福建自貿(mào)區(qū)背景下外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)
——日本職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)與啟示

袁 媛

（廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門 361012）

2014年12月，中國（福建）自由貿(mào)易區(qū)正式批復(fù)設(shè)立。中國（福建）自由貿(mào)易區(qū)的獲批和發(fā)展，帶動了涉海商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量從事國際商貿(mào)的高素質(zhì)外語外貿(mào)技術(shù)技能型人才成為區(qū)域內(nèi)相對緊缺的人力資源。如何培養(yǎng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，符合市場需求的人才成為亟待解決的問題。

日本作為世界公認(rèn)較成功的職業(yè)教育培養(yǎng)模式之一，其人才培養(yǎng)模式在教育立法、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、課程體系、教育模式、評價體系等方面已逐漸形成自身特色，為世界其他國家職業(yè)教育提供了成功經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

一、日本職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)

日本現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展始于明治維新。隨著進(jìn)入工業(yè)化時期和20世紀(jì)90年代進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代兩個特定社會轉(zhuǎn)型期，日本的職業(yè)教育發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)化時期，日本的職業(yè)教育逐漸發(fā)展具備完善齊備的職業(yè)教育立法體系、發(fā)達(dá)的職業(yè)訓(xùn)練體系、積極深入的企業(yè)界參與、嚴(yán)格的職業(yè)資格和技能認(rèn)定，這奠定了工業(yè)化時期日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、人才需求變化、社會因素影響、全球化背景下的大學(xué)改革等，日本職業(yè)教育發(fā)生重大變化?，F(xiàn)如今，日本和美國、德國一并成為世界范圍職業(yè)教育發(fā)展的成功典范，為日本培養(yǎng)了大批各級技術(shù)人才和優(yōu)秀勞動力，對不同時期日本經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到重要作用。詳盡考察日本職業(yè)教育的發(fā)展有許多成功之處。

（一）完善的職業(yè)教育立法

近代，日本職業(yè)教育歷經(jīng)三次大的變革與發(fā)展，無一例外都是通過職業(yè)教育法的實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)。完善的立法對職業(yè)教育的發(fā)展給予最強(qiáng)有力的支持和保障。

1.創(chuàng)立與發(fā)展期

二戰(zhàn)前是日本職業(yè)教育立法的創(chuàng)立與發(fā)展期。1872年，日本頒布了近代教育史上第一個《學(xué)制》，對職業(yè)教育做了專門規(guī)定，這是首次以法令的形式對職業(yè)教育加以規(guī)定。1880年，文部省連續(xù)頒布《農(nóng)業(yè)學(xué)校規(guī)則》、《商業(yè)學(xué)校規(guī)則》，分別對各屬學(xué)校的目的、種類和課程設(shè)置作了詳細(xì)規(guī)定。這兩個規(guī)則的頒布是職業(yè)教育開始發(fā)展的一個重要標(biāo)志，不但表明日本開始振興職業(yè)教育的愿望，而且體現(xiàn)出日本職業(yè)教育開始朝符合自己國情的方向發(fā)展。隨后，日本連續(xù)頒布了《實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校規(guī)程》、《徒弟學(xué)校規(guī)程》、《簡易農(nóng)學(xué)校規(guī)程》、《實(shí)業(yè)學(xué)校令》、《工業(yè)學(xué)校規(guī)程》、《農(nóng)業(yè)學(xué)校規(guī)程》、《商業(yè)學(xué)校規(guī)程》、《商船學(xué)校規(guī)程》、《專門學(xué)校令》等各項(xiàng)法令和規(guī)程，并對其進(jìn)行修訂完善。日本職業(yè)教育體系基本形成并逐步發(fā)展。

2.全面改革期

二戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代是日本職業(yè)教育立法的全面改革時期。1975年，日本文部省發(fā)布《短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、1961年發(fā)布《高等專科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、1976年發(fā)布《專修學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對職業(yè)學(xué)校設(shè)置做出規(guī)定；1949年頒布《教育職員許可法》對職教師資進(jìn)行規(guī)定；1951年頒布《產(chǎn)業(yè)教育振興法》、1975年頒布《私立大學(xué)振興助成法》等一系列法規(guī)，對職教經(jīng)費(fèi)予以規(guī)定；1958年頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》、1969年頒布《新職業(yè)訓(xùn)練法》，1978年頒布《部分修改職業(yè)訓(xùn)練法的法律》，使職業(yè)訓(xùn)練制度不斷發(fā)展完善。一系列法律、法規(guī)的相繼出臺，使日本形成了比較完整的職業(yè)教育體系。

