電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及解決策略

白武軍

（國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司商洛供電公司，陜西 商洛 726000）

0 引 言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)都在快速發(fā)展，人們的生活水平有了質(zhì)的飛躍，對(duì)電能的需求呈逐年上漲趨勢(shì)，這一方面給電力企業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間，另一方面也給電力企業(yè)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，逐年遞增的用電需求給電力設(shè)施保護(hù)工作帶來(lái)一定影響，同時(shí)也給電力設(shè)施供電帶來(lái)考驗(yàn)。因此，為確保電力設(shè)施的正常運(yùn)行，必須強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)工作，延長(zhǎng)設(shè)施使用時(shí)間，防止設(shè)施在運(yùn)行中出現(xiàn)故障。為滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需對(duì)傳統(tǒng)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行創(chuàng)新與完善，針對(duì)具體問(wèn)題制定相應(yīng)解決措施，為電力系統(tǒng)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前電力設(shè)施運(yùn)維檢修的現(xiàn)狀調(diào)查

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)電網(wǎng)技術(shù)及電力設(shè)施都得到了不同程度的發(fā)展。要確保電力設(shè)施能正常運(yùn)行，完善電力設(shè)施保護(hù)工作，滿足生產(chǎn)生活對(duì)電能的需求，就必須完善日常電力設(shè)施運(yùn)維檢修工作?；诖?，相關(guān)部門必須全面了解當(dāng)前電力設(shè)施運(yùn)維檢修現(xiàn)狀。

電力設(shè)施運(yùn)維檢修工作大體分為三個(gè)階段。被動(dòng)檢修階段，當(dāng)出現(xiàn)電力事故或設(shè)施故障時(shí)，采取對(duì)應(yīng)措施，此階段的檢修工作可稱為事故檢修或事后檢修。計(jì)劃?rùn)z修階段，此階段以預(yù)防為主，電力設(shè)施運(yùn)維檢修人員在日常工作中會(huì)結(jié)合設(shè)施正常運(yùn)行間隔時(shí)間對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行運(yùn)維檢修，此階段通常需要大量的人力以及物力資源。狀態(tài)檢修階段，此階段是結(jié)合當(dāng)前的設(shè)施運(yùn)行狀況，通過(guò)先進(jìn)的狀態(tài)診斷手段及設(shè)施檢測(cè)手段，對(duì)可能出現(xiàn)或者將要出現(xiàn)的故障進(jìn)行診斷與識(shí)別，同時(shí)以此為基礎(chǔ)對(duì)故障造成的影響及實(shí)際發(fā)生部位進(jìn)行判斷，以便及時(shí)解決故障。如今國(guó)內(nèi)電力設(shè)施故障檢修是以定期檢修方式為主，但是此種方式在實(shí)際使用過(guò)程中存在一定的局限與不足。基于此，需要不斷改進(jìn)檢修方法，使用先進(jìn)技術(shù)，如通過(guò)紅外線診斷技術(shù)判斷電力設(shè)施存在的故障，為電力設(shè)施的正常運(yùn)行提供保障[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

隨著人們生活水平的不斷提高，電能逐漸成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展必不可少的能源之一。因此要不斷完善電力設(shè)施保護(hù)工作。當(dāng)前的電力設(shè)施保護(hù)工作屬初級(jí)保護(hù)階段，存在諸多問(wèn)題，不利于部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.1 自然因素與人為破壞問(wèn)題突出

電力設(shè)施的破壞大致可分為自然因素與人為因素兩方面。在電力設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，施工單位會(huì)綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境因素，但存在部分無(wú)法精準(zhǔn)預(yù)測(cè)的自然因素如地震、雷雨及大風(fēng)等。例如，汶川大地震中大量電力設(shè)施破壞嚴(yán)重，且后期修復(fù)難度較大。電力設(shè)備具備線長(zhǎng)、面廣及點(diǎn)多等特征，不法分子在利益的誘惑下，大量盜竊電力設(shè)施或設(shè)施中的關(guān)鍵配件。近年來(lái)，電力設(shè)施盜竊案件屢禁不止，一方面給電力企業(yè)到來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也嚴(yán)重威脅了居民用電安全，甚至引發(fā)電力安全事故，增加了電力設(shè)施保護(hù)工作難度[2]。

