旅游公路橋梁運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析與防控

陜西省交通投資集團(tuán) 魏鋒

交通是旅游產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展引擎，旅游公路連接城市與壯美河山、邊寨古鎮(zhèn)。為最大限度實(shí)現(xiàn)公路與景觀的協(xié)調(diào)，應(yīng)遵循“不改變就是保護(hù)”的原則，盡可能地減少因旅游公路建設(shè)對(duì)原有景觀的沖擊，保持原生態(tài)。因此，旅游公路在建設(shè)階段，與沿線景觀相協(xié)調(diào)的橋梁比例相對(duì)偏高。橋梁作為公路的控制性工程，其科學(xué)管養(yǎng)、安全運(yùn)營(yíng)需要引起足夠的重視。

旅游公路橋梁在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需考慮行車安全、結(jié)構(gòu)安全及周邊環(huán)境可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的防控。近年來(lái)，發(fā)生在旅游公路上的橋梁安全事故并不鮮見(jiàn)，也為橋梁養(yǎng)護(hù)管理敲響了警鐘，如何預(yù)防災(zāi)害事故發(fā)生，為橋梁養(yǎng)護(hù)管理提出了更高的要求。本文主要分析了旅游公路橋梁可能受到的沖刷、撞擊、偏壓等多種風(fēng)險(xiǎn)源，提出防控措施和規(guī)范化管養(yǎng)建議。

旅游公路橋梁運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)筆者調(diào)研，近年來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的旅游公路，為充分展示沿途風(fēng)光并保護(hù)自然環(huán)境，依山傍水設(shè)置的橋梁相對(duì)較多。與一般干線公路橋梁不同，旅游公路橋梁更多處于崇山峻嶺或湖濱海岸，投入使用后可能面臨各類自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

危害橋梁安全的主要自然災(zāi)害有洪水、冰凍、泥石流、地震、山體落石等。橋下過(guò)水?dāng)嗝娌粷M足行洪需求，可能造成洪水沖毀橋梁；更值得注意的是局部沖刷造成擴(kuò)大基礎(chǔ)基底外露、樁基礎(chǔ)埋深不足并有縮頸，影響結(jié)構(gòu)安全。冰凍災(zāi)害除冰凌沖擊下部結(jié)構(gòu)，還有位于寒冷地區(qū)的橋梁，墩臺(tái)基礎(chǔ)及構(gòu)造物因埋置深度不足，出現(xiàn)的基礎(chǔ)凍脹、融沉、樁基凍拔、翼墻開(kāi)裂等病害。泥石流暴發(fā)突然，歷時(shí)短、破壞力大，能將大量固體物質(zhì)沖出山外，對(duì)橋涵等構(gòu)造物堵塞、淤理、沖刷、撞擊，也淤塞河道，迫使水流改道。山體落石不僅可能造成梁板、墩柱損傷，更危及行車安全。

運(yùn)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

橋梁投入使用后，可能遭遇車輛船舶撞擊、火災(zāi)、堆積物偏壓、違規(guī)采砂等造成橋梁損傷。車輛、船舶撞擊可能造成落梁或梁體、墩柱損壞。橋梁在遭受火災(zāi)后，建筑材料的物理化學(xué)性質(zhì)將會(huì)發(fā)生很大變化，嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)的承載能力。違規(guī)采砂將大大加劇橋梁基礎(chǔ)沖刷，威脅結(jié)構(gòu)安全。橋梁受滑坡體影響或周邊一側(cè)堆載，土體沉降和側(cè)向位移對(duì)橋梁樁基受力會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊，嚴(yán)重可造成橋梁垮塌，近年來(lái)此類事故較多。

其他風(fēng)險(xiǎn)

旅游公路橋梁可能在節(jié)假日期間集中擁堵，呈現(xiàn)典型的“潮汐效應(yīng)”，車輛在某些時(shí)段集中在橋梁一側(cè)，可能出現(xiàn)側(cè)向偏壓，上部結(jié)構(gòu)采用整體式截面的梁橋，在使用階段結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定性問(wèn)題，必須引起足夠重視。

