“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（十八）

劉進 林松月

摘 要：阿爾巴尼亞共和國位于巴爾干半島西南部，屬于東南歐國家之一，同時也是“一帶一路”沿線國家之一。自中國與阿爾巴尼亞建交以來，雙方關(guān)系在友好和緊張的兩種狀態(tài)中演變。近年來，兩國關(guān)系有所緩和，尤其自2013年“一帶一路”倡議提出以來，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的合作有了進一步的發(fā)展。本文通過梳理阿爾巴尼亞高等教育發(fā)展概況，分析中阿在“一帶一路”倡議下高等教育的合作與發(fā)展，總結(jié)所取得的成果與經(jīng)驗，為中阿兩國在“一帶一路”框架下高等教育的合作提供借鑒。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第十八部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；發(fā)展趨勢；阿爾巴尼亞

一、阿爾巴尼亞高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

阿爾巴尼亞的高等教育機構(gòu)分為三種不同的類型，即大學(xué)（Universitetet）、學(xué)院（Akademit？觕）、高等職業(yè)學(xué)院（Kolegjet Profesional？觕 t？觕 Lart？觕）。大學(xué)主要進行高等教育、科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新知識等領(lǐng)域的教學(xué)服務(wù)，并開展基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)的研究活動。學(xué)院主要是開展科學(xué)研究和專業(yè)活動的高等教育機構(gòu)，根據(jù)其研究領(lǐng)域可以提供具有專業(yè)性質(zhì)的學(xué)習(xí)周期和計劃。高職院校是一種專業(yè)定位的高等教育機構(gòu)，主要培養(yǎng)具備實踐技能的專業(yè)人才。[1]

阿爾巴尼亞高等教育機構(gòu)主要分為公立和私立兩大類，大學(xué)的每一學(xué)年分為兩個學(xué)期，每學(xué)期通常持續(xù)15周，第一學(xué)期從10月開始，第二學(xué)期于次年3月開學(xué)，學(xué)習(xí)課程分為全日制課程和擴展課程兩種類型[2]。截至2018年，該國共有公立大學(xué)15所，包括地拉那大學(xué)（Universiteti i Tiran？觕s）、地拉那理工大學(xué)（Universiteti Politeknik i Tiran？觕s）、地拉那農(nóng)業(yè)大學(xué)（Universiteti Bujqesor i Tiranes）、斯坎德培軍事大學(xué)（Shkolla e Oficereve）等[3]。其中地拉那大學(xué)是阿爾巴尼亞的最高學(xué)府，是一所具備文法理工醫(yī)學(xué)科的綜合大學(xué)。私立大學(xué)主要有地拉那美國大學(xué)（Universiteti Amerikan i Tiran？觕s）、地拉那都會大學(xué)（Universiteti Metropolitan i Tiran？觕s）、馬林·巴爾萊蒂大學(xué)（Universiteti Marin Barleti）等。

阿爾巴尼亞的高等教育分為三個階段。第一階段為本科階段，通常需要6～12個學(xué)期（即3～6年，大多數(shù)學(xué)科為6個學(xué)期，醫(yī)學(xué)為12個學(xué)期），在畢業(yè)之前需要拿到180個歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（European Credit Transfer System，ECTS）

學(xué)分，畢業(yè)時授予學(xué)士學(xué)位。第二個階段是碩士研究生階段，授予碩士學(xué)位：理學(xué)碩士學(xué)位、文學(xué)碩士學(xué)位、專業(yè)碩士學(xué)位、行政碩士學(xué)位。理學(xué)和文學(xué)碩士一般為期2年，畢業(yè)前要求獲得120個ECTS學(xué)分；專業(yè)碩士學(xué)位通常為期1.5年，要求獲得60～90個ECTS學(xué)分；行政碩士學(xué)位為期1或2年，要求獲得60或120個ECTS學(xué)分。第三個階段是博士研究生階段，學(xué)位課程為期3～5年（6～10個學(xué)期），包括個人學(xué)習(xí)和研究，在達(dá)到畢業(yè)要求時授予科學(xué)博士的稱號[4]。此外，阿爾巴尼亞學(xué)制系統(tǒng)還包括一個專業(yè)化學(xué)位，主要針對長期進行專業(yè)化研究的人員，提供醫(yī)學(xué)、牙科、藥學(xué)、工程、法律、獸醫(yī)等領(lǐng)域的研究，要求至少獲得120個ECTS學(xué)分，時間上至少為2年，并通過全面的考試和畢業(yè)論文最終確定畢業(yè)資格，再由相關(guān)教育領(lǐng)域頒發(fā)“專業(yè)文憑”。