2.2 建筑施工破壞電力設(shè)施案件高居不下

各類綠化、林木以及建設(shè)等與電力設(shè)施保護(hù)工作存在較大沖突，建筑施工中使用的吊車與泵車等會(huì)影響電力網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，并經(jīng)常出現(xiàn)挖掘機(jī)挖斷電纜的情況。事故發(fā)生的主要原因是施工單位沒(méi)有事先對(duì)當(dāng)?shù)仉娏W(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行實(shí)地考察，施工過(guò)程中工作人員的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)較薄弱，在實(shí)際施工中沒(méi)有采取一定的保護(hù)措施，野蠻施工導(dǎo)致電力設(shè)施被嚴(yán)重破壞。

2.3 供電企業(yè)存在技術(shù)問(wèn)題

供電企業(yè)沒(méi)有對(duì)電力設(shè)施實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)。電力體制改革起步較晚，供電企業(yè)發(fā)展周期短，部分組織機(jī)構(gòu)亟待完善。供電企業(yè)的電力設(shè)施保護(hù)工作缺乏豐富的理論基礎(chǔ)，且工作人員缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致電力設(shè)施保護(hù)工作成效不盡人意。電力設(shè)施建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題，會(huì)增加后期電力設(shè)施保護(hù)工作難度。

2.4 城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)電力設(shè)施造成的不同程度破壞

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，大多數(shù)城市在城鎮(zhèn)化向邊緣區(qū)域輻射的過(guò)程中，都需要在傳統(tǒng)的電力設(shè)施布局基礎(chǔ)上開(kāi)展新的施工建設(shè)。由于前期規(guī)劃方案中沒(méi)有明確未來(lái)的走勢(shì)及建設(shè)方向，而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中會(huì)對(duì)原有電力設(shè)備造成不同程度的破壞，增加了電力設(shè)施保護(hù)工作的難度。例如，在城市邊緣區(qū)域開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)時(shí)，會(huì)對(duì)原有地下電力設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，為后期電力設(shè)施拼接工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

2.5 缺乏專業(yè)的電力設(shè)施保護(hù)團(tuán)隊(duì)

電力設(shè)施保護(hù)工作對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求相對(duì)較高，就當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作而言，部分地區(qū)沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)專業(yè)的電力設(shè)施保護(hù)團(tuán)隊(duì)。上到省與直轄市，下到各種縣、鄉(xiāng)及村，都需要專業(yè)的電力設(shè)施保護(hù)團(tuán)隊(duì)來(lái)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作。由于我國(guó)國(guó)土面積廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，其電力設(shè)施保護(hù)工作相對(duì)落后，從事電力設(shè)施保護(hù)工作的人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)需得到進(jìn)一步提高。

2.6 廣大人民群眾自覺(jué)保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)較為薄弱

電力設(shè)施保護(hù)工作開(kāi)展的主要目的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人們的日常生活提供有力保障。但就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，部分群眾沒(méi)有積極配合電力設(shè)施保護(hù)工作，甚至阻礙電力設(shè)施保護(hù)工作的開(kāi)展。如何利用人民群眾的力量，調(diào)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)工作的積極性，提高電力設(shè)施保護(hù)工作的質(zhì)量與效率，是當(dāng)前電力保護(hù)工作中的重難點(diǎn)[3]。

3 電力設(shè)施保護(hù)工作問(wèn)題的解決策略

針對(duì)當(dāng)前電力設(shè)施運(yùn)維檢修現(xiàn)狀及相關(guān)保護(hù)工作存在的問(wèn)題可知，野外施工增多，電力線下違植、違建行為多發(fā)，電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化措施，完善管理，切實(shí)做好電力設(shè)施保護(hù)工作。加大巡視檢查力度，針對(duì)輸配電線路發(fā)現(xiàn)的違規(guī)植樹(shù)、違章建筑和不規(guī)范施工等行為，做好登記，列出隱患明細(xì)，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。供電企業(yè)需要和各鎮(zhèn)辦協(xié)同解決小城鎮(zhèn)綠化和鄉(xiāng)村公路沿線違植問(wèn)題，并與城建部門協(xié)同，排查電力線下違建行為，按照有關(guān)規(guī)定給予勸阻、制止或拆除，并在違建多發(fā)區(qū)域張貼警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，做好源頭防范。電力企業(yè)還需聯(lián)合安監(jiān)部門排查治理電力線下違章施工和違章取土等行為，營(yíng)造健康安全的電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境，提高防外破能力，確保電力安全暢通。此外，供電企業(yè)還應(yīng)將涉電政策法規(guī)與電力設(shè)施保護(hù)內(nèi)容制作成宣傳資料，進(jìn)村入戶開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及安全用電知識(shí)和法律法規(guī)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民安全意識(shí)，維護(hù)電網(wǎng)安全。