針對(duì)以上可能影響旅游公路安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)在建設(shè)階段盡量規(guī)避，預(yù)防為主；運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)階段應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)處治安全隱患，確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)。

設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)防控

旅游公路設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹“暢、安、舒、美”的理念，以保障游覽和車輛通行的安全性、舒適性，并與沿線環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，設(shè)計(jì)的深度和廣度超出一般公路所涵蓋的內(nèi)容。尤其是旅游公路橋梁設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)之初，除考慮美觀協(xié)調(diào)外，更需在總體原則和技術(shù)細(xì)節(jié)等多方面，預(yù)先防控運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

總體設(shè)計(jì)建議

路線應(yīng)盡可能順勢(shì)布設(shè)。沿山嶺、丘陵、溝壑、河流、湖泊等自然地勢(shì)形態(tài)，線形連貫自然。橋位選擇應(yīng)加強(qiáng)水文地質(zhì)勘測(cè)，盡可能避讓不良地質(zhì)帶，如無(wú)法避讓應(yīng)通過(guò)采取預(yù)防性技術(shù)措施或靈活運(yùn)用設(shè)計(jì)原則，盡量不擾動(dòng)或少擾動(dòng)原始地貌。

橋梁造型設(shè)計(jì)宜簡(jiǎn)潔。綜合運(yùn)用橋梁的各部件構(gòu)型、質(zhì)感、結(jié)構(gòu)尺寸等視覺(jué)控制要素，表現(xiàn)其整體性和協(xié)調(diào)性。簡(jiǎn)潔的構(gòu)型不僅有利于控制建設(shè)難度，亦有利于后期養(yǎng)護(hù)檢查和維修。

增加“借景”橋梁，減少“造景”橋梁。結(jié)合橋位所處環(huán)境特征，采用模擬自然的處理方式，減少不必要的附屬裝飾，使橋梁結(jié)構(gòu)與所在環(huán)境有機(jī)融合。

加強(qiáng)交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)。為適應(yīng)陡坡、急彎、窄路、景色紛繁的影響，誘導(dǎo)標(biāo)志設(shè)計(jì)、標(biāo)線、護(hù)欄、減速設(shè)施等嚴(yán)格按規(guī)范要求設(shè)置，并與被交路采取高限標(biāo)準(zhǔn)，確保行車安全。

細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)建議

旅游公路橋梁為適應(yīng)中長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)的需要，設(shè)計(jì)階段需考慮的細(xì)節(jié)很多，必須詳細(xì)分析橋梁使用后自然環(huán)境、運(yùn)營(yíng)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，并在設(shè)計(jì)時(shí)予以應(yīng)對(duì)。

橋跨選擇應(yīng)充分考慮行洪需求或游蕩性河流影響，下部結(jié)構(gòu)應(yīng)有足夠的埋置深度，適當(dāng)提高安全防范水平。上部結(jié)構(gòu)宜采用裝配式結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，少采用整體現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)；下部宜避免獨(dú)柱墩支撐。位于頻繁發(fā)生較大黏性泥石流區(qū)及規(guī)模較大的稀性泥石流區(qū)的橋梁，應(yīng)改線繞避，無(wú)法繞避時(shí)應(yīng)采取工程和生物相結(jié)合的措施，并制定災(zāi)害發(fā)生后的臨時(shí)通行方案。

加強(qiáng)橋梁減隔震設(shè)計(jì)等有限的抗震設(shè)防措施；跨線橋宜設(shè)置主梁及墩臺(tái)的防撞保護(hù)設(shè)施，防撞設(shè)施不宜壓縮行車道空間。對(duì)于跨越通航河流或海域的橋梁，宜設(shè)置相應(yīng)的助航及防撞設(shè)施，防撞設(shè)施不宜壓縮通航凈空。落石頻發(fā)區(qū)域，宜避讓，如無(wú)法避讓，應(yīng)采取必要的刷方、防護(hù)工程、支撐工程等主動(dòng)防護(hù)措施或設(shè)置遮擋工程、攔截工程等被動(dòng)防護(hù)措施，并應(yīng)與邊坡排水整治一并實(shí)施。橋梁布設(shè)盡可能利用陽(yáng)坡，減少冬季積雪或冰凍影響。

