發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì) 加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的社會(huì)管理

孫文靜

摘 要：加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的社會(huì)管理，就是要利用黨校的優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)更符合社會(huì)發(fā)展的有力方式引導(dǎo)新的社會(huì)階層廣泛地、更科學(xué)有效地參與到社會(huì)管理中來(lái)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。

關(guān)鍵詞：黨校優(yōu)勢(shì) 社會(huì)階層 加強(qiáng)社會(huì)管理

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）12-0-02

加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的社會(huì)管理，可以通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新等諸多途徑。社會(huì)管理創(chuàng)新就是通過(guò)更新社會(huì)管理理念，構(gòu)建新的社會(huì)管理模式，形成新型社會(huì)管理格局，建立起促進(jìn)和諧的社會(huì)機(jī)制，使之能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，滿足人民群眾愿望。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央做出的重大決策，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保人民安居樂(lè)業(yè)具有重要意義。這是我們?cè)谝欢螘r(shí)期內(nèi)、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中必須把握好的重點(diǎn)工作。

黨校要結(jié)合新的形勢(shì)，提高作為社會(huì)管理者的學(xué)員們的政治思想觀念、科學(xué)文化水平、社會(huì)管理水平，不斷地增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)社會(huì)的能力，更好地引導(dǎo)新社會(huì)階層廣泛參與到基本公共服務(wù)中來(lái)，更充分地發(fā)揮其在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)公平公正、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，從而實(shí)現(xiàn)更科學(xué)有效地對(duì)新社會(huì)階層的社會(huì)管理。

一、新的社會(huì)階層出現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理的挑戰(zhàn)

伴隨我國(guó)三十多年改革開(kāi)放的全面深入，我國(guó)社會(huì)原有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的分化，形成了一個(gè)多元的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，并且這個(gè)結(jié)構(gòu)還很不穩(wěn)定，將隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步分化。這不僅對(duì)生活中的各個(gè)方面產(chǎn)生了廣泛的影響，加深了社會(huì)利益主體多元化、思想觀念差異性和價(jià)值趨向多樣性等發(fā)展趨勢(shì)，也給新時(shí)期的社會(huì)管理帶來(lái)了明顯的變化。

1.社會(huì)管理事務(wù)顯著增加

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立和發(fā)展，生產(chǎn)要素開(kāi)始自由流動(dòng)，社會(huì)市場(chǎng)內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰，經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)力和社會(huì)聲望在整個(gè)社會(huì)被打亂再分配，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，一些民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個(gè)體戶私營(yíng)企業(yè)人員、自由職業(yè)者等階層開(kāi)始成為社會(huì)的中堅(jiān)力量，因此，需要社會(huì)管理做出創(chuàng)新和改變?nèi)ソ鉀Q和適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

2.對(duì)社會(huì)力量多樣化的需求日益提高

隨著社會(huì)發(fā)展，人們基本生存需求不斷得到滿足，而希望更好發(fā)展的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)階層之間的需求差異日益拉大。人們對(duì)于住房、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、公共服務(wù)等方面的需求所引發(fā)的問(wèn)題和差距與日俱增。

3.社會(huì)管理中的心理問(wèn)題備受關(guān)注

在社會(huì)市場(chǎng)化、工業(yè)化的進(jìn)程中，人們的就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，特別是大量流動(dòng)人口的遷移，使人們面對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了較大的心理失衡，從而也產(chǎn)生了極其強(qiáng)烈的社會(huì)焦慮。

二、對(duì)新社會(huì)階層的社會(huì)管理存在的問(wèn)題

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨校作為思想政治教育的主陣地，聚集著社會(huì)階層中各領(lǐng)域知識(shí)水平較高的教師群體，更有責(zé)任在關(guān)注創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。現(xiàn)階段社會(huì)管理中存在的幾個(gè)顯著問(wèn)題如下：

1.社會(huì)管理理念滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而一定程度忽視了社會(huì)管理。人們?cè)诼鋵?shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)社會(huì)管理的研究不夠；對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保障不夠重視，引發(fā)相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題和矛盾普遍存在甚至日益加深。這些滯后的社會(huì)管理理念已經(jīng)阻礙了社會(huì)健康發(fā)展進(jìn)步。

2.社會(huì)管理方式不夠科學(xué)

社會(huì)管理的諸多領(lǐng)域公民的了解和參與度都不高。相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)管理者習(xí)慣于行政的管理手段，管控壓罰，只會(huì)通過(guò)獎(jiǎng)懲來(lái)解決問(wèn)題，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的管理資源和手段的利用欠缺科學(xué)合理性。同時(shí)，硬管理有余，軟管理不足，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解的手段單一。

3.社會(huì)管理法規(guī)尚待健全

社會(huì)發(fā)展中逐步出現(xiàn)的各種民間組織、社會(huì)性組織、草根民間組織、非盈利組織等，并沒(méi)有完備的社會(huì)管理法規(guī)來(lái)應(yīng)對(duì)。一方面思想準(zhǔn)備不足，另一方面明文管理的辦法不多。導(dǎo)致至今仍然沒(méi)有一套完整的法律體系來(lái)解決社會(huì)組織的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

4.社會(huì)管理對(duì)象缺乏社會(huì)歸屬感

伴隨傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制變革，產(chǎn)生了人的身份、隸屬關(guān)系以及管理主體的變化。傳統(tǒng)的單位、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社區(qū)等都有責(zé)任和義務(wù)來(lái)承擔(dān)起社會(huì)管理的責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)上的個(gè)體卻缺乏社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)社會(huì)管理的參與度不高。

