加快職教現(xiàn)代化建設(shè)推動職教高質(zhì)量發(fā)展*

今年是我國改革開放40周年。習(xí)近平總書記前不久在博鰲亞洲論壇講話中深刻闡述了40年改革開放的巨大成就和成功經(jīng)驗，并明確提出要總結(jié)經(jīng)驗，進一步改革開放。今年也是我國職業(yè)教育恢復(fù)發(fā)展和中等教育結(jié)構(gòu)改革40周年。40年里，我國職業(yè)教育取得了舉世矚目的發(fā)展成績，在學(xué)習(xí)借鑒歐洲、北美、澳洲、亞洲職業(yè)教育先進國家經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立了比較完善的具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。

作為教育的專門類型，我國職業(yè)教育肇始于清末的實業(yè)學(xué)堂制度，民國時期改為職業(yè)學(xué)校制度，新中國成立前我國的職業(yè)教育非常薄弱落后。新中國成立后，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)中等專業(yè)教育和技工教育制度，20世紀60年代初又大力興辦半工半讀的職業(yè)學(xué)校。如今，經(jīng)過40年的改革發(fā)展，我國已經(jīng)建立起了以規(guī)?；鐣k學(xué)、深度校企合作的職業(yè)院校為主體，其他多形式職業(yè)學(xué)校并存的辦學(xué)格局；以初中后、高中后兩次分流，學(xué)制均為三年的職業(yè)教育為主體，初中后五年、高中后四年等學(xué)制并存的學(xué)制體系。特別是建設(shè)骨干職業(yè)院校，并使之規(guī)?；?、集約化、社會化，加上規(guī)?；?、綜合性實訓(xùn)基地和深度校企合作建設(shè)，比較適合中國國情，也適合中國作為發(fā)展中國家的實際。40年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模數(shù)十倍增長，基礎(chǔ)能力、綜合實力、服務(wù)經(jīng)濟能力顯著增強。

一、職業(yè)教育要主動為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，要與經(jīng)濟和社會發(fā)展需求相適應(yīng)

江蘇的職教工作者有強烈的服務(wù)意識和責任意識，始終在地方與行業(yè)發(fā)展的大背景下謀劃學(xué)校的發(fā)展改革，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，及時調(diào)整專業(yè)和師資結(jié)構(gòu)，密切與企業(yè)聯(lián)系，與企業(yè)家交朋友，盡力滿足其對人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的需求。為更好更有效地服務(wù)經(jīng)濟，江蘇職業(yè)教育不斷調(diào)整層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模與服務(wù)重點。改革開放之初的職業(yè)教育以發(fā)展中職為主，同時鼓勵各地級市試辦高等職業(yè)教育——職業(yè)大學(xué)。到了20世紀90年代，隨著科教興省戰(zhàn)略的實施、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和科技的進步，處于工業(yè)化中期的經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)和部分技術(shù)、資金密集的行業(yè)，對技術(shù)人才的規(guī)格質(zhì)量提出更高要求，對高等職業(yè)教育有迫切和旺盛的需求，江蘇沖破重重困難和阻力，積極發(fā)展初中后五年和其他形式的高等職業(yè)教育。進入21世紀，隨著科技進步和工業(yè)化進程加快，對高職有了更大需求，江蘇抓住機遇加快發(fā)展高等職業(yè)教育，實現(xiàn)了高職在校生規(guī)模超過中職生。十八大以后，國家實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，先進制造業(yè)進一步向高端化發(fā)展，新一代信息技術(shù)和其他新興產(chǎn)業(yè)都迫切需要更高層次的高端技術(shù)技能型人才，江蘇本科層次的高職教育應(yīng)運而生，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)速度加快，受到廣泛歡迎。

除了層次結(jié)構(gòu)的主動適應(yīng)，江蘇經(jīng)過長期布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃調(diào)整，做到了省和市、縣適當分工。行業(yè)性職業(yè)院校以省辦為主，服務(wù)全省行業(yè)發(fā)展，其骨干專業(yè)在全省職業(yè)院校中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。區(qū)域性職業(yè)院校以市、縣辦為主，主要服務(wù)于地方支柱產(chǎn)業(yè)，其辦學(xué)更接“地氣”，功能發(fā)揮更全面。

