社區(qū)體育組織發(fā)展中社會資本的形成與價值

蔡傳明，黃文天

(1.集美大學體育學院， 福建 廈門 361021；2.寧夏大學附屬中學，寧夏 銀川 750021)

社區(qū)體育組織的工作取決于內(nèi)部運作和外部溝通與協(xié)調(diào)機制。就后者而言，是一種社會資本的形成與累積，又是社會資本的表現(xiàn)形式。

在社區(qū)體育發(fā)展中，社區(qū)的不同個體基于對體育的共同興趣愛好、行為習慣、利益訴求，自覺與不自覺接受約束及其規(guī)范，自然而然地而形成一個人際關(guān)系體系。其中大體可歸為經(jīng)過注冊和審批的社區(qū)正式社團體育組織，以及非正式的但是具有較強內(nèi)部凝聚力的“草根”組織。在社區(qū)體育活動中，人們結(jié)為一個共同體并形成了縱橫交錯的社會網(wǎng)絡(luò)，不僅能實現(xiàn)個體無法滿足的需求，還可以實現(xiàn)1+1﹥2的系統(tǒng)功能。

社會網(wǎng)絡(luò)作為社會資本的重要構(gòu)成部分和組織形式，能有效地促進社會個體有序地參與社會生活和政治生活。[1]所以，在新形式下，社區(qū)體育組織社會資本在社區(qū)體育發(fā)展中的作用和現(xiàn)實價值猶為必要和突出,在一定程度上影響著社區(qū)體育的發(fā)展。

社區(qū)體育組織開展體育活動的組織形式，反映了社會的自主性和社會資本的表現(xiàn)形式。無論是管理體育的職能機構(gòu)，還是民間自發(fā)性質(zhì)的以及其他非正式的“草根”體育社團，在發(fā)揮各自的職責和功能的過程中構(gòu)成著某種網(wǎng)絡(luò)狀的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，這種社會關(guān)系對社區(qū)體育發(fā)展而言，既是一種社會資源的存在，又是一種潛在的可資利用的社會資本。

正是這種社區(qū)網(wǎng)絡(luò)所聚集的參與、信任、規(guī)則、互惠互助等交織在一起，構(gòu)成了社區(qū)體育發(fā)展的社會資本基礎(chǔ)。這是一種可以充分利用和調(diào)動的社區(qū)內(nèi)部資源——人脈，而且由于有結(jié)構(gòu)的外部性特點使這些網(wǎng)絡(luò)可以在延伸和拓展之外產(chǎn)生影響，也可以將社區(qū)之外有益的資源帶回到社區(qū)內(nèi)來發(fā)揮作用。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的雙向性為社會資本的累加提供了的更廣闊的空間和可能。

社會資本以分散化和多元化的方式在發(fā)展社區(qū)體育中的實際意義在于共同營造并維護了社區(qū)成員的相互信任、公民規(guī)范等。社區(qū)體育社團積累的社會資本所表現(xiàn)出來的是職業(yè)倫理及其行為規(guī)范，而不是簡單地生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；特別是在促進社區(qū)資源分配、提高社區(qū)公共物品支出與使用效率等方面的積極作用和社會資源配置功能，可以有效地彌補政府和市場的不足，從而在一定程度上縮小了社會資源分配的差距緩解了社會矛盾。

社會資本保障功能主要通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，基于信任和互惠規(guī)范而建立起來的穩(wěn)定關(guān)系。社會資本所體現(xiàn)出的是一種存在于社會網(wǎng)絡(luò)之中的資源，經(jīng)過組織形式實現(xiàn)的多方向的社會支持和交換。通過這種人際的互助合作，實現(xiàn)社會資本的增值并體現(xiàn)出緩解社會矛盾的有效性。[2]這也正是社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)社會資本對社區(qū)體育發(fā)展的作用及其意義之所在。

1 社會資本是社區(qū)體育組織發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟變革過程中，市場對資源配置的基礎(chǔ)性和決定性作用，社會的諸多基本需求失去了單位供給的體制基礎(chǔ)，原來通過單位組織落實到家庭和個人的公共服務(wù)，必然會轉(zhuǎn)向社會乃至市場尋求支持，由此決定了必須建立起新型基層體育組織以適應(yīng)形勢的變化承擔體育公共服務(wù)的任務(wù)。

