企業(yè)參與現代學徒制的制約因素和保障措施*

目前，現代學徒制已成為國內職業(yè)教育領域改革發(fā)展的熱點，更是各職業(yè)院校爭相推進的重點工作。隨著現代學徒制試點工作的不斷推進，5000余家企業(yè)、院校參與到試點工作中來。然而，看似欣欣向榮的局面背后卻隱藏著難以回避的企業(yè)參與度不高的問題，“校熱企冷”成為現代學徒制推廣和實施的最大阻礙。[1]只有深入挖掘企業(yè)參與現代學徒制的動因及制約因素，使政府、學校和企業(yè)三方各司其職，才能構建真正契合我國職業(yè)教育特色的現代學徒制人才培養(yǎng)模式。

一、企業(yè)參與現代學徒制的動因分析

（一）現代學徒制為企業(yè)提供人力資源

招工難、人員流動性大等現象是目前多數企業(yè)面臨的共性問題，職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能應用型人才為目標，吸引了越來越多的企業(yè)加入到職業(yè)教育的隊伍中來。企業(yè)全程參與育人過程，一定程度上扭轉了職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與社會實際需求相脫節(jié)的局面，特別是現代學徒制下“招生招工一體化”的運行機制問題。一方面，企業(yè)通過訂單式培養(yǎng)獲得了較為穩(wěn)定且符合實際生產需要的人力資源，大大節(jié)省了選人用人的成本；另一方面，由于自入學起就開始接受并融入企業(yè)文化，參與學徒制的學生對企業(yè)的認同感和歸屬感較強，畢業(yè)后進入企業(yè)工作的意愿也更強。

（二）現代學徒制為企業(yè)提供技術革新力量

企業(yè)核心競爭力取決于是否掌握核心技術、具備自主創(chuàng)新能力，只有擁有較強的技術研發(fā)能力和獨立自主的知識產權，才能突破競爭對手的技術壟斷和封鎖，爭取有利的競爭優(yōu)勢和貿易地位。國內企業(yè)特別是中小型企業(yè)由于人才匱乏、資金不足等原因缺乏技術革新能力，參與現代學徒制，企業(yè)可以借助職業(yè)院校的研發(fā)平臺，整合資源進行技術革新研發(fā)，同時職業(yè)院校擁有一批長期參與企業(yè)生產實踐的一線教師，可以幫助企業(yè)開發(fā)新產品、研究新技術、攻克各種技術難題。

（三）職業(yè)教育責任推動企業(yè)參與現代學徒制

利潤最大化是企業(yè)追求的根本目標，然而伴隨著社會經濟的快速發(fā)展，企業(yè)家、經營者們普遍意識到，在積極追尋利潤的同時也需承擔起相應的社會責任，職業(yè)教育責任作為企業(yè)社會責任的重要組成部分，獲得了越來越多的關注?，F代學徒制人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)和學校是兩個平等的人才培養(yǎng)主體，企業(yè)和學校一樣，需承擔起相應的職業(yè)教育責任。同時，企業(yè)職業(yè)教育責任和企業(yè)社會形象兩者是相輔相成的，深度參與職業(yè)教育，企業(yè)將獲得來自行業(yè)、學生以及政府部門的認可，從而營造良好的社會形象，大大提高企業(yè)品牌的美譽度。由此可見，積極履行職業(yè)教育責任將為企業(yè)帶來豐厚的回報。[2]

二、企業(yè)深度參與現代學徒制的制約因素

（一）激勵機制：對企業(yè)利益重視不夠

學校和企業(yè)是兩個獨立的利益主體，企業(yè)以“營利”為目標，實現利益最大化是企業(yè)做出選擇的根本出發(fā)點，建立行之有效的激勵機制是影響企業(yè)深度參與現代學徒制的關鍵。調查發(fā)現，導致企業(yè)缺乏參與現代學徒制積極性的根本原因在于合作中的投入大于實際收益，使其得不償失。主要表現在：第一，因接納學生實訓導致企業(yè)生產成本和風險增加。學生實訓占用的是企業(yè)全真的操作場所，并需接受企業(yè)技術人員的操作指導，這勢必會影響企業(yè)的日常生產活動；同時由于學生錯誤操作而導致的意外事故，會給企業(yè)帶來一定的經濟負擔和負面評價。第二，因畢業(yè)生留職率低導致的企業(yè)人才培養(yǎng)成本增加。企業(yè)通過三年時間培養(yǎng)的學生，畢業(yè)后不一定會選擇留下就業(yè)，即使選擇留下，也有可能因為有其他待遇更好的企業(yè)拋出橄欖枝而流失，特別是技術性崗位，一旦遭遇人員流失，很難在短時間內找到替代者。第三，因企業(yè)缺少主動權導致的參與積極性下降。在現行的現代學徒制模式下，占據教學主導位置的通常是職業(yè)院校，企業(yè)在人才培養(yǎng)方案的制訂、教學評價等相關環(huán)節(jié)上缺少話語權，導致其參與熱情的喪失。