3.發(fā)展期

20世紀(jì)70年代以后是日本職業(yè)教育立法的發(fā)展期。1999年，國會審議通過《雇傭—能力開發(fā)機(jī)構(gòu)法》、2001年文部省制定《二十一世紀(jì)教育新生計(jì)劃》等。

日本職業(yè)教育立法已經(jīng)成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅有效推動了日本職業(yè)教育水平的提高，更成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。

（二）多元的辦學(xué)結(jié)構(gòu)

日本通過中學(xué)和企業(yè)合作以及大學(xué)和企業(yè)合作這兩種模式，拓寬職業(yè)教育的受眾面，促進(jìn)教育成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。從1958年開始，日本在初中每年開設(shè)105課時的職業(yè)教育選修課，并通過與企業(yè)合作形式，培養(yǎng)勞動精神，了解最新的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。除職業(yè)高中專門開設(shè)職業(yè)課，普通高中也開始職業(yè)選修課和職業(yè)生涯規(guī)劃課，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識和職業(yè)精神。日本教育界認(rèn)為，職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)及初中階段的職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)科畢業(yè)生升入大學(xué)的比例。職業(yè)教育的低齡化與廣受眾有利于促進(jìn)職業(yè)生涯的專業(yè)化，為職業(yè)的穩(wěn)定性提供有力保障。

（三）多樣化的課程體系

日本的職業(yè)技術(shù)教育水平先進(jìn),其多樣化的課程體系建設(shè)成為一大亮點(diǎn)。學(xué)校教育側(cè)重培養(yǎng)知識能力和綜合素質(zhì)，職業(yè)能力主要通過工作形成。日本職業(yè)院校聘請企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的管理者和高級技術(shù)人員參與人才培養(yǎng)方案建設(shè)，改革傳統(tǒng)課程體系，建立適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)人才需求的新課程體系；企業(yè)高級技術(shù)人員進(jìn)課堂參與教學(xué)，開展技術(shù)教育、技能訓(xùn)練、經(jīng)營教育、品質(zhì)教育等多方面教育訓(xùn)練，全程參與課程體系建設(shè)；充分利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)各類教學(xué)資源，開發(fā)實(shí)行可轉(zhuǎn)換的教學(xué)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)各類學(xué)校、企業(yè)之間的溝通、銜接，服務(wù)課程體系建設(shè)；開展國際化職業(yè)技術(shù)教育，通過國際交流與合作、強(qiáng)化外語教學(xué)、設(shè)置國際事務(wù)相關(guān)新課程、開展計(jì)算機(jī)輔助教程等豐富課程體系建設(shè)的形式。

（四）終身制的教育模式

1951年《產(chǎn)業(yè)振興法》的頒布為日本職業(yè)教育發(fā)展提供了絕好契機(jī)。職業(yè)高中的在學(xué)人數(shù)大幅增加，由1955年的66萬增至1970年的205萬。這一時期職業(yè)教育的側(cè)重點(diǎn)在于學(xué)生數(shù)量的增長、就業(yè)技能的培訓(xùn)和專業(yè)知識的灌輸。培養(yǎng)目標(biāo)單一、課程設(shè)置細(xì)化、直接指向工作崗位，是培養(yǎng)一技之長的教育模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，傳統(tǒng)的終結(jié)型職業(yè)教育模式難以適應(yīng)多變復(fù)雜的社會對職業(yè)人才的需求。20世紀(jì)90年代以來，“任何人在任何時間、地點(diǎn)都可以進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)，更新其知識、能力?！比毡镜穆殬I(yè)教育從單純的學(xué)校教育走向社會。1993年日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會建議進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施以人為本的教育；教育應(yīng)該向終身教育轉(zhuǎn)變，建立終身教育。這意味著文化、教育和社會的有機(jī)整合，改變舊有單一學(xué)歷教育的辦學(xué)模式，進(jìn)入終身職業(yè)培訓(xùn)、終身職業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)、終身職業(yè)能力開發(fā)的關(guān)注人、培養(yǎng)人的終身教育體系。

