yè)和職業(yè)教育，職業(yè)教育一定有新的未來。新時代我們應(yīng)該如何迎接新的職業(yè)教育？職業(yè)教育如何走進(jìn)新時代？站在新時代的起點上，我們必須重新審視江蘇職業(yè)教育的主要矛盾，重新界定江蘇職業(yè)教育的功能，這樣才能早日完成江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史使命，才能辦好人民滿意的職業(yè)教育。新時代江蘇職業(yè)教育的功能建設(shè)較以往的職業(yè)教育功能建設(shè)呈現(xiàn)出了新的時代特點：

（一）堅持職業(yè)教育多重功能融合建設(shè)

新時代的職業(yè)教育是多重功能共存融合的職業(yè)教育，主要是指在職業(yè)教育的實踐過程中既要注重職業(yè)教育的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能，也要注重職業(yè)教育的社會功能和文化功能，更要關(guān)注學(xué)生個體的發(fā)展功能，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生自身得到發(fā)展、自我價值得到實現(xiàn)。江蘇職業(yè)教育應(yīng)承擔(dān)起職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想素質(zhì)提升的任務(wù)，促進(jìn)職業(yè)教育的個體功能和社會功能達(dá)成統(tǒng)一，使職業(yè)學(xué)校學(xué)生無論是在生活上還是精神上都能享受到職業(yè)教育帶來的實惠。因此，職業(yè)教育功能的多元深度融合，是新時代江蘇經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和人民群眾對美好職業(yè)教育期待的必然要求，也是推進(jìn)江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化的理想信念和路徑選擇。

（二）更加注重職業(yè)教育的人的發(fā)展功能

江蘇職業(yè)教育要堅持以人為本，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生的主體地位，要把學(xué)生作為價值主體和創(chuàng)造主體，滿足新時代職業(yè)學(xué)校學(xué)生的多元需求和美好期待。在新時代對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)教育要更加關(guān)注新時代學(xué)生的個性特點和行為邏輯，采取他們可接受的教育方式，尊重其學(xué)習(xí)特點，使他們的教育“主體”作用得到充分發(fā)揮，這應(yīng)該成為江蘇職業(yè)教育實施的基本原則。只有以學(xué)生為主體，凡事從學(xué)生的角度出發(fā)，以學(xué)生的需要為基礎(chǔ)，以現(xiàn)實的狀況為基礎(chǔ)，以解決學(xué)生的現(xiàn)實問題為工作任務(wù)，才能使職業(yè)學(xué)校學(xué)生真正得到實惠，才能真正解決問題，才能調(diào)動職業(yè)學(xué)校學(xué)生建設(shè)中國特色社會主義的積極性。因此，人的發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為新時代江蘇職業(yè)教育的核心功能導(dǎo)向。堅持人的發(fā)展的功能導(dǎo)向主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面：一是將人的發(fā)展放在首要的、中心的地位，尊重學(xué)生的個體特征與主體地位；二是將學(xué)生的發(fā)展融入學(xué)校事務(wù)的方方面面；三是時刻滿足學(xué)生的終身學(xué)習(xí)需求以及可持續(xù)發(fā)展需求。

總之，江蘇職業(yè)教育的功能建設(shè)的實踐走向關(guān)系著新時代職業(yè)教育的發(fā)展，是單純地追逐技能教育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能人才，還是忽視其技能職業(yè)性，更多強(qiáng)調(diào)人本教育和通識教育，把學(xué)生培養(yǎng)成一個身心健康的人；是單純地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，還是全面地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；是服從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，還是追求自我價值實現(xiàn)。職業(yè)教育傾向于何種功能取向，與時代特征以及各主體利益有關(guān)，各級黨委政府、教育主管部門、職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及學(xué)生家長、企業(yè)等利益相關(guān)者所站的角度不一樣，其功能建設(shè)傾向肯定不一樣。但不管是誰，都要換位思考，多看看職業(yè)教育的外部環(huán)境和現(xiàn)實狀況，既要向外看、向上看，更要向內(nèi)看、向下看；既要看國外職業(yè)教育發(fā)展趨勢、看中央文件，更要看國內(nèi)現(xiàn)實，看職業(yè)教育的“生活世界”。只有這樣，才能使江蘇職業(yè)教育發(fā)展更加貼近職業(yè)教育功能的本來面目。江蘇職業(yè)教育的功能建設(shè)必須從江蘇的實際情況和人民群眾的需求出發(fā)，堅持職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人的發(fā)展為首要功能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能、政治功能與社會功能的多元融合，實現(xiàn)社會主體與個人主體的辯證統(tǒng)一，最終促進(jìn)江蘇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的自由全面發(fā)展。但有一點必須考慮，那就是在民主自由、包容開放的新時代，首先要問問職業(yè)學(xué)校的學(xué)生適不適合、喜不喜歡、樂不樂意接受職業(yè)教育。