（二）約束機制：制度保障有待完善

就目前的推廣和實施情況來看，現代學徒制試點工作在我國的受歡迎程度要大大低于西方發(fā)達國家。究其原因，一方面源自家長和學生對新生事物的接納度不高，另一方面則源自我國法律保障制度的不完善。在目前我國已頒布的法律法規(guī)中，僅對職業(yè)院校開展校企合作、工學結合提出了綱領性建議，缺乏具體的條款來明確校企雙方的權利、義務以及現代學徒制的法律地位。政府也沒有針對參與的企業(yè)專門制定相應的財政補貼或稅收減免等優(yōu)惠措施和政策，僅明確了企業(yè)參與職業(yè)教育的義務，卻未具體提及企業(yè)所享受的權利，導致企業(yè)喪失參與積極性。

反觀西方發(fā)達國家的成功經驗，之所以現代學徒制人才培養(yǎng)模式得以成功推廣并普及，關鍵就在于他們完備的法律體系。以德國為例，20世紀60年代政府專門頒布《聯邦職業(yè)教育法》，之后又于20世紀80年代制定與之相配套的《聯邦職業(yè)教育促進法》，對校企合作過程中企業(yè)、學校、學生等各方的權利、義務與責任做出了具體而明確的規(guī)定。隨后，各地區(qū)、部門、行業(yè)也相繼出臺了實施辦法和補充規(guī)定，明確要求企業(yè)應積極參與職業(yè)教育。[3]與德國完善的職業(yè)教育法律體系建設相比較，我國的配套法律就相對滯后了。

（三）合作機制：院校辦學能力亟待加強

我國的高職教育起源于20世紀80年代，在較短的時間內迅速成長并占據國內高等教育的“半壁江山”。但是，由于缺乏相應的辦學經驗，高等職業(yè)教育在辦學過程中管理模式和辦學模式均不同程度地受到普通高等院校的影響，導致辦學定位模糊，整體發(fā)展水平不高，大部分高職院校都缺乏與現代學徒制相適應的管理模式、組織制度和實踐經驗。師資隊伍方面，高職院校的教師大多企業(yè)工作經驗不足，重理論教學而輕實踐操作，實踐教學內容與企業(yè)實際需求不匹配，致使畢業(yè)生無法快速適應崗位要求，增加了企業(yè)的培訓成本。同時，“雙師型”教師的缺乏，直接導致企業(yè)無法從合作院校獲得管理、技術革新的支持平臺和力量。生源素質方面，雖然職業(yè)教育是一種教育類型而非教育層次的口號已經喊了很多年，但是辦學層次偏低、教育質量欠佳依然是高職院校留給大家的印象。成績好的學生普遍不愿報考職業(yè)院校，這直接導致職業(yè)教育生源水平偏低，無法得到企業(yè)認可。專業(yè)設置方面：許多高職院校的專業(yè)不是依據自身的辦學條件和市場實際需求來設置的，而是什么熱門開設什么，自然無法吸引企業(yè)的參與。

三、企業(yè)深度參與現代學徒制的保障措施

（一）凸顯企業(yè)參與現代學徒制的主體地位

1.賦予企業(yè)參與權力。在項目實施過程中，始終把企業(yè)放在主導位置，維護企業(yè)在學生選拔、課程設置、授課模式、考評機制等方面的話語權，通過權力的賦予激發(fā)企業(yè)的參與積極性。尤其是人才培養(yǎng)方案的制訂工作，學校應將企業(yè)崗位實際需要的知識和技能轉化到人才培養(yǎng)的課程體系中，做到教學內容與實際工作相統(tǒng)一。只有這樣，才能增強學徒的崗位適應能力，滿足企業(yè)的參與訴求。