江蘇職業(yè)教育在省委、省政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，各個發(fā)展階段還有明確的服務(wù)重點。改革開放之初，社隊工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，人才需求旺盛，職業(yè)教育主動把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為服務(wù)重點。20世紀末，江蘇職業(yè)教育又積極主動服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，舉全省職教之力，圍繞農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和技術(shù)、智力型勞務(wù)輸出，大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)。省有關(guān)部門共同出臺了“5112”教育富民工程，受到省委和教育部的充分肯定，并在全國職教會議上介紹經(jīng)驗。在不同時期，省里還組織職業(yè)教育為發(fā)展先進制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新興行業(yè)培養(yǎng)人才，各職業(yè)院校踴躍參與，工作有聲有色，極大地提高了職業(yè)教育的影響力、貢獻力和服務(wù)經(jīng)濟能力。

二、發(fā)展職業(yè)教育必須始終把提高教育質(zhì)量擺在突出地位

一是大力加強骨干學(xué)校建設(shè)。職業(yè)教育恢復(fù)發(fā)展、中等教育結(jié)構(gòu)改革之初，鼓勵大家來辦，職教遍地開花。為集中有限的教育資源，保證教育質(zhì)量，我省加強骨干學(xué)校建設(shè)，并持續(xù)不停頓地創(chuàng)建重點、示范性、現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)有的近300所規(guī)模較大的高水平骨干學(xué)校是數(shù)十年長期創(chuàng)建的結(jié)果，凝聚了一代代職教人的心血。舉個例子，我省從1995年開始，省政府和有關(guān)部門規(guī)劃布局市、縣職教中心建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺配套鼓勵支持政策，并多次召開專門會議。1997年，經(jīng)省政府同意，省教委與省計經(jīng)委正式印發(fā)《關(guān)于加強職教中心建設(shè)的意見》，推進“1122”工程，市、縣政府將職教中心建設(shè)列入年度工作目標，加大投入，整合資源，至2000年，全省基本建成規(guī)模較大、功能多樣的示范性職教中心100所。

二是抓規(guī)范化管理。從加強常規(guī)管理入手，制定職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范，做到教學(xué)管理有章可循。省教育部門先后于1992年和1999年頒發(fā)了中專學(xué)校和職業(yè)高中兩個教學(xué)管理規(guī)范，并不斷修訂完善人才培養(yǎng)方案，加強評估檢查和教學(xué)視導(dǎo)，促進學(xué)校自我診斷與改進，建立質(zhì)量報告制度，以保證基本教學(xué)質(zhì)量。

三是開展專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和重點專業(yè)群建設(shè)。加強專業(yè)建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，從專業(yè)建設(shè)入手，選取機電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑等規(guī)模較大、有代表性的專業(yè)，找準我省職業(yè)教育與先進國家和地區(qū)的差距，推進職業(yè)教育的現(xiàn)代化。由于參照目標清晰，措施有力，有效地促進了專業(yè)建設(shè)和師資隊伍、實訓(xùn)基地建設(shè)。應(yīng)該說，江蘇職教為制造業(yè)強省建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。進入新世紀，我省又創(chuàng)新專業(yè)群建設(shè)理念，在全國率先開展重點專業(yè)群建設(shè)，更好地發(fā)揮示范骨干專業(yè)的資源優(yōu)勢，提高學(xué)校專業(yè)的整體水平和教育質(zhì)量。

四是因材施教，實行學(xué)分制，為學(xué)生成才發(fā)展提供多樣化選擇和服務(wù)。從學(xué)生不同的文化基礎(chǔ)、興趣愛好和多樣化發(fā)展需求出發(fā)，2000年，江蘇在全國率先推進學(xué)分制改革，讓學(xué)生有更多學(xué)習(xí)選擇。特別是在專業(yè)課程教學(xué)后期，為學(xué)生提供更多的專門化課程選修模塊，讓學(xué)生有針對性地學(xué)習(xí)專門技術(shù)，強化專業(yè)技能。由于我省不斷搭建職校生成長發(fā)展立交橋，不斷推進現(xiàn)代職教體系建設(shè)，我省職校生發(fā)展的渠道在不斷拓寬?，F(xiàn)在，有的職業(yè)院校還在積極嘗試個性化培養(yǎng)，量身定制人才培養(yǎng)方案，更有效地提高教育質(zhì)量。