(五)多維的教育評價體系

基于對教育質(zhì)量不斷提高的追求和思索，促進(jìn)了教育質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。

日本的職業(yè)教育評價立足實(shí)際，形成了設(shè)置認(rèn)可、內(nèi)部評價、外部評價的多維評價形式，且不同評價形式的主體各不相同。

1.設(shè)置認(rèn)可

日本文部科學(xué)省作為主管全國教育的最高行政機(jī)構(gòu)，規(guī)定各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并對其設(shè)立進(jìn)行鑒定評價。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)校教育組織的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教育編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校行政編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。通過條件設(shè)置規(guī)定學(xué)校開設(shè)的必備條件并提供統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確保新設(shè)立的職業(yè)院校能在一個較高的起點(diǎn)上運(yùn)作，對教育質(zhì)量在開設(shè)初期進(jìn)行硬性把關(guān)。

2.內(nèi)部評價

按照文部科學(xué)省頒布的《學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》，日本職業(yè)院校必須制定自我評價項(xiàng)目、建立自我評價體系，并向本校教職員及相關(guān)政府部門公布評價結(jié)果，根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)整改與完善，通過內(nèi)部評價對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我督查。

3.外部評價

外部評價作為評價教育質(zhì)量的重要形式，是獨(dú)立于政府和學(xué)校之外的第三方評價機(jī)構(gòu)。為保證第三方評價機(jī)構(gòu)對教育質(zhì)量進(jìn)行真實(shí)、全面、有效的評價，文部省制定了一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。同時，第三方機(jī)構(gòu)制定的評價基準(zhǔn)要根據(jù)學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)編制,必須上報(bào)文部省審查。評價基準(zhǔn)分為規(guī)定和自選兩部分。規(guī)定部分必須包含以下四方面內(nèi)容：辦學(xué)精神與教學(xué)效果；教育課程與學(xué)生支援；教育資源與財(cái)政資源；領(lǐng)導(dǎo)力與統(tǒng)治力。每個基準(zhǔn)下設(shè)若干二級評價基準(zhǔn)，每個二級評價基準(zhǔn)下還有若干評價點(diǎn)，以此保障日本職業(yè)教育外部評價的準(zhǔn)確性與嚴(yán)密性。

可以說，日本職業(yè)教育已建立起以文部省為評價主體的設(shè)置認(rèn)可、以職業(yè)院校自身為評價主體的內(nèi)部評價、以第三方機(jī)構(gòu)為評價主體的外部評價這樣一個多維評價體系。

二、福建自貿(mào)區(qū)外語外貿(mào)人才需求及培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）人才需求現(xiàn)狀

2014年12月，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式批復(fù)設(shè)立，成為中國大陸境內(nèi)繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之后的第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。福建是中國最具成長性和競爭性的新興區(qū)域之一，福建自貿(mào)區(qū)定位為建設(shè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、引領(lǐng)“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)交流合作新高地，是自貿(mào)區(qū)中當(dāng)之無愧的“黑馬”。2014年福建GDP2.4萬億元人民幣，比增9.9%；進(jìn)出口貿(mào)易1775億美元，比增4.8%；實(shí)際利用外商投資71.1億美元，比增6.5%。截至2014年底，已批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)48681家，實(shí)際利用外資1001億美元。已有70家世界500強(qiáng)企業(yè)在福建投資興業(yè)。

福建對外貿(mào)易的快速發(fā)展勢必產(chǎn)生巨大的人才需求。福建自貿(mào)區(qū)開放的基本原則是雙向、互利和共贏，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展需要一批能熟練運(yùn)用外語、深諳貿(mào)易準(zhǔn)則并且能針對不用貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)構(gòu)建不同貿(mào)易戰(zhàn)略以尋求共贏前提下福建自貿(mào)區(qū)利益最大化的外語外貿(mào)人才，他們是推動福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的根基力量。因此，高素質(zhì)外語外貿(mào)復(fù)合型人才成為發(fā)展福建自貿(mào)區(qū)的必備人才。