2.加大政策引導和激勵。一是建立成本補償機制，政府按照企業(yè)接納頂崗實習學生的人數和時間，通過直接撥款或者稅收減免的形式補償企業(yè)因開展現代學徒制而產生的成本。二是在貼息貸款、項目立項、資質評審等方面給予積極參與現代學徒制的企業(yè)優(yōu)先權。三是建立學生實習保險購買制度，學校應重視學生實習期間的安全教育并為學生購買實習保險，以降低企業(yè)參與現代學徒制的風險和壓力。

3.營造良好的輿論氛圍。政府應加強企業(yè)參與職業(yè)教育的氛圍營造，積極宣傳推廣現代學徒制的典型案例，評選示范企業(yè)，表彰優(yōu)秀師傅和學徒，喚起社會各界對現代學徒制的重視，使企業(yè)認識到參與職業(yè)教育不僅是種義務和責任，更是其擴大知名度和社會影響力的有效途徑。設立專門的現代學徒制數字媒體、網站和公眾號等，在宣傳現代學徒制的同時為企業(yè)提供各種政策咨詢和幫助，解決企業(yè)在實際操作過程中遇到的難題，引導企業(yè)主動參與到現代學徒制中。

（二）完善實施現代學徒制的頂層設計

1.建立有力的協(xié)調組織機構。相較于傳統(tǒng)的校企合作，現代學徒制呈現出許多新的特點，如學生畢業(yè)時將獲得兩類證書：學歷證書和職業(yè)資格證書，但這兩類證書的管理又分屬于教育部門和人社部門，這給現代學徒制的順利實施帶來了一定的困難。[4]要從源頭解決此類問題，就要設立一個專門協(xié)調現代學徒制相關工作的組織機構，負責制定政策制度和發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調學校、行業(yè)、企業(yè)的關系，指導和解決現代學徒制工作中產生的困難和問題，建立監(jiān)控和評價體系等。

2.建立完善的法律保障體系。在落實現有政策制度的同時，積極完善現代學徒制的法律保障體系，如修訂相關法律制度，明確企業(yè)在現代學徒制中的主體地位。根據現代學徒制的特征，配套出臺涉及招生招工一體化實施、“雙導師制”隊伍管理、學徒（學生）管理、教學與實訓環(huán)節(jié)管理、試點考核評估、信息平臺建設等方面的指導意見和管理規(guī)定，為現代學徒制的有序開展提供保障。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)的中介組織，具備溝通、協(xié)調、監(jiān)督等多項職能。充分發(fā)揮行業(yè)的影響力，對職業(yè)教育資源進行整合優(yōu)化，正確引導并積極鼓勵企業(yè)參與現代學徒制，可以有效擴大現代學徒制的合作范圍和影響力。

（三）加強高職院校自身的能力建設

1.轉變教學觀念。教師要主動適應現代學徒制下的人才培養(yǎng)模式改革，轉變傳統(tǒng)的思想觀念，認可企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展過程中的地位和作用，堅持以就業(yè)為導向，將學校教育與崗位需求相結合，構建真正有效的合作模式。

2.加強師資隊伍建設。重視雙師型隊伍的培養(yǎng)，定期組織一線教師赴企業(yè)參與生產實踐，學習新技術，深入了解企業(yè)對崗位的實際需求。強化專業(yè)負責人及中青年骨干教師的培養(yǎng)，以此推動教師素質和能力的全面提升。打造一支穩(wěn)定且高素質的兼職教師隊伍，選聘企業(yè)的能工巧匠及管理人員來校任教，建立兼職教師資源庫，完善相應的考評機制。

3.優(yōu)化專業(yè)設置和教學安排。專業(yè)設置須立足地方經濟，面向市場需求。相較于異地模式，就地就近的現代學徒制模式更容易落地，因為無論是學校與企業(yè)的溝通交流還是學生頂崗實習環(huán)節(jié)中食宿、交通的安排都要省時省力許多。[5]同時，積極深化教學改革，使教學內容與企業(yè)的實際崗位工作內容相統(tǒng)一，為現代學徒制的開展做好充分的準備。