傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展譜寫新時(shí)代統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展新篇章
——訪江蘇省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)徐瑩

□本刊記者

2018年2月上旬，江蘇省統(tǒng)計(jì)局在南京召開了全省統(tǒng)計(jì)工作暨先進(jìn)表彰會(huì)議，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)2017年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。本刊記者在會(huì)議期間對(duì)江蘇省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)徐瑩同志進(jìn)行了專訪，了解了江蘇的工作重點(diǎn)和最新思路。

記者：徐局長(zhǎng)，剛剛過去的2017年，您印象最深刻的是什么？

徐瑩：謝謝。2017年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊意義的一年，黨的十九大勝利召開。最讓江蘇人難忘的是，習(xí)近平總書記十九大后第一次到地方視察調(diào)研就來到江蘇，對(duì)江蘇發(fā)展作出新的重要指示，全省8000萬人民深受激勵(lì)、倍感自豪。我們省委書記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆、省委副書記黃莉新等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也多次作出批示，使全省統(tǒng)計(jì)工作者深受鼓舞、倍感振奮。

記者：謝謝。剛剛過去的2017年，江蘇省統(tǒng)計(jì)工作取得了哪些主要成績(jī)？

徐瑩：一年來，全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦數(shù)據(jù)質(zhì)量抓提升，聚神統(tǒng)計(jì)服務(wù)抓提質(zhì)，聚力保障能力抓提高，聚光統(tǒng)計(jì)效能抓提氣，取得新的成績(jī)。

一是深化管理體制改革，依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)態(tài)勢(shì)正在形成。省“兩辦”印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見》。省財(cái)政安排4000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，部門統(tǒng)計(jì)工作納入省級(jí)政府機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核內(nèi)容，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹<統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例>的通知》。超過一半的設(shè)區(qū)市已組織《條例》《辦法》進(jìn)黨校。

二是聚焦重點(diǎn)目標(biāo)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)制度方法改革穩(wěn)妥推進(jìn)。試編了2016年全省資產(chǎn)負(fù)債表，全面動(dòng)員和部署了投入產(chǎn)出調(diào)查工作。實(shí)施省級(jí)和地方“三新”統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)。取得全省聯(lián)網(wǎng)直報(bào)2億元以上投資項(xiàng)目的季度財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)據(jù)，為投資統(tǒng)計(jì)改革奠定了基礎(chǔ)。

三是服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐，統(tǒng)計(jì)分析研究、國(guó)情國(guó)力普查和常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)出碩果?！督K推進(jìn)供給側(cè)改革補(bǔ)短板問題研究》榮獲全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)考核一等獎(jiǎng)。開發(fā)了“數(shù)說江蘇”客戶端。組織了高水平全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究制定了特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功，發(fā)布了《江蘇省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》。啟動(dòng)江蘇省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，省政府印發(fā)了做好四經(jīng)普工作文件，省市級(jí)成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)1.5億多元。

四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)保障，統(tǒng)計(jì)發(fā)展根基不斷夯實(shí)。在全國(guó)首創(chuàng)性打造江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)中心，“13691”框架全面構(gòu)建，統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系填補(bǔ)全國(guó)空白。結(jié)合部門一套表統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，定期歸集67個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步解決了長(zhǎng)期以來部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集的難題。實(shí)施了“十百千”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)示范工程。

五是改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作，齊抓共管的“大統(tǒng)計(jì)”格局加快構(gòu)建。各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。部門信息資源共享平臺(tái)全面拓展，政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)新型合作機(jī)制不斷完善。

六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)，組織爭(zhēng)創(chuàng)“‘兩聚一高’先鋒行動(dòng)隊(duì)”主題實(shí)踐活動(dòng)。成立了全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展“找補(bǔ)改提”抓落實(shí)行動(dòng)實(shí)施方案。在全國(guó)率先建設(shè)“江蘇統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上史料館”。省統(tǒng)計(jì)局辦公條件的改善也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年度25個(gè)專業(yè)業(yè)務(wù)工作考核中，省統(tǒng)計(jì)局有18個(gè)專業(yè)獲得優(yōu)秀等次，5個(gè)專業(yè)良好，優(yōu)秀、良好等次總數(shù)列各省區(qū)市前列。

記者：您對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)有怎樣的判斷？

徐瑩：可以概括為三個(gè)“前所未有”，即黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度之高、政策措施之實(shí)、改革力度之大前所未有，社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)注之多、要求之高、期盼之切前所未有，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的廣度深度難度前所未有。

