依法履行審計(jì)職責(zé)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)研究

李倩

【摘 要】 黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督之一的審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，作了制度設(shè)計(jì)和安排。審計(jì)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督，如何圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)的問題線索如何進(jìn)行結(jié)果共享，全方位發(fā)揮審計(jì)在反腐敗中的作用進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 審計(jì)監(jiān)督 力運(yùn)行 題線索 反腐敗

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨開啟了從嚴(yán)治黨的新征程，重新修訂了黨章，印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確了黨在今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)和方向，又掀起了全面從嚴(yán)治黨的新高潮。審計(jì)機(jī)關(guān)作為代表國(guó)家行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，理應(yīng)依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨形勢(shì)下國(guó)家審計(jì)的自覺擔(dān)當(dāng)，并且對(duì)今后做好審計(jì)工作意義重大。

一、樹立核心意識(shí)，保證政令暢通，領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，提升審計(jì)人員的素質(zhì)能力

黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書記的核心地位。一是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，就是要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。要以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，自覺服從核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，時(shí)刻在思想上、政治上、行動(dòng)上向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，在大是大非問題上旗幟鮮明，堅(jiān)決抵御各種誘惑，保持政治定力。二是學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，最為關(guān)鍵的就是要把六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。作為審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決執(zhí)行六中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，不能讓人民群眾的利益受到損害。要嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、亂作為等行為，確保制度政策的有效貫徹落實(shí)，確保從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

二、用制度管人管權(quán)，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，確保廉潔從政

習(xí)近平總書記多次指出：“要狠抓制度執(zhí)行，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不留暗門、不開天窗，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威、使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！秉h的十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《條例》是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本行為規(guī)范，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭模范準(zhǔn)守、堅(jiān)決執(zhí)行。

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)自己要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增強(qiáng)審計(jì)干部“廉潔從審”的責(zé)任意識(shí)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨主任責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷完善和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，層層壓實(shí)、傳導(dǎo)責(zé)任，弘揚(yáng)正能量，提振精氣神。

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程、全方位的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和履職不到位等問題，進(jìn)一步堅(jiān)決制止權(quán)力“任性”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)持有權(quán)就有責(zé)，失職就問責(zé)，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)。黨的十八屆六中全會(huì)提出：“全黨必須聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)深入貫徹六中全會(huì)精神，就是要圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署開展審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)黨和政府的中心工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)重大政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策等重大決策部署貫徹落實(shí)情況。另一方面，圍繞全面從嚴(yán)治黨加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，指導(dǎo)開展村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部盡責(zé)擔(dān)當(dāng)有位。二是圍繞強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計(jì)，全心全意為人民服務(wù)。

三、立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握審計(jì)工作新定位，充分發(fā)揮審計(jì)效能

習(xí)近平總書記在2014年5月考察河南的行程中，第一次提及“新常態(tài)”。當(dāng)時(shí)，他說：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

（一）做好新常態(tài)下的審計(jì)工作，必須克服權(quán)力意識(shí)，找準(zhǔn)審計(jì)工作的位置。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，審計(jì)工作的范圍更大、層次更多、內(nèi)容更雜、任務(wù)更重，必須重新審視審計(jì)工作的定位，把握新形勢(shì)，克服權(quán)力意識(shí)，更好地發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)職能。

（二）做好新常態(tài)下的審計(jì)工作，必須認(rèn)清全局和重點(diǎn)的關(guān)系，提高審計(jì)工作效率。由于審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，這一工作要求我們對(duì)管轄管理范圍內(nèi)的審計(jì)監(jiān)督工作必須做到全面覆蓋，消除盲區(qū)。然而從我們當(dāng)下的實(shí)際情況來看，審計(jì)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)任務(wù)十分繁重，而從事審計(jì)工作的專業(yè)人員數(shù)量不足，對(duì)審計(jì)工作的需求和實(shí)際的審計(jì)業(yè)務(wù)處理能力之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，這就要求我們做到準(zhǔn)確把握全局和重點(diǎn)的關(guān)系。

四、優(yōu)化審計(jì)工作機(jī)制，提高審計(jì)技術(shù)水平，打造審計(jì)監(jiān)督的鐵軍

為了更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，完善審計(jì)工作機(jī)制，注重審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是保障審計(jì)工作的獨(dú)立性。能夠做到依法審計(jì)、查處問題并向社會(huì)進(jìn)行公告，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等的干涉，讓審計(jì)監(jiān)督的“達(dá)摩克利斯之劍”高懸在全體黨員干部的頭頂，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到實(shí)處。二是推動(dòng)審計(jì)工作信息化進(jìn)程?！按髷?shù)據(jù)時(shí)代”意味著可供審計(jì)分析的數(shù)據(jù)規(guī)模和范圍都將大幅增加，信息更加豐富，審計(jì)視野更加開闊。審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，在不斷提高自身工作能力的前提之下，堅(jiān)決履行審計(jì)監(jiān)督職能，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，不斷探索審計(jì)工作在嚴(yán)懲腐敗、管黨治黨中的新模式和新思路，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《關(guān)于形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》.

[2] 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》.