社區(qū)體育組織的工作可以從社區(qū)居民不同需求中找到共同點，整合不同的體育價值趨向，促使多元利益主體形成共識，調(diào)動居民參與社區(qū)體育事務(wù)的積極性，形成具有共性的社區(qū)體育文化。從而將不同利益追求和價值取向的區(qū)域性的個體與群體經(jīng)過社會結(jié)構(gòu)要素整合成網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的利益共同體。這種組織系統(tǒng)以社區(qū)單位和市民體育利益為紐帶，形成有機的內(nèi)在聯(lián)系。

社區(qū)體育社團是社區(qū)開展體育活動的基層組織，與居民保持著最密切的聯(lián)系。就開展體育活動而言，社區(qū)也是政府與社會互動的基礎(chǔ)平臺。通過與社區(qū)體育組織的溝通，上傳民意，下達政策，可以更好地以居民滿意、人本化管理為導向，使政府在社會體育工作方面的公共管理與服務(wù)、居民體育活動自治組織的自我監(jiān)督與自我完善、體育組織的社會化工作等，在一個更高的平臺上實現(xiàn)有效地交匯與對接。[3]這個嶄新的平臺既是組織網(wǎng)絡(luò)社會資本積累和再生產(chǎn)的載體，也是社區(qū)體育組織社會資本在社區(qū)體育發(fā)展中的現(xiàn)實作用和價值體現(xiàn)。

2 社會資本有利于提高社區(qū)體育管理水平及自治能力

服務(wù)型政府的職能是把社會能做的交由社會去做，減少行政干預、權(quán)力下放。社區(qū)體育實現(xiàn)社會自治、自我管理已經(jīng)成為學界、政府和社會的共識并付諸實踐。具體做法不僅僅體現(xiàn)在減少政府體育管理事務(wù)性工作，同時也體現(xiàn)在資源渠道的多元化和管理服務(wù)的去等級化。這對開展社區(qū)體育活動和發(fā)展社區(qū)體育組織提供了理論依據(jù)與實踐的空間。

體育需求的多樣化、異質(zhì)化和分散化的趨勢，無論供給服務(wù)的主體是誰，其檢驗結(jié)果的標準只有一個，即老百姓的參與度和滿意度。服務(wù)體系建設(shè)和親民活動應(yīng)該直接服務(wù)公眾。否則任何服務(wù)都可能因缺乏針對性而失去存在的基礎(chǔ)。體育辦得好不好，實際上最有資格對此作出評判的是群眾。[4]因此，充分調(diào)動多方社會力量，建立結(jié)構(gòu)合理、精簡高效的社區(qū)管理體制，并健全多元主體的社區(qū)體育組織體系，精心培育各類體育社區(qū)組織，打造信息運作流暢的組織網(wǎng)絡(luò)，增強社區(qū)體育發(fā)展活力，提高社區(qū)體育組織的體育管理能力和自治能力，是推動社會體育組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。

“社會體育社會辦”的前提條件，一是社會組織健全，二是具備自治能力。培育社會體育組織自治能力是社團組織社會資本積累的內(nèi)容之一，開展形式多樣的群眾性體育活動是創(chuàng)造自治條件和提高自治能力有效方式和重要基礎(chǔ)。同時，社會資本有利于提高體育社團自身的組織化程度、有利于動員、組織和提高社區(qū)成員體育活動參與度。

民間體育組織相對獨立于政府體系之外，是一種具有橫向組織結(jié)構(gòu)的社會群體，并以“有形”和“無形”兩種形式并存。傳統(tǒng)中國社會結(jié)構(gòu)是一種以勢能為特征構(gòu)成的具有行政特色的縱向結(jié)構(gòu)，依靠權(quán)力維持；而橫向組織結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)中國社會所缺乏的，其社會基礎(chǔ)是互助互惠。這種有“經(jīng)”無“緯”的治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不穩(wěn)定性和脆弱性。[5]因而，加強橫向聯(lián)系建設(shè)并與自上而下的行政體系相互交織，會形成相對穩(wěn)定的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，可更加有效地發(fā)揮組織優(yōu)勢形成合力，提高了社會的覆蓋面和滲透力，為社會資本積累奠定了必要的組織基礎(chǔ)。把計劃經(jīng)濟條件下由政府一手包辦的具體事務(wù)轉(zhuǎn)由社區(qū)體育組織承擔，發(fā)揮社區(qū)體育組織作用，為政府卸掉繁雜的事物性工作，致力于政策制定和關(guān)系協(xié)調(diào)工作。研究社會資本的學者認為，“我們政府已經(jīng)包辦了許多我們曾經(jīng)認為應(yīng)當由有良好的社會自豪感和鄰里互助意識的人們?nèi)プ龅氖虑?。”[6]國家權(quán)力過分滲透與控制著社會并直至基層，客觀上，導致人與人之間的互動減少、情感缺失、責任意識和奉獻精神缺乏。 因此，發(fā)揮群眾團體優(yōu)勢，彌補這些不足，促進社會組織提高自主管理能力，實現(xiàn)社區(qū)體育社會化管理目標。