記者：針對(duì)這三個(gè)“前所未有”，您有怎樣的考慮？

徐瑩：我在全省統(tǒng)計(jì)工作暨先進(jìn)表彰會(huì)議上提出了“四個(gè)強(qiáng)化”。即：一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，在大有可為的歷史機(jī)遇期筑夢(mèng)奮進(jìn)；一定要強(qiáng)化改革理念，以創(chuàng)新補(bǔ)短板，以改革強(qiáng)弱項(xiàng)，當(dāng)好改革的促進(jìn)派、創(chuàng)新的實(shí)干家；一定要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，系統(tǒng)、辯證地統(tǒng)籌謀劃工作，推動(dòng)各領(lǐng)域工作系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)；一定要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)自信，發(fā)揮好中國(guó)統(tǒng)計(jì)“黨領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)”和“集中力量辦大事的組織優(yōu)勢(shì)”。

記者：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，江蘇統(tǒng)計(jì)工作有哪些主要任務(wù)？

徐瑩：黨的十九大作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。習(xí)近平總書記年初在江蘇視察時(shí)強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等要求，都緊扣高質(zhì)量發(fā)展。所以我們提出在持之以恒全面從嚴(yán)治黨、努力打造新時(shí)代統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍新氣象的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)計(jì)工作的“六個(gè)高質(zhì)量”，來更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。

一是高質(zhì)量貫徹落實(shí)《意見》《實(shí)施意見》和《辦法》，全面提升政府統(tǒng)計(jì)公信力。盡快成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在有條件的縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一管理試點(diǎn)。開展守信踐諾活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)。實(shí)施全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)示范引領(lǐng)“123”行動(dòng)計(jì)劃，打造一批具有示范性、標(biāo)桿性、可復(fù)制的典型示范。實(shí)施《江蘇省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系（2018）》，加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程管控。

二是高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體系。完成2016年全省資產(chǎn)負(fù)債表試編工作，編制2016年江蘇省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。穩(wěn)妥實(shí)施中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）。加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。進(jìn)一步健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，拓展“三新”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍。全面落實(shí)局隊(duì)部分業(yè)務(wù)調(diào)整優(yōu)化分工方案，確保月度勞動(dòng)力調(diào)查和“四下”企業(yè)調(diào)查工作平穩(wěn)過渡、順利交接。

三是高質(zhì)量開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，查清查實(shí)我省“家底”。認(rèn)真做好人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”、方案制定、軟件研發(fā)、試點(diǎn)工作、“兩員”選調(diào)、宣傳動(dòng)員、單位清查等各項(xiàng)工作，為普查登記的正式實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展投入產(chǎn)出調(diào)查，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)普查的總結(jié)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用，有序做好第七次全國(guó)人口普查前期準(zhǔn)備工作。

四是高質(zhì)量做好統(tǒng)計(jì)分析研判，更好服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。聚焦省委省政府重大部署，強(qiáng)化跟蹤分析。建立江蘇省統(tǒng)計(jì)新型智庫，深化現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理論技術(shù)方法應(yīng)用研究。扎實(shí)組織開展高水平全面建成小康社會(huì)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。超前謀劃改革開放40年統(tǒng)計(jì)宣傳工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“陽光政務(wù)”。

五是高質(zhì)量推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)工作效能。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目作用，加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、調(diào)查、整理和分析全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和云端化。按照數(shù)據(jù)中心全省共建共用的目標(biāo)，及時(shí)選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，形成數(shù)據(jù)中心市縣版。盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以及與省級(jí)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)共享交換和共同開發(fā)利用，在各設(shè)區(qū)市全面推行部門綜合統(tǒng)計(jì)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。研究開展部門統(tǒng)計(jì)巡查工作，推進(jìn)部門依法統(tǒng)計(jì)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)。

六是高質(zhì)量構(gòu)筑“六位一體”統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)格局，完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)路徑。實(shí)施統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)示范工程，出臺(tái)村（社區(qū)）示范標(biāo)準(zhǔn)，開展示范推薦活動(dòng)。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，完善全省基層統(tǒng)計(jì)工作管理平臺(tái)。探索制定統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門、開發(fā)園區(qū)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位“六位一體”的富有江蘇特色的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)體系。

記者：謝謝您接受我們的采訪。