三、在加強(qiáng)社會(huì)管理中發(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)作用

我們黨要更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要在堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針指引下，突出黨的凝聚力和核心作用，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位，全面深入地把握新社會(huì)階層的思想特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的思想政治教育工作。

1.凝聚力量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)階層社會(huì)管理的理念

在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，黨校都要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，在教學(xué)和科研中堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持以重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，以求真務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地做好學(xué)問(wèn)，拿出有價(jià)值的研究成果。只有鞏固好統(tǒng)一戰(zhàn)線中工農(nóng)聯(lián)盟的政治基礎(chǔ)，使社會(huì)階層團(tuán)結(jié)一致，做好社會(huì)階層的社會(huì)管理工作，才能更好的構(gòu)建和諧社會(huì)。

黨校要立足于實(shí)際來(lái)打造特色的教育，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，發(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)作用。黨校培訓(xùn)要以人為本，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生結(jié)合起來(lái)。其中，最重要的是以弱勢(shì)群體為本。一個(gè)社會(huì)保證一直文明進(jìn)步的狀態(tài)，主要取決于對(duì)弱勢(shì)群體生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的改善。既要滿足人們基本對(duì)生存發(fā)展的需要、需求，還要做到保障人的權(quán)益，維護(hù)人的尊嚴(yán)。

2.暢通渠道，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)階層的社會(huì)管理模式endprint

社會(huì)管理問(wèn)題，最終就是從根本上解決好民生和民主、民心的問(wèn)題，一個(gè)重要方面就是要擴(kuò)大公民對(duì)政治的主動(dòng)關(guān)注、積極了解、有效參與，暢通人民群眾利益表達(dá)是渠道，健全對(duì)人民利益保障的機(jī)制，維護(hù)好人民群眾的民主權(quán)利，最后來(lái)維護(hù)社會(huì)公平正義。黨校在其中可以發(fā)揮重要作用。

這里以青島黨校為例。在對(duì)各個(gè)不同領(lǐng)域、不同級(jí)別的主體班次學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程中，黨校會(huì)嚴(yán)格要求相應(yīng)班次的學(xué)員們結(jié)合各自的工作崗位和社會(huì)實(shí)踐撰寫(xiě)研究報(bào)告，其調(diào)研成果要反映青島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和熱點(diǎn)的問(wèn)題。黨校根據(jù)調(diào)研過(guò)程中提出的合理化建議以及當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最新問(wèn)題和動(dòng)向，及時(shí)、有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)、科研和資政方向，更好地引導(dǎo)社會(huì)管理方式和方向，從而在各個(gè)時(shí)期使黨校的職能和作用都得到更好發(fā)揮。

3.開(kāi)放包容，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)階層的社會(huì)管理方式

黨校在培訓(xùn)過(guò)程中聚集了各方面的專家和專業(yè)人士，他們有深厚的理論功底，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)問(wèn)題客觀深刻、系統(tǒng)全面，能夠有力地為加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理提供廣泛的智力和人才支持。同時(shí)，黨校學(xué)員顯著差異于普通高校的學(xué)生。他們普遍具有一定的理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。黨校教師在教學(xué)中要特別注重與學(xué)員的交流和溝通，增強(qiáng)教與學(xué)雙方的互動(dòng)。這對(duì)于黨校教師利用黨校的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)員進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的了解，查詢摸索實(shí)情具有重要意義。這些都成為研究新社會(huì)階層的原始素材，也是研究如何加強(qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。

4.黨建引領(lǐng)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的保障點(diǎn)

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、進(jìn)行干部教育培訓(xùn)工作的主渠道主陣地。習(xí)近平總書(shū)記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上的重要講話，是新形勢(shì)下做好黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要站在全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨校事業(yè)發(fā)展的重大意義。

對(duì)于面向世界、面向未來(lái)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重任的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，需要在加強(qiáng)自身先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮發(fā)揮黨校自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中， 突出黨校的優(yōu)勢(shì)，全面做好黨的建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)、思想、政治、社會(huì)等方面加強(qiáng)對(duì)各個(gè)社會(huì)階層尤其是新社會(huì)階層的領(lǐng)導(dǎo)，努力完善黨組織和黨的工作領(lǐng)域全覆蓋，抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，從而加強(qiáng)我黨對(duì)新社會(huì)階層的領(lǐng)導(dǎo)。

無(wú)論哪一層級(jí)的黨校，都要堅(jiān)持黨校姓黨的重要原則，堅(jiān)持科研強(qiáng)校，充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)，努力打造一流的科研品牌。堅(jiān)持人才興校，人才強(qiáng)校，要根據(jù)戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一流的師資品牌。在黨校發(fā)展實(shí)踐中，持續(xù)探索和建立更科學(xué)的人才資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的用人機(jī)制，并且通過(guò)在職培訓(xùn)、掛職鍛煉、社會(huì)調(diào)研等方式，建設(shè)一流的師資隊(duì)伍。為黨校教學(xué)科研改革和發(fā)展提供高端的人才支撐，從而在黨校優(yōu)勢(shì)不斷得到更好發(fā)揮的同時(shí)，把對(duì)各社會(huì)階層尤其新社會(huì)階層的社會(huì)管理做到最好。

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