五是開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和能力。我省從20世紀90年代初開始試點創(chuàng)業(yè)教育，采取行政推動、課程支撐、實踐落實三大推進策略。1998年制定職業(yè)教育就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教學(xué)大綱及教材。進入新世紀，江蘇省教育廳又頒發(fā)了《江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)行動計劃》，通過召開全省職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)場推進會，實施創(chuàng)業(yè)教育“十個一”工程。江蘇在全國率先將創(chuàng)業(yè)教育引進職業(yè)教育的教學(xué)目標和課程體系，整體設(shè)計，系統(tǒng)推進，教學(xué)、學(xué)工系統(tǒng)協(xié)同配合，并逐步建成專業(yè)課程滲透、專門課程必修的教學(xué)體系，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營者。職業(yè)院校的創(chuàng)業(yè)教育先于、優(yōu)于普通本科院校，成為我省職業(yè)院校的一大特色。

六是推進人才培養(yǎng)模式改革和課程改革。職業(yè)教育的課程體系和評價方式源于普通教育，受其影響和束縛很大，隨著對職業(yè)教育規(guī)律把握的深化，我省職教工作者以極大的熱情，傾注大量的精力，從各類專業(yè)的不同特點出發(fā)，以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心，對接用人單位和崗位對學(xué)生素質(zhì)能力的要求，堅持不懈開展人才培養(yǎng)模式和課程改革，重構(gòu)課程體系，重建職業(yè)教育的教學(xué)制度。

七是集團化辦學(xué)。我省是全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的先行區(qū)，從20世紀90年代興起，不斷探索，至今已建成一批在全國有影響、不同層次職業(yè)院校和企業(yè)廣泛參與的行業(yè)性、區(qū)域性職教集團，以校校合作、校企合作、資源共享為紐帶，有效帶動了我省職業(yè)教育辦學(xué)水平的整體提升。對于職業(yè)教育的集團化辦學(xué)，教育界曾有不同的聲音和干擾，我省職教界排除了干擾，堅持在實踐中完善。

八是推進職業(yè)教育信息化建設(shè)。我省職業(yè)教育持續(xù)推進以應(yīng)用信息化手段提高教學(xué)質(zhì)量，從初期的多媒體教學(xué)開始不斷探索，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、網(wǎng)上學(xué)習(xí)在職業(yè)學(xué)校成為熱點，信息化校園、智慧校園建設(shè)穩(wěn)步推進，教師參與教改的熱情空前高漲，江蘇職業(yè)院校師生在全國信息化教學(xué)和技能競賽中連年獲獎，成績斐然，學(xué)生受益良多。

九是促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。我省對骨干職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和專業(yè)教師參與產(chǎn)學(xué)研，較早提出明確要求。要求學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢和潛力，直接融入經(jīng)濟建設(shè)、科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，直接為現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻。把建設(shè)生產(chǎn)性、高水平、共享型實訓(xùn)基地作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要載體，堅持“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體”的原則，賦予大型實訓(xùn)基地教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、成果孵化、社會服務(wù)、技能鑒定等多種功能。經(jīng)過長期努力，成效顯著。一批優(yōu)質(zhì)院校在人才培養(yǎng)、社會效益和經(jīng)濟效益方面全面豐收，還產(chǎn)生了一批科技服務(wù)收入數(shù)百萬甚至上千萬元的職業(yè)院校。

我省職業(yè)教育緊抓教育質(zhì)量及其他一些措施，包括不斷加大對教學(xué)的投入、大力加強師資隊伍和管理隊伍建設(shè)、多層次廣泛開展技能競賽、推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點等。提高教育質(zhì)量是職業(yè)教育的永恒話題和責任，任重道遠。由于相關(guān)政策的制約，職教體系、辦學(xué)層次的適度高移，企業(yè)的深度參與面臨許多困難和挑戰(zhàn)，制約了職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟能力的提升。相信隨著改革開放的深化和相關(guān)政策環(huán)境的改善，廣大職教工作者辦學(xué)創(chuàng)新的積極性會進一步迸發(fā)，江蘇職業(yè)教育一定會有更高質(zhì)量的發(fā)展！