（二）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

對于外語外貿(mào)人才培養(yǎng)的研究是伴隨著中國出口貿(mào)易的振興和外匯儲備的穩(wěn)定逐漸發(fā)展起來的，大多數(shù)研究出現(xiàn)于改革開放后，且這些研究多集中于外語外貿(mào)人才培養(yǎng)模式的分類和課程體系建設(shè)上?，F(xiàn)在大多數(shù)外語外貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)模式分為“外語外貿(mào)”、“外語技能+外貿(mào)專業(yè)知識”、“外語技能+外貿(mào)專業(yè)方向”、“非通用語種+外語外貿(mào)”等幾種，這種劃分雖然考慮外語、外貿(mào)與某一特定專業(yè)在課程層面的結(jié)合，但也存在各人才培養(yǎng)模式相互間區(qū)分度小、人才培養(yǎng)能力特征模糊、專業(yè)特征不明顯等局限性。就福建自貿(mào)區(qū)區(qū)域內(nèi)外語外貿(mào)人才培養(yǎng)來說,普遍存在以下問題。

1.統(tǒng)一指導(dǎo)不完善

在專業(yè)設(shè)置及課程體系建設(shè)上統(tǒng)一指導(dǎo)與規(guī)劃不完善。各院校自行制定人才培養(yǎng)方案，籌劃課程設(shè)計(jì)；各人才培養(yǎng)方案相互借鑒，任務(wù)區(qū)分度?。粚I(yè)設(shè)置面過窄、過細(xì)，不利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)；課程設(shè)置存在一定隨意性，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)劃。

2.課程權(quán)重不明確

外語外貿(mào)作為系統(tǒng)性綜合學(xué)科，其人才培養(yǎng)亦是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在課程設(shè)置上常碰到的一個問題是，應(yīng)以貿(mào)易課程為主，外語課程為輔；還是以外語教學(xué)為主，輔以貿(mào)易課程的教學(xué)；亦或是外語、貿(mào)易課程均等開設(shè)。即便是人才培養(yǎng)目標(biāo)清晰的情況下，若對各學(xué)科教學(xué)規(guī)律、教學(xué)特點(diǎn)、課程銜接、課程權(quán)重沒有經(jīng)過詳細(xì)分析研究，人才培養(yǎng)也會存在一定的盲目性。導(dǎo)致的結(jié)果就是各學(xué)科教師各持己見、各述其詞，紛紛強(qiáng)調(diào)本學(xué)科的重要性，將本學(xué)科教學(xué)置于人才培養(yǎng)的主導(dǎo)地位。

3.實(shí)踐教學(xué)不到位

外語外貿(mào)相關(guān)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)滯后，實(shí)習(xí)基地缺乏，缺少實(shí)踐機(jī)會。目前，大多數(shù)高校一般建有聽力教室、口語教室，但缺乏相應(yīng)的商務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)室、文化體驗(yàn)教室或情景實(shí)訓(xùn)室，對于外語知識與貿(mào)易知識，學(xué)生只能從書本獲得知識，缺乏實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)會及對文化感知與認(rèn)同的體驗(yàn)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室缺乏的同時，校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不到位。多數(shù)實(shí)習(xí)基地建設(shè)只停留在書面協(xié)議上，并未真正擔(dān)負(fù)起人才培養(yǎng)的作用。校內(nèi)與校外實(shí)踐訓(xùn)練的雙重缺乏，使人才培養(yǎng)停留在“準(zhǔn)人才”的階段，不能真正為社會培養(yǎng)“召之即來、來之即用”的高素質(zhì)外語外貿(mào)人才。

三、外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，對福建自貿(mào)區(qū)的人才培養(yǎng)擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。人才培養(yǎng)模式是構(gòu)建學(xué)生知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，包括人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和基本培養(yǎng)方式，它從根本上規(guī)定了人才特征，集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，構(gòu)建外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，首先應(yīng)對“外語外貿(mào)復(fù)合型”的內(nèi)涵進(jìn)行界定。2000年4月，高等學(xué)校外語專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會英語組頒布的 《高等學(xué)校英語專業(yè)英語教學(xué)大綱》（以下簡稱《大綱》）首次提出了復(fù)合型外語人才的概念。大綱頒布后，很多專家對外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)提出了各自的見解，但一致贊同復(fù)合型外語外貿(mào)人才應(yīng)該具備：