（二）高等教育毛入學(xué)率

21世紀(jì)以來，尤其是2003年加入歐洲博洛尼亞進程后，阿爾巴尼亞通過修訂相關(guān)法律，不斷調(diào)整高等教育體系以符合博洛尼亞進程的原則，賦予大學(xué)自主權(quán)，落實責(zé)任制，使高等教育得到不斷發(fā)展。

阿爾巴尼亞的高等教育毛入學(xué)率從2000年的15.6%迅速飆升至2014年的70.35%，在14年間近乎增長了5倍，且在2011年高等教育毛入學(xué)率就已達(dá)到50%以上，表明進入高等教育大眾化階段，這與世界其他國家相比體現(xiàn)出明顯的發(fā)展優(yōu)勢。2014-2017年間，其高等教育毛入學(xué)率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這一方面與該國人口總數(shù)以及高等教育適齡人口數(shù)量的減少有關(guān)，另一方面也是2014年關(guān)閉和停辦了一些高等教育機構(gòu)產(chǎn)生的間接后果。

（三） 高等教育經(jīng)費情況

2013-2017年，阿爾巴尼亞的公共教育經(jīng)費支出占GDP比重從2013年的3.54%上升至2016年的3.95%，但2017年降低至2.19%。同時，阿爾巴尼亞高等教育經(jīng)費支出占政府教育支出的比例從2013年的21.93%降低至2017年的19.53%。而高等教育經(jīng)費支出占GDP的比重也呈現(xiàn)出同樣的趨勢，尤其是從2016年的0.76%銳減至2017年的0.43%[6]。三個比例均呈現(xiàn)下降趨勢，以及2017年下降幅度明顯加大，可知阿爾巴尼亞近幾年來高等教育經(jīng)費方面投入力度不足。與歐盟教育經(jīng)費占GDP比例的平均水平（9.9%）相比，阿爾巴尼亞與其有較大差距，仍然處于較低水平。

（四）融入博洛尼亞進程的高等教育改革

21世紀(jì)以來，阿爾巴尼亞在教育改革中通過深度融入博洛尼亞進程，以市場需求為導(dǎo)向，給予高等教育機構(gòu)一定的自治權(quán)以提高教育質(zhì)量。2007年，通過立法改革批準(zhǔn)了一項高等教育法，旨在促進高等教育系統(tǒng)現(xiàn)代化，提高高等教育質(zhì)量，給予高校充分的財務(wù)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自由[7]。2008年，阿爾巴尼亞出臺了《國家高等教育戰(zhàn)略》（The National Strategy for Higher Education），明確界定了未來幾年高等教育發(fā)展的重點，主要集中在為公民提供更多的教育機會、確保高等教育多樣性、提高教學(xué)質(zhì)量、增加高校自主權(quán)幾個方面。

同時，阿爾巴尼亞在語言領(lǐng)域進行了若干改革，如2007年《歐洲共同語言參考框架：學(xué)習(xí)、教學(xué)與評估》（Common European Framework of Reference for Languages： Learning， Teaching， Assessment）被翻譯成阿爾巴尼亞語，并作為審查阿爾巴尼亞外語課程的基礎(chǔ)。自2013年以來，最新的改革也引入了基于能力的課程[8]。此外，2017年，聯(lián)合國教科文組織和阿爾巴尼亞教育發(fā)展研究所共同提出了教育政策評估以促進《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）——“教育2030”的實現(xiàn)，旨在確保全納、公平和高質(zhì)量的教育，并為所有人提供終身學(xué)習(xí)的機會?？梢?，阿爾巴尼亞的高等教育在對接博洛尼亞進程中深度融入，全面提高高等教育質(zhì)量和水平。[9]