3.1 大力開(kāi)展電力設(shè)施宣傳保護(hù)活動(dòng)，提高群眾的保護(hù)意識(shí)

為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法用電和安全用電意識(shí)，提高群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的積極性。供電公司可在轄區(qū)內(nèi)定期開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)，全力保障電力設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行?；顒?dòng)中，供電公司宣傳人員需要深入社區(qū)、企業(yè)、工地及農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)懸掛橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳單及廣播等形式，向廣大群眾普及電力設(shè)施保護(hù)常識(shí)，營(yíng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)氛圍。此外，供電公司要對(duì)線路外力破壞盜竊多發(fā)地點(diǎn)、建筑工地、輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑及超高樹(shù)木嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)放整改通知書(shū)限期整改，確保線路可靠運(yùn)行。

3.2 排查野蠻施工，保護(hù)電力設(shè)施

針對(duì)當(dāng)前建筑施工給電力設(shè)施造成的不良影響，供電企業(yè)應(yīng)定期舉辦排查活動(dòng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或者風(fēng)險(xiǎn)因素的施工要及時(shí)叫停，工作人員必須向施工方詳細(xì)交代現(xiàn)場(chǎng)電力安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格要求施工方在確保施工安全、電力設(shè)施安全的前提下方可繼續(xù)施工作業(yè)，在鄰近帶電的電力設(shè)施施工作業(yè)時(shí)必需增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

3.3 建立完善的電力設(shè)施保護(hù)體系

供電公司要高度關(guān)注外力破壞因素。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終將電力設(shè)施保護(hù)工作當(dāng)作工作重點(diǎn)，動(dòng)員所有力量，預(yù)防各種外力破壞事故，確保電網(wǎng)安全。地方政府電力主管部門要組織各級(jí)政府部門參與保護(hù)工作，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的業(yè)績(jī)考核。建立與公安機(jī)關(guān)及沿線派出所的警企聯(lián)動(dòng)有功有獎(jiǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)組建沿線群眾護(hù)線組織，聘請(qǐng)群眾護(hù)線員，建立考核管理制度，配備專業(yè)工具，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部電力設(shè)施管理責(zé)任承包體系、政企“平安電力”包保體系、民企互動(dòng)互惠體系及農(nóng)電供電資源共享體系。除此之外，電力企業(yè)還需要成立防外力破壞糾察隊(duì)，對(duì)威脅線路安全運(yùn)行的單位實(shí)施二十四小時(shí)監(jiān)控，并下達(dá)整改通知書(shū)。單位應(yīng)積極開(kāi)展線路防外力破壞特巡工作，建立并完善防外力破壞動(dòng)態(tài)隱患庫(kù)，將重點(diǎn)施工工地、地段及區(qū)域納入隱患庫(kù)。

3.4 加大盜竊電力設(shè)施違法活動(dòng)的打擊力度

供電公司應(yīng)當(dāng)加大涉電打擊力度，落實(shí)電力設(shè)施的“人防、物防和技防”措施。一方面，充分利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播電臺(tái)及報(bào)紙等宣傳途徑全方位宣傳電力設(shè)施保護(hù)的重要性，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊所在地張貼通告、懸掛宣傳條幅并公布舉報(bào)電話。另一方面，根據(jù)近年來(lái)電力設(shè)施遭受外力破壞的特點(diǎn)和已破獲盜竊破壞案件，精選內(nèi)容，制作展板，印制宣傳材料，配合地方“三電”聯(lián)席辦和其他部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地和學(xué)校等人員聚集的公共場(chǎng)所，大力宣傳電力法規(guī)，宣傳盜竊破壞“三電”設(shè)施的危害性。并認(rèn)真梳理全市近期發(fā)生的盜竊破壞電力設(shè)施案件，積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，開(kāi)展打擊涉電犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，加大夜間巡視工作，切實(shí)做好電力設(shè)施安全保護(hù)工作，配合公安機(jī)關(guān)打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪活動(dòng)[4]。

4 結(jié) 論

綜上所述，電力設(shè)施保護(hù)工作不僅關(guān)乎著電網(wǎng)的安全運(yùn)行，也決定了電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性與安全性?；诖?，電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)人員必須針對(duì)當(dāng)前保護(hù)工作存在的問(wèn)題，制定行之有效的解決措施。確保電力設(shè)施的正常運(yùn)行，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。