第一，語言知識與能力。即語音、語調(diào)正確；詞匯使用得體；語法句法規(guī)范；語言表達(dá)流暢，具備良好的聽、說、讀、寫、譯能力。此外，應(yīng)了解語言國家的概況、風(fēng)俗文化等。

第二，貿(mào)易知識與技能。即國際貿(mào)易領(lǐng)域的基本知識與業(yè)務(wù)操作技能。

第三，創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是指運(yùn)用知識和理論，在實(shí)踐中提供具有經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、生態(tài)價值的新思想、新理論、新方法的能力。

第四，一定的適用能力。指能夠從事不同文化間的交流與協(xié)作的能力、交際能力、適用能力、組織能力等。

這里的復(fù)合型既指學(xué)科間的復(fù)合、交融與滲透，也是各種素質(zhì)的復(fù)合，其中包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。根據(jù)福建自貿(mào)區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、發(fā)展趨勢及人才需求，開展高校、政府、企業(yè)、社會四方聯(lián)動，培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外語外貿(mào)復(fù)合型人才成為刻不容緩的課題。借鑒日本職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適合福建自貿(mào)區(qū)的外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式,可從以下幾方面進(jìn)行。

(一)健全法律法規(guī)

辦人民滿意的教育必須依法治教、依法辦學(xué)，依法管理?？v觀日本職業(yè)教育發(fā)展史可以看出，其每一次變革與發(fā)展都通過教育法的頒布與實(shí)施來推進(jìn)。齊備的法律法規(guī)、有力的執(zhí)法力度、完善的監(jiān)督機(jī)制，不僅能營造有利于教育改革與發(fā)展的社會氛圍，更切實(shí)為教育事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，提供法律的支持與保障。教育法律法規(guī)的制定應(yīng)涉及教育方方面面的內(nèi)容，可參照日本建立多層結(jié)構(gòu)的教育法律體系?！盎痉ā迸c“普通法”相結(jié)合；“法令”與“政令”相結(jié)合；“基本法”與“相關(guān)法”相結(jié)合。“基本法”對職業(yè)教育做出全面的原則性規(guī)定；“單向法”以基本法為依據(jù)，對職業(yè)教育的某個或某些具體問題做出法規(guī)規(guī)定；“相關(guān)法”是對涉及職業(yè)教育并對職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生影響的有關(guān)法規(guī)。一言以蔽之，基本法是單向法的基礎(chǔ)與依據(jù)，單向法是基本法的擴(kuò)展與具體化，相關(guān)法為基本法的實(shí)施開辟道路、創(chuàng)造條件。創(chuàng)建健全的法律法規(guī)需做到：

1.國家、政府高度重視職業(yè)教育立法

正如1894年時任日本文相大臣井上毅在議會討論 《實(shí)業(yè)教育國庫補(bǔ)助法》時闡述的那樣：“重要的法案，延遲一年將關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)，怠慢一日將招來百年之憂”。

2.重視立法前的調(diào)查研究

在制定或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)進(jìn)行重大修改之前，必須經(jīng)過周密細(xì)致地調(diào)查、研究、咨詢等，方能確定有關(guān)條款。

3.基本法與職業(yè)教育單向法、相關(guān)法相結(jié)合

職業(yè)教育相關(guān)法必須以基本法為基礎(chǔ)與依據(jù)，同時緊密配合基本法的各項(xiàng)內(nèi)容。如基本法明確規(guī)定將職業(yè)訓(xùn)練作為教育內(nèi)容，相關(guān)法重點(diǎn)在于規(guī)定各學(xué)科教授的基本技能。二者相互聯(lián)系有個有分工。

4.根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時調(diào)整法律法規(guī)

法律具有一定的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。但穩(wěn)定是相對的，沒有一層不變的法律法規(guī)。根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)形勢、人才需求的變化，對法律法規(guī)基準(zhǔn)進(jìn)行適時調(diào)整，以符合客觀形勢變化。

5.依法設(shè)置職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)與協(xié)調(diào)職業(yè)教育的管理，保證職業(yè)教育工作順利運(yùn)作，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