3 社會資本有利于社區(qū)體育組織匯聚社會資源

社會學理論認為，“組織”指的是人們?yōu)榱诉_到某種共同目標和利益而相互協(xié)調(diào)與合作形成的人群集合體。從系統(tǒng)方法論的角度看，這種人群的組合不是簡單的疊加，而是可以產(chǎn)生具有方向性的能量——“正能量”或“負能量”；即“1+1<2”或“1+1>2” 的邏輯關(guān)系。就個體而言，借助組織的力量將比個人奮斗更能滿足個人精神和物質(zhì)需求；就組織而言，往往接納一個人所汲取的社會資源和表現(xiàn)出來的效率，不是簡單的累加而可能發(fā)生幾何數(shù)的增長。居民生活要面對各種問題，如居住環(huán)境的改善、爭取政府或組織的公益事業(yè)投入、協(xié)調(diào)各種矛盾和糾紛時,而一個能代表社區(qū)居民利益的團體比居民個人反映意見的力量大得多。

市場經(jīng)濟改革是社會變革的重要基礎(chǔ)。表現(xiàn)在由于經(jīng)濟成分的變化使之利益主體呈現(xiàn)出多元化，而且呈現(xiàn)出體育參與主體多元化、健身需求多樣化及其參與方式多樣化的趨勢。利益分化、差距擴大，使得弱勢群體中的個人被邊緣化。這部分人勢單力孤，他們需要社會更多的關(guān)注并實現(xiàn)社會參與的政治權(quán)和話語權(quán)，就必須組織起來統(tǒng)一發(fā)聲，集中表達利益訴求。這在客觀上，同時要求多樣化的社會組織以不同的方式滿足不同群體的不同訴求。

適應(yīng)形勢的發(fā)展，體育組織體系必須通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)把社區(qū)內(nèi)外分散的、有限的各種社會資源匯聚起來以發(fā)展壯大自己話語權(quán)，適應(yīng)體育多樣化和異質(zhì)化需求。為此，發(fā)展各類社區(qū)體育組織，反映各階層居民不同的利益訴求，社區(qū)居民通過組織渠道表達各自物質(zhì)的、精神的以及參與的需求。目前亟待解決的問題是，有利于社會體育組織發(fā)展、有利于社會體育活動開展的相應(yīng)政策供給和環(huán)境形成有待加強，這是大眾體育面臨發(fā)展的瓶頸因素之一。[7]

4 社會資本有利于促進社區(qū)體育組織交往及互惠規(guī)范培育

社區(qū)居民獲取社會資本的能力不是個人固有的，而是社區(qū)居民嵌入在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的結(jié)果。社區(qū)體育組織社會資本使社會成員和社會之間建立了聯(lián)系，促進了居民間交往。參與是交往和互動的形式，是人的需求和自我價值得到認同的體現(xiàn)。社區(qū)居民間自發(fā)自愿結(jié)成的社團組織，在人與人之間協(xié)調(diào)和溝通的交往中，增進了彼此的信任和相互理解，培育了互惠的行為規(guī)范，是社區(qū)體育社團發(fā)展的內(nèi)生動力。

在橫向互動的社區(qū)體育活動網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，社區(qū)居民在體育活動時的互動行為不僅有利于社區(qū)居民之間陌生關(guān)系的改善，同時也促進社區(qū)民間體育組織本身的加速發(fā)展與壯大，社區(qū)居民互相之間將更加親密互助、友愛共贏。居民在體育活動中頻繁互動，交流感情、愉悅身心，增加了志愿參加社區(qū)體育組織活動的積極性和主動性。帕特南做了恰當?shù)脑u價，“公民參與網(wǎng)絡(luò)增加了人們在任何單獨交易中進行欺騙的潛在成本；培育了強大的互惠規(guī)范，促進了交往，促進了有關(guān)個人品行的信息之流通，體現(xiàn)了合作的成功”。[8]

