外商投資對(duì)河南省資源型城市轉(zhuǎn)型效率的影響研究

【摘 要】 河南省共15個(gè)地區(qū)被列入《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，資源城市數(shù)量位于全國(guó)第二。作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省、資源大省的河南如何實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新型工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，15個(gè)資源型城市能否成功轉(zhuǎn)型至為關(guān)鍵。在擴(kuò)大對(duì)外開放的時(shí)代背景下，本文通過實(shí)證分析外商投資對(duì)河南省資源型城市轉(zhuǎn)型效率的影響，及進(jìn)一步探討各資源型城市轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源何在，并提出相關(guān)意見建議。

【關(guān)鍵詞】 資源型城市 轉(zhuǎn)型效率 外商投資

一、研究背景

河南處于地大物博的中原，屬于典型的礦產(chǎn)資源大省。省內(nèi)包括有7個(gè)地級(jí)行政區(qū)、7個(gè)縣級(jí)市和1個(gè)縣共15個(gè)地區(qū)被列入《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，資源城市數(shù)量位于全國(guó)第二。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的不斷完善，全省的基礎(chǔ)能源和相關(guān)資源處于高強(qiáng)度開發(fā)狀態(tài)，一旦資源支撐力出現(xiàn)斷面，改革發(fā)展前期種種的努力都將付之東流，河南省將再難把握所面臨的良好發(fā)展機(jī)遇。所以，作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省、資源大省的河南如何實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新型工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，15個(gè)資源型城市能否成功轉(zhuǎn)型至為關(guān)鍵，而各資源型城市轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源何在，這些問題值得研究。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，并宣告了中國(guó)在擴(kuò)大開放方面將采取的一系列重大舉措?？倳浀闹匾v話，釋放出一系列積極信號(hào)，堅(jiān)定了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資的信心。為促進(jìn)利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，河南省政府出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，18條措施旨在進(jìn)一步降低河南招商引資門檻，提高投資環(huán)境的開放度、透明度和規(guī)范性，促進(jìn)河南省利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高利用外資質(zhì)量。

結(jié)合時(shí)代發(fā)展背景，本文將以地區(qū)對(duì)外開放水平為核心變量，產(chǎn)業(yè)承接能力變量以及政府服務(wù)水平為控制變量進(jìn)行因素研究，探討資源地區(qū)對(duì)外開放水平及其他控制因素對(duì)于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展效率的影響。

二、實(shí)證分析與回歸結(jié)果

為了使實(shí)證分析模型更為穩(wěn)健，本文采用在面板回歸模型中逐一引入控制變量的方法，構(gòu)建如下經(jīng)濟(jì)模型考察資源型城市轉(zhuǎn)型效率的影響因素：

其中，下標(biāo)表示各個(gè)資源型城市， 表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。被解釋變量為轉(zhuǎn)型效率值，是超效率模型所測(cè)算的各時(shí)期地區(qū)效率值。本文將以地區(qū)對(duì)外開放水平為核心因素變量，以地區(qū)外商投資額為指標(biāo)。分別表示核心變量與各控制變量對(duì)于城市轉(zhuǎn)型效果的影響系數(shù)。本文在估計(jì)方法中選用的因變量是超效率模型所測(cè)算的各時(shí)期地區(qū)效率值，非限制性變量，在此選用面板數(shù)據(jù)OLS方法估計(jì)。

實(shí)證分析過程與結(jié)果：（1）組在回歸模型中首先加入核心變量，即探尋外商投資力度對(duì)于資源城市轉(zhuǎn)型效果的影響。資源城市轉(zhuǎn)型工作不應(yīng)該是閉門造車的，只有開放融合、吸納借鑒才能激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力，從而獲取更為主動(dòng)的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。在此選取城市外資吸引能力變量衡量城市發(fā)展對(duì)于外資的吸引力、城市對(duì)外開放程度以及地區(qū)資本的高級(jí)化程度，該指標(biāo)使用外商直接投資實(shí)際金額?；貧w結(jié)果顯示外商投資力度對(duì)于地區(qū)城市轉(zhuǎn)型效果存在顯著的負(fù)相關(guān)作用，這一結(jié)果值得地方政府關(guān)注，大的外商投資規(guī)模并不一定能顯著改善城市轉(zhuǎn)型效果，外商的投資水平及投資領(lǐng)域則更為值得關(guān)注。（2）組加入了控制變量產(chǎn)業(yè)承接能力。資源城市最大的特點(diǎn)是以資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而不斷建設(shè)發(fā)展起來的，所以資源城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是提高產(chǎn)業(yè)承接能力，鼓勵(lì)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。同時(shí)，資源型城市的轉(zhuǎn)型依靠民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，可以降低城市經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于國(guó)企資源型重工行業(yè)的依賴程度。在此選取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)形式的多態(tài)化及城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，是對(duì)資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力的體現(xiàn)。該指標(biāo)用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來表示。回歸結(jié)果顯示非公有自營(yíng)經(jīng)濟(jì)與城市轉(zhuǎn)型效果呈顯著正相關(guān)。（3）組在之前的模型中加入控制變量政府公共支出能力。目前，政府正致力于由監(jiān)管職能逐步向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，通過政策服務(wù)的引導(dǎo)限制或鼓勵(lì)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，政府同樣是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的校正，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的缺口。在此選取地區(qū)政府公共支出指標(biāo)反映出地方財(cái)政直接對(duì)于城市轉(zhuǎn)型的支持力度。根據(jù)回歸結(jié)果顯示政府公共支出對(duì)城市轉(zhuǎn)型效果的提高存在顯著的影響。

三、根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果提出相關(guān)意見建議

1. 借助外力協(xié)助，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。合理利用一個(gè)地區(qū)的地理區(qū)位可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供巨大的可能和機(jī)遇。河南省地處廣袤的中原地帶，更應(yīng)利用本地的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)會(huì)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，如一帶一路戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大市場(chǎng)開放度，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制完成優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自我選擇，在資源型產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入衰退期時(shí)提前通過技術(shù)提升推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2.提高外資利用水平。中國(guó)“穩(wěn)外資”面臨較大外部壓力，對(duì)此必須保持清醒頭腦，繼續(xù)在吸引外資、利用外資上下功夫，聚焦總部經(jīng)濟(jì)，聚焦研發(fā)創(chuàng)新， 擴(kuò)大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)利用外資向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)外資利用對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)生正相關(guān)作用。

3. 政府加大轉(zhuǎn)型力度，提高公共服務(wù)水平。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，當(dāng)前政府職能的發(fā)揮對(duì)于市場(chǎng)的健康引導(dǎo)是十分必要的。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資便利化等方面入手，通過組織力量進(jìn)行招商引資、產(chǎn)業(yè)嫁接等措施，拓寬對(duì)外商貿(mào)流通，創(chuàng)造出開放包容的投資環(huán)境和相對(duì)公平創(chuàng)新的市場(chǎng)需求環(huán)境，提高外資利用質(zhì)量，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 付俊. 資源型城市轉(zhuǎn)型效率及影響因素研究[D].成都理工大學(xué)，2017.

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作者簡(jiǎn)介：付俊，1990年9月 碩士研究生，數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處 450000