6.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

法律是一種促使事物按照規(guī)則進(jìn)行的強(qiáng)制手段，必然與一定的監(jiān)督與懲罰相聯(lián)系。

將教育作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，并非停留在國家的宏觀政策上，而應(yīng)建成一套相應(yīng)的法律法規(guī)作為切實(shí)的保障。用立法的形式，保障職業(yè)教育的規(guī)范化、法制化，同時確保職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施、職業(yè)技術(shù)能力的提高。

（二）共建自貿(mào)區(qū)研究院

高校人才培養(yǎng)的最終坐落腳點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持、理論指導(dǎo)和決策咨詢。自貿(mào)區(qū)高?？山M建高校聯(lián)盟，與政府在充分溝通、良好合作的基礎(chǔ)上，按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的原則共建福建自貿(mào)區(qū)研究院。

福建自貿(mào)區(qū)研究院可對自貿(mào)區(qū)動態(tài)、數(shù)據(jù)資料、政策法規(guī)、人才需求等進(jìn)行全方位、多角度研究，對自貿(mào)區(qū)各級各類人才需求進(jìn)行充分調(diào)研分析，根據(jù)分析研究結(jié)果實(shí)施適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要的人才定制培訓(xùn)；自貿(mào)區(qū)研究院可通過整合學(xué)校學(xué)科特色、人才優(yōu)勢和科研創(chuàng)新能力等優(yōu)勢資源，通過培育和組建一批專家團(tuán)隊(duì)，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的人才培養(yǎng)制度創(chuàng)新和政策問題開展基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和政策性研究，為自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)提供智力支持和政策服務(wù)；自貿(mào)區(qū)研究院可充分依托區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科，匯聚國內(nèi)外優(yōu)勢教學(xué)資源，充分發(fā)揮985、211院校的研究型人才培養(yǎng)優(yōu)勢和高職高專院校的實(shí)踐型人才培養(yǎng)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；自貿(mào)區(qū)研究院可圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展需要和政策研究熱點(diǎn)，通過舉辦學(xué)術(shù)峰會和論壇，積極開展學(xué)術(shù)交流，發(fā)表和出版前瞻性、權(quán)威性理論著作和論文，形成和打造服務(wù)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)、提升福建自貿(mào)區(qū)影響力的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺。

高校、政府共建的自貿(mào)區(qū)研究院應(yīng)成為充分發(fā)揮高校服務(wù)社會的功能、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型高校智囊?guī)?，成為自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新和特色發(fā)展的研究中心，成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)和政府改革的學(xué)術(shù)交流平臺。

（三）校企政聯(lián)合培養(yǎng)

復(fù)合型人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)性工程，單靠高校一方的力量難以高質(zhì)量完成。政府、企業(yè)、高校在社會系統(tǒng)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，有著不同的特點(diǎn)，應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，三方聯(lián)動，共育人才。

1.政府主導(dǎo)

政府在人才培養(yǎng)過程中起宏觀方向的主導(dǎo)作用，應(yīng)建立起政府主導(dǎo)的培養(yǎng)體制。政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定并實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃，對人才培養(yǎng)工作給予政策指導(dǎo)和激勵措施，提供信息支持；積極牽線搭橋，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)需求，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢、特色，為校企合作切實(shí)有效的開展搭建平臺；充分利用高校、企業(yè)、社區(qū)等各類教學(xué)資源，開發(fā)實(shí)行可轉(zhuǎn)換的教學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、社會其他部門之間的溝通與銜接，服務(wù)人才培養(yǎng)。

2.企業(yè)參與

外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)有利于培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)技能和良好的綜合素質(zhì)，這為未來企業(yè)工作解決了技術(shù)、管理等方面的難題，提高工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。從這個角度上說，校、企的共贏性決定了企業(yè)必須參與到人才培養(yǎng)的過程中來。高校聘請企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的管理者和高級技術(shù)人員參與人才培養(yǎng)方案及課程體系規(guī)劃，制定適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案及課程體系；企業(yè)高管、高級技術(shù)人員進(jìn)課堂參與教學(xué)，開展技術(shù)教育、技能訓(xùn)練、經(jīng)營教育、品質(zhì)教育等多方面教育訓(xùn)練，全程參與課程體系建設(shè)；人才培養(yǎng)初期，為增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識，選取有代表性的大型外貿(mào)企業(yè)，安排學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識實(shí)習(xí)；人才培養(yǎng)后期，以“實(shí)習(xí)計(jì)劃科學(xué)可行、實(shí)習(xí)崗位對口可選、實(shí)習(xí)項(xiàng)目恰當(dāng)可用、實(shí)習(xí)結(jié)果校企雙贏”為基本思路，安排學(xué)生進(jìn)行半年以上的頂崗實(shí)習(xí)。

