建立健全三大機(jī)制 激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)
——以杭州市淳安縣浪川鄉(xiāng)為例

文 江潔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的主力軍，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)信心和決心，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重要意義。

今年以來(lái)，杭州市淳安縣浪川鄉(xiāng)創(chuàng)新青年干部管理，通過建立健全干部競(jìng)爭(zhēng)、培養(yǎng)、保障三大機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，打造一支吃苦耐勞、擔(dān)當(dāng)作為的浪川鐵軍，為建設(shè)“康美浪川、蠶意小鎮(zhèn)”、助力淳安“兩高”發(fā)展，提供有力保障。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)干部干勁

強(qiáng)化中層干部管理。研究制定《浪川鄉(xiāng)激勵(lì)中層干部作用發(fā)揮量化考核辦法（試行）》，建立健全中層干部?jī)?yōu)勝劣汰、能上能下的機(jī)制。以年度為單位，從包村、科室、業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政和紀(jì)律執(zhí)行四大方面對(duì)中層干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行量化打分。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，將量化結(jié)果作為晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)之一， 每年從專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金中拿出10%，用于獎(jiǎng)勵(lì)中層干部；針對(duì)量化考核排名末位的，由黨委政府約談，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的，取消中層干部資格或待遇，進(jìn)一步激發(fā)中層干部作用發(fā)揮。

激發(fā)青年干部活力。以浪川鄉(xiāng)“青年薈”為載體，吸收機(jī)關(guān)40周歲以下青年干部，組成三支工作服務(wù)隊(duì)，助力小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建、消薄增收等中心工作和重點(diǎn)工作。青春活力隊(duì)：由9名年輕黨員和團(tuán)員組成，重點(diǎn)開展志愿服務(wù)、政策宣傳、電商推廣等工作；巾幗服務(wù)隊(duì)：由8名女干部組成，以美麗庭院、來(lái)料加工、垃圾分類等工作為己任；平安巡防隊(duì)：有隊(duì)員13名，以小城鎮(zhèn)日常巡邏為主，兼顧食品藥品安全檢查、矛盾糾紛調(diào)處、突發(fā)公共事件應(yīng)急等?！扒嗄晁C”全體成員每季度對(duì)三支隊(duì)伍進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并將結(jié)果進(jìn)行公布，激發(fā)青年干部“比、學(xué)、趕、超”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。截至目前，全鄉(xiāng)共開展志愿服務(wù)5場(chǎng)，電商服務(wù)2場(chǎng)，開展集鎮(zhèn)巡查3次，化解矛盾糾紛12件，美化庭院32戶，垃圾分類入戶宣傳50余人次等。

發(fā)揮包村干部作用。按照“年長(zhǎng)+年輕、中層+業(yè)務(wù)、黨員+群眾”三個(gè)原則，合理搭配組建包村干部隊(duì)伍，將包村工作跟村級(jí)業(yè)績(jī)進(jìn)行捆綁考核，作為鄉(xiāng)干部年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一；確定每周三為固定“下村日”，包村干部需參加村兩委聯(lián)席會(huì)、傳達(dá)上級(jí)工作指令、進(jìn)行三認(rèn)走訪，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律；由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)包村工作每月進(jìn)行一小結(jié)，每半年進(jìn)行一匯報(bào)，真正將基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、日常事務(wù)落到實(shí)處。

完善培養(yǎng)機(jī)制，提升干部能力

深化“能力素質(zhì)提升”工程。開設(shè)干部政策課堂、理論課堂、經(jīng)驗(yàn)課堂、田間課堂“四大課堂”，通過“周一”集中學(xué)、中青年干部重點(diǎn)學(xué)、科室負(fù)責(zé)人牽頭學(xué)、支部主題黨日針對(duì)學(xué)等方式，增加學(xué)習(xí)充電時(shí)間，提升鄉(xiāng)干部員綜合能力，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。

暢通“干部多向交流”渠道。創(chuàng)新開展定期定崗實(shí)訓(xùn)制，安排新入職人員在綜合辦進(jìn)行3個(gè)月的實(shí)踐訓(xùn)練，協(xié)助辦公室各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展，并定期派發(fā)專題工作任務(wù)，考查獨(dú)立辦事能力，實(shí)訓(xùn)期滿，綜合考慮工作成效、能力及特長(zhǎng)，量身分配崗位。搭建青年干部多崗位鍛煉平臺(tái)，通過推薦干部赴縣級(jí)部門掛職、單位內(nèi)部崗位交流、下派到村任職等，拓寬視野和業(yè)務(wù)能力，提升綜合素養(yǎng)。推行“師徒結(jié)對(duì)幫帶”機(jī)制。以業(yè)務(wù)為主，兼顧專業(yè)、資歷、包村等因素，安排縣管干部、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和年輕干部“師徒結(jié)對(duì)”，共同深入一線，直接面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中心工作、信訪群眾等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉；深化領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，加強(qiáng)“師徒”之間的溝通交流，幫助解決思想困惑、家庭困難，明確下一步工作方向。

落實(shí)保障機(jī)制，優(yōu)化干事環(huán)境

突出群團(tuán)組織作用。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的職能，營(yíng)造積極向上、輕松愉悅的工作氛圍?！扒嗄晁C”定期召開座談會(huì)、邀請(qǐng)專家授課、開展知識(shí)競(jìng)賽、分享讀書心得、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等，拓寬年輕干部的知識(shí)面，提升個(gè)人涵養(yǎng)，培養(yǎng)人文情懷，截至目前共開展各類活動(dòng)6期；“五·一”、春節(jié)期間，鄉(xiāng)工會(huì)舉辦“你比劃我來(lái)猜”“五人六足”“最強(qiáng)記憶力”等趣味競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)干部員的溝通交流，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

改善干部生活條件。緊抓縣委“兩堂兩室”改善提升這一契機(jī)，鄉(xiāng)黨委政府自籌資金300萬(wàn)，新建占地面積500平米的職工宿舍樓，按照“一室一衛(wèi)”布局，配備床、衣櫥熱水器、電視機(jī)、空調(diào)等基本設(shè)施，實(shí)現(xiàn)57名干部“拎包入住”，極大地改善了干部員的住宿條件；大刀闊斧地對(duì)食堂進(jìn)行改革，變承包制為聘用制，安排一名退任領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓菜品采購(gòu)，提高干部員用餐質(zhì)量，保障飲食衛(wèi)生安全。

加強(qiáng)干部保護(hù)力度。通過開展監(jiān)察法領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)活動(dòng)、發(fā)送節(jié)假日提醒短信微信、組織鄉(xiāng)干部外出參加南郊現(xiàn)場(chǎng)警示教育、舉行學(xué)習(xí)成果交流評(píng)比等舉措，強(qiáng)化鄉(xiāng)干部黨風(fēng)廉政意識(shí)，確保政治上不觸“紅線”、工作上不畫“虛線”、生活中不越“底線”。今年以來(lái)，共發(fā)送提醒短信微信20余條，及時(shí)征訂發(fā)放《監(jiān)察法》《監(jiān)察法釋義》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，盡最大可能讓學(xué)習(xí)迅速、全面、深入。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從緊黨員干部日常管理。前三季度，共召開黨風(fēng)廉政專題會(huì)議3次，檢查鄉(xiāng)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”工作情況5次（包括“十個(gè)一”全程留痕記實(shí)本實(shí)時(shí)記錄情況），開展廉政談心談話30次。