就是說，以橫向為特征建立起來的公民參與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，有助于參與者直接介入解決由于其他利益團體所帶來的集體行動阻礙自我發(fā)展的困境。所謂組織建構(gòu)的橫向性，就是共同體內(nèi)部制度的完善對外能活動及其功能作用的擴大。公民的自覺參與，使之網(wǎng)絡(luò)活動建立了一般性交流的基本準則，產(chǎn)生具有普遍性的社會責任和社會信任，對解決團體行動的困境不無裨益。在這一過程中 ，相互信任增加，使之在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中形成并擴散，從而豐富并擴展了社會資本的內(nèi)涵。

5 社會資本促進社區(qū)體育組織積累不斷增值

所謂增值，在制度主義分析法范疇中體現(xiàn)兩方面含義，一是創(chuàng)造新價值，二是節(jié)約或是降低交易成本，體現(xiàn)增值。社區(qū)體育組織在社會資本積累中的作用和意義不僅在于建立社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，而且對于社區(qū)體育組織之外的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也很有益處。社會資本是動態(tài)的或多次性的，是在社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動過程中，通過互動、交流，使之在重復使用中增值。這種具有橫向聯(lián)系、動態(tài)發(fā)展特征的關(guān)系結(jié)構(gòu)始終處在良性運行中,必然促使社區(qū)體育組織的活動中生產(chǎn)和積累更加豐厚的社會資本。

正是社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)使得社區(qū)居民的體育活動在橫向交往聯(lián)系中形成合作態(tài)勢，互通有無、相互交流與學習；更重要的是橫向的合作聯(lián)系比等級制度的縱向關(guān)系能生產(chǎn)出更多的社會資本和社區(qū)居民的認同和凝聚力。[9]廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)能讓社區(qū)居民獲取信息、交流溝通、增加信任、形成合作，從而提升體育活動的成效，促使各種資源增值的同時累積新的社會資本。

社會資本是與社區(qū)運行有關(guān)的內(nèi)部和外部所有個體積極性和動能的集合，并以不顯性的方式蘊涵在社區(qū)內(nèi)部的個人與組織之間，亦可稱之為人際關(guān)系資本。因此，社會資本的積累和表現(xiàn)形式是通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)開展的各類活動中反映出來的。研究社區(qū)體育組織社會資本問題，是理論與實踐都應(yīng)給予關(guān)注的重要課題。

結(jié)語：從某種意義上來說，公益性社團組織更需要社會資本的積累。社區(qū)體育的可持續(xù)健康發(fā)展需要豐富的社會資本，要獲得豐富的社會資本積累，就必須建立更多的廣泛的社會聯(lián)系。社區(qū)體育組織通過個體的人力資本轉(zhuǎn)化為群體人力資本，創(chuàng)造出超過個體潛能的社會價值，這些社會關(guān)系就轉(zhuǎn)化成社會資本的豐富內(nèi)容；同時，社區(qū)體育組織的發(fā)展取決于社會變革為社區(qū)體育組織發(fā)展所能提供政治合法性空間、資源獲取空間及需求服務(wù)空間的大小和廣泛性；如果社區(qū)體育組織作用的空間被擠壓，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，社會資本的產(chǎn)生也就失去了基礎(chǔ)。由此可見，社區(qū)體育組織承擔著多種功能，扮演多重角色，有利于創(chuàng)造有效的利益表達機制，形成社會自主和自治的空間，有利于社會資本的積累和改造。因此，社區(qū)體育組織社會資本的重要作用及其意義就在于營造成員共同維護的社會資本如“相互信任、遵守規(guī)范”等等，從而以分散化和多元化的方式形成對體育公共產(chǎn)品供應(yīng)大有作用的社區(qū)公民規(guī)范和職業(yè)倫理，而不是簡單直接地提供公民需要的公共體育產(chǎn)品。本文討論與分析了社區(qū)體育組織社會資本在社區(qū)體育發(fā)展中的積極作用及其價值取向，希望引發(fā)體育界同仁關(guān)注和研究的問題！