牢記囑托 綜合防治 為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展提供水保生態(tài)支撐

萬勇(湖北省副省長)

黨的十八大以來，按照黨中央的安排部署，牢記“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的綜合治理方針，既注重大自然的自我修復(fù)，又注重水土流失綜合監(jiān)管，既統(tǒng)籌抓好生態(tài)小流域治理，又持續(xù)推進長治、丹治等重點水保工程建設(shè)，湖北省累計治理水土流失面積1.2萬km2，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為保護和改善生態(tài)環(huán)境、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

一是提高政治站位，優(yōu)化頂層設(shè)計。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，全面落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，寫入省委十一屆三次全會決議和 《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、保護長江十大標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要舉措，高位謀劃，高起點設(shè)計。省、市、縣分別編制了水土保持規(guī)劃，編制了坡耕地、丹江口庫區(qū)及上游、科技和信息化發(fā)展、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等專項規(guī)劃，基本形成了綜合規(guī)劃引領(lǐng)、專業(yè)規(guī)劃支撐、專項規(guī)劃補充的水土流失綜合防治體系。

二是健全法制機制，規(guī)范運行管理。長期以來，我們堅持把水土保持法治、體制、機制和制度建設(shè)納入重要議事日程，逐步建立了一整套上下銜接、系統(tǒng)規(guī)范的水土保持法治運行管理體系。遵循“堅持問題導(dǎo)向、體現(xiàn)湖北特色”的原則，出臺了《湖北省實施〈水土保持法〉辦法》《水土保持補償費征收使用管理實施辦法》，特別是在全國率先出臺了《水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，完善了考核機制。建立了省水土保持工作部門聯(lián)席會議制度，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管”的水土保持生態(tài)建設(shè)機制。大力推進水土保持機制創(chuàng)新，實行水土保持重點工程建設(shè)群眾參與制和項目建設(shè)公示制，引入競爭機制，對水土保持方案編制和技術(shù)審查實行購買社會化服務(wù)，倒逼服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

三是加強項目建管，突顯治理成效。按照“強化前期工作、規(guī)范建設(shè)管理、完善竣工驗收、打造特色亮點”工作思路，大力實施丹治、坡耕地、石漠化和生態(tài)清潔型小流域等水土保持重點治理工程建設(shè)，項目區(qū)率先實現(xiàn)了農(nóng)村美、百姓富、生態(tài)優(yōu)小康目標(biāo)。為彌補政府投資缺口，湖北探索出一條“政策引導(dǎo)、資金激勵、民間投入、規(guī)模化經(jīng)營、開發(fā)式治理”新路子，引進了大批民營資本。黨的十八大以來，湖北累計投入水土流失防治資金89億元，受益范圍由30個縣、60萬人擴展到56個縣、120萬人，治理后人均增收2 800元。

四是強化監(jiān)督監(jiān)測，提升管理水平。大力推進水土保持方案審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制了審批指南，完善了審查細(xì)則，全面公開信息。黨的十八大以來，共審批水土保持方案6 225個，省級水土保持方案審批辦結(jié)時間比法定要求縮短一半以上。加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，監(jiān)督管理能力明顯提升。開展水土保持執(zhí)法檢查近萬次，查處違法案件900多起。督促生產(chǎn)建設(shè)項目落實水土流失防治資金680多億元，征收水土保持補償費5億元。明確了水土保持監(jiān)測工作“十化”目標(biāo)，強化監(jiān)測服務(wù)能力和成果應(yīng)用，累計開展重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測和違法案件查處監(jiān)測180次，督促生產(chǎn)建設(shè)單位對1 200個生產(chǎn)建設(shè)項目開展了水土保持監(jiān)測，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)改造項目被納入長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專項計劃。

水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本舉措，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。湖北將堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以更加務(wù)實作風(fēng)、更加有力舉措抓好水土保持各項工作，加快推進三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和貧困山區(qū)水土流失治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川，為推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、共抓長江大保護作出更大貢獻。