3.高校主體

復(fù)合型人才培養(yǎng)需要高校充分利用、拓展自身的教育教學(xué)資源，為人才培養(yǎng)工作提供技術(shù)支撐和人才支撐。高校應(yīng)破除“象牙塔”的狀態(tài)，實(shí)行開放性辦學(xué)，為企業(yè)解決外語外貿(mào)方面技術(shù)類難題，為企業(yè)員工提供接受再教育的機(jī)會，為政府提供服務(wù)。高校要充分發(fā)揮復(fù)合型人才培養(yǎng)的中堅(jiān)作用，積極探索改革人才培養(yǎng)模式和方法，主動尋求校、企、政三方聯(lián)動的有效可行方式，實(shí)現(xiàn)多方互贏。

（四）開展終身教育

傳統(tǒng)的職業(yè)教育是終結(jié)性的教育模式，和人們接受更多更高層次教育的愿望相?！，F(xiàn)代職業(yè)教育不應(yīng)只是終結(jié)性教育，而應(yīng)將職前、職后教育有機(jī)銜接，提倡終身教育。實(shí)行終身教育，觀念上要有根本的轉(zhuǎn)變，即職業(yè)教育必須樹立以終身教育為理念的發(fā)展觀。從服務(wù)勞動者職業(yè)生涯發(fā)展需要出發(fā)，拓展職業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面和時空范圍。從在校期間的一次性、終結(jié)性教育拓展到貫穿勞動者職業(yè)生涯的終身教育與培訓(xùn)，變封閉式教育為開放性教育。

（五）建立多維評價體系

建立多維教育質(zhì)量評價體系是促進(jìn)高職院校教育特色化發(fā)展的重要途徑。職業(yè)教育質(zhì)量評價中最重要的問題是以怎樣的標(biāo)尺來衡量教育的質(zhì)量。在現(xiàn)有的學(xué)校自評以及高校評估組綜合評價外，可借鑒日本外部評價模式，積極引入第三方評價機(jī)構(gòu)，建立多維質(zhì)量評價體系。

根據(jù)我國職業(yè)教育辦學(xué)方向的總體布局、政府要求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，第三方機(jī)構(gòu)將外部社會對職業(yè)教育質(zhì)量的各種看法引入到評價基準(zhǔn)的編制中，這樣既可達(dá)到監(jiān)督教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量的目的，又可讓職業(yè)院校清楚地認(rèn)識到社會對職業(yè)教育質(zhì)量的真實(shí)期望，使職業(yè)教育的發(fā)展更切合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。同時，第三方機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)的評估基準(zhǔn)有助于職業(yè)教育辦學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置上差異化的形成。差異化是促使職業(yè)院校向特色化道路邁進(jìn)，形成核心競爭力的關(guān)鍵步驟。

第三方機(jī)構(gòu)將評價結(jié)果向社會公示，增進(jìn)社會對職業(yè)院校的了解，將職業(yè)院校置身于真實(shí)的社會需求中，最終達(dá)到將市場引入教育，又將教育推向市場的目的。使職業(yè)教育在市場機(jī)制下，不會因?yàn)橥瓿梢淮卧u價就停留在現(xiàn)有水平上，而是從各個角度不斷反思，制定激勵提高教育質(zhì)量的措施，使整個評價與改革處于一個不斷完善、不斷進(jìn)步的過程。

四、結(jié)語

福建作為海上“絲綢之路”核心區(qū)，其自貿(mào)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和發(fā)展方向決定了其人才需求和培養(yǎng)規(guī)格。合理借鑒日本職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，從地域性視角出發(fā)，切實(shí)考慮福建自貿(mào)區(qū)外語外貿(mào)人才需求，從健全法律法規(guī)、共建自貿(mào)區(qū)研究院、校企政聯(lián)合培養(yǎng)、開展終身教育、建立多維評價體系幾個方面，構(gòu)建符合福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的外語外貿(mào)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)外語外貿(mào)復(fù)合型人才。