（五）高等教育國際化

由聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所數(shù)據(jù)中心公布的數(shù)據(jù)（更新至2018年）可知，目前阿爾巴尼亞學(xué)生出國留學(xué)率為12.5%，其他國家學(xué)生赴阿留學(xué)率為7.1%[10]，出國留學(xué)規(guī)模大于赴阿留學(xué)規(guī)模。近年來，阿爾巴尼亞學(xué)生留學(xué)目的國前10名的國家分別為：意大利、希臘、土耳其、美國、法國、澳大利亞、羅馬尼亞、英國、沙特阿拉伯、保加利亞[11]，可見其留學(xué)目的國主要是歐洲發(fā)達(dá)國家和美國，其中最主要的留學(xué)目的國是意大利，赴意留學(xué)的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)超其他國家。赴阿留學(xué)生的來源國主要有：意大利、黑山、塞爾維亞、馬其頓、土耳其和希臘，除這些國家之外的其他國家的赴阿留學(xué)生數(shù)量僅為個位數(shù)。[12]

在高等教育合作項目上，阿爾巴尼亞的許多高等教育機構(gòu)參與了歐盟伊拉斯謨項目（Erasmus Mundus），通過與歐盟之間的交流網(wǎng)絡(luò)促進學(xué)生流動和學(xué)術(shù)交流與合作。同時，阿爾巴尼亞高等教育機構(gòu)也參加了《中歐大學(xué)研究交流計劃》（Central European Exchange Programme for University Studies，CEEPUS），這是一個針對中歐和東歐學(xué)生和教授的學(xué)術(shù)交流計劃，以促進高校學(xué)生流動，為學(xué)術(shù)研討搭建平臺。此外，阿爾巴尼亞政府還設(shè)立了“卓越基金”（Excellence Fund）項目，旨在資助學(xué)生出國留學(xué)，支持優(yōu)秀學(xué)生和青年學(xué)者獲得世界優(yōu)秀大學(xué)的碩士或博士學(xué)位。[13]

二、中阿高等教育交流與合作

1949年11月，在中華人民共和國成立之初，阿爾巴尼亞與中國正式確立外交關(guān)系，并于1954年開始互派大使。

在教育合作協(xié)議方面，中阿兩國在1954年簽署《中華人民共和國和阿爾巴尼亞人民共和國文化合作協(xié)定》，建立密切的文化合作關(guān)系，發(fā)展兩國人民之間的友誼。此后，雙方陸續(xù)簽署了八個年度交流計劃。1991年，雙方簽訂《中華人民共和國政府和阿爾巴尼亞社會主義人民共和國政府文化、教育和科學(xué)合作協(xié)定》，發(fā)展兩國在文化、教育方面的合作。1996年，阿方最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪華，并簽署了《中華人民共和國與阿爾巴尼亞共和國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，促進雙方在科技領(lǐng)域平等互利合作，鼓勵兩國大學(xué)、科研院所直接進行科技項目合作。2009年，兩國發(fā)表《中華人民共和國和阿爾巴尼亞共和國關(guān)于深化傳統(tǒng)友好關(guān)系的聯(lián)合聲明》，就繼續(xù)擴大雙方在教育、文化和科技領(lǐng)域的交流與合作達(dá)成一致[14]，強調(diào)兩國傳統(tǒng)友好關(guān)系是以堅實的民心為基礎(chǔ)，符合兩國共同利益。同年10月，中國教育部與阿教育和科學(xué)部在阿爾巴尼亞首都地拉那（Tirana）簽署《中華人民共和國教育部與阿爾巴尼亞共和國教育和科學(xué)部2010-2012年教育執(zhí)行計劃》（有效期至2012年10月，自動延長3年）[15]，推動中阿兩國在教育事業(yè)共同發(fā)展上做出更深層次的交流。2016年6月，我國同阿方簽署《中國文化部和阿爾巴尼亞文化部2016-2020年文化合作計劃》，在文化領(lǐng)域搭建人文交流平臺，助推兩國文化關(guān)系深入發(fā)展。

在文化交流項目活動方面，尤其自“一帶一路”倡議提出以來，兩國開展了多形式多方位的交流與合作。首先，孔子學(xué)院的建立是推動中阿文化的交流與融合的重要措施。目前，我國與阿方建立了地拉那大學(xué)孔子學(xué)院，開設(shè)了多個漢語教學(xué)班，并舉辦了形式多樣的文化交流活動，如孔子學(xué)院巡演周加強了孔子學(xué)院作為文化溝通橋梁和教育交流紐帶的程度。其舉辦的地拉那大學(xué)孔子學(xué)院日活動設(shè)立大使獎學(xué)金，對促進兩國文化互鑒、加強阿中教育交流發(fā)揮了積極作用。其次，2016年，阿中文化協(xié)會成立，該協(xié)會是非政府、非營利性組織，致力于促進阿中文化、人文等各領(lǐng)域交流與合作，增進兩國人民之間的了解與友誼[16]。此外，2017年，“‘一帶一路和‘16+1合作框架下的中阿合作”圓桌會議在地拉那舉行，就如何進一步提高中阿雙方務(wù)實合作水平總結(jié)了多條建議，表明中阿合作框架已經(jīng)成為雙方交流的重要平臺。