運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)防控

旅游公路橋梁運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)防控的基本要求，在于嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，包括《公路安全保護(hù)條例》 （2011年7月1日施行）、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（交公路發(fā)〔2007〕336號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2013〕321號(hào)）等文件。

加強(qiáng)安全保護(hù)區(qū)管理

堅(jiān)決查處橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采砂活動(dòng)、違規(guī)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施；橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路橋梁安全的活動(dòng)；橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存，銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、設(shè)施。

加強(qiáng)抗災(zāi)能力評(píng)估與改造

旅游公路宜在淡季進(jìn)行橋梁檢測(cè)評(píng)估和改造加固。根據(jù)橋梁的水文地質(zhì)條件、所在地的氣象特征、運(yùn)營(yíng)條件，檢查橋梁，綜合分析評(píng)估橋梁的抗災(zāi)能力。不僅要按規(guī)范要求頻次檢查評(píng)估技術(shù)狀況，還應(yīng)對(duì)低荷載、淺基礎(chǔ)橋梁和寬路窄橋等，加強(qiáng)橋梁適應(yīng)性評(píng)價(jià)，逐步提高安全運(yùn)行能力。

針對(duì)一類橋梁實(shí)施正常保養(yǎng)；二類橋梁開(kāi)展小修，及時(shí)修復(fù)輕微病害；三類橋梁中修養(yǎng)護(hù)，酌情進(jìn)行交通管制，及時(shí)修復(fù)或更換較大損壞構(gòu)件；四類橋梁應(yīng)及時(shí)大修或改建，適時(shí)實(shí)行交通管制或封閉交通；五類橋梁應(yīng)封閉交通，加以改建或重建。

其他養(yǎng)護(hù)建議

旅游公路管養(yǎng)單位，應(yīng)針對(duì)災(zāi)害和其他原因可能造成的公路橋梁安全運(yùn)行事故，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

可能發(fā)生重大汛情等災(zāi)情危及橋涵安全時(shí)，應(yīng)實(shí)施交通管制，并及時(shí)發(fā)布公告信息。發(fā)現(xiàn)橋區(qū)附近有落石、滑坡等自然災(zāi)害隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門，并采取相應(yīng)處治措施。

重要橋梁和易遭受災(zāi)害的橋梁，宜事先儲(chǔ)備必要的搶修材料和機(jī)械設(shè)備，一旦發(fā)生事故，便于及時(shí)搶修。

橋梁受災(zāi)后，應(yīng)全面檢查橋梁各構(gòu)件的受損情況，對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生斷裂、坍塌及失穩(wěn)的橋梁，采取必要的臨時(shí)支護(hù)措施。同時(shí)安排車輛繞行，組織搶修便橋、便道，盡快恢復(fù)交通。

結(jié)語(yǔ)

旅游公路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)關(guān)系到景區(qū)的通達(dá)，路網(wǎng)順暢，在建設(shè)期間應(yīng)充分分析、辨識(shí)影響安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控。在旅游公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作中做到：橋梁外觀整潔；橋面鋪裝堅(jiān)實(shí)平整，縱、橫坡適度，橋頭平順；橋面系各構(gòu)件，支座及附屬設(shè)施等狀態(tài)完好、功能正常、布置合理；結(jié)構(gòu)無(wú)損壞，無(wú)異常變形，穩(wěn)定性良好；基礎(chǔ)無(wú)沖蝕；規(guī)范橋梁安全保護(hù)區(qū)管理；在橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)的病害應(yīng)及時(shí)處治。通過(guò)以上工作，確保旅游公路橋梁中長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng)。