在加強民心相通方面，2015年，中國駐阿大使姜瑜在《共建“一帶一路”，再譜中阿友誼新樂章》中闡述了“一帶一路”倡議構(gòu)想，強調(diào)民心相通是關(guān)鍵，兩國應(yīng)廣泛開展文化交流、人才來往、科技合作，為雙方人文交流奠定社會基礎(chǔ)[17]。2016年，中國國際交流協(xié)會與阿爾巴尼亞-中國文化協(xié)會在地拉那舉辦了“促進民心相通，共建‘一帶一路”座談會，中方代表在發(fā)言中肯定了兩國在雙邊人文交流上取得的積極進展，并闡述了促進民心相通的豐富內(nèi)涵和重要途徑。此外，雙方高層多次互訪，為促進雙邊交流、民間來往提供了精神動力，鞏固兩國深厚友誼。

三、“一帶一路”倡議下的

中阿高等教育發(fā)展

自“一帶一路”倡議提出以來，中方鼓勵沿線國家主動對接“一帶一路”倡議，加強多領(lǐng)域全方位的交流與合作，深化人文交流，增進雙方互信。目前，阿爾巴尼亞與我國在教育合作協(xié)議、文化交流項目、加強民心相通等方面已經(jīng)取得了較大成果，但仍然存在一些不足。

第一， 自1954年來，中阿兩國簽訂一系列不同層次的文化交流與教育合作方面的協(xié)議，且在近年有所增加。但同其他沿線國家相比，中阿在教育政策交流方面仍然處于起步階段，政策協(xié)議大多偏向思想層面，在理論的高度上強調(diào)要加強雙方高等教育的合作，缺乏具體實施措施。因此，中阿高等教育合作的未來應(yīng)在師生交流、獎學(xué)金項目、高層學(xué)者互訪、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面予以重視。此外，中阿尚未簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，雙方在今后深化教育合作的過程中應(yīng)對此進行綜合考慮，為中阿兩國學(xué)歷銜接、高校質(zhì)量提升、歸國權(quán)益保障、留學(xué)市場規(guī)范等方面提供協(xié)議基礎(chǔ)。

第二， 中阿雖然在文化教育交流合作方面取得了一定的成果，但除孔子學(xué)院以外，其開展的多形式交流主要集中在較低層次的項目活動，從理論上宣傳中阿在人文交流上的成就，尚未形成一定的體系，缺乏較為完善的人文交流平臺。面對“一帶一路”倡議，中阿應(yīng)致力于雙邊交流合作機制的建立，向其他沿線國家借鑒經(jīng)驗，如打造高等教育合作研討會，建立大學(xué)聯(lián)盟，創(chuàng)辦中阿大學(xué)校長論壇，舉行高等教育對話論壇等，借鑒中國與其他沿線國家交流與合作的經(jīng)驗，落實高等教育的多領(lǐng)域合作，促進人員交流、科研合作、人才培養(yǎng)多方面共同發(fā)展。

第三， 目前阿爾巴尼亞來華留學(xué)人數(shù)僅為個位數(shù)，而我國赴阿留學(xué)人數(shù)也極少。與近年來“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)總體人數(shù)明顯上升的現(xiàn)象相比，表明我國與阿爾巴尼亞在學(xué)生流動方面投入力度的不足。雙方應(yīng)在此基礎(chǔ)上加強兩國之間的人文交流以促使雙方文化互通，加深對彼此的了解，擴大互派留學(xué)生規(guī)模，同時在獎學(xué)金政策方面提供一定的支持，助推赴阿、來華留學(xué)的發(fā)展進程。此外，要重視中外合作辦學(xué)，積極開辟中阿合作辦學(xué)項目，通過資源共享與優(yōu)勢互補在更高層次、更廣領(lǐng)域進行交流與合作，為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐。

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編輯 徐玲玲