2017年國際核形勢分析與未來展望

楊承軍

2017年的國際核形勢，雖無大風(fēng)大浪，但是暗濤洶涌，已在孕育著核斗爭領(lǐng)域的驚濤駭浪。隨著中國國際地位和影響力的提升，隨著綜合國力、科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，我國承受的各種壓力、包括核威脅也隨之增大，對此我們應(yīng)有冷靜和充分認識，并做好應(yīng)對各種意外突發(fā)情況的準備。

2017年涉核事件回顧

回顧2017年的國際核形勢，認為主要有八個情況值得關(guān)注和思考。

一是聯(lián)合國再次通過對朝鮮制裁決議。2017年，聯(lián)合國安理會先后通過了制裁朝鮮的2270號、2331號決議，特別是在9月11日針對朝鮮9月3日進行的第六次核試驗，聯(lián)合國安理會一致通過的2375號決議，把禁止朝鮮出口從礦產(chǎn)品、煤炭、海鮮到服裝和紡織品在內(nèi)的幾乎所有朝可以合法出口創(chuàng)匯的項目。同時對朝鮮的禁運，已從禁止朝39艘商船在他國的進港?？俊⒔古c朝鮮的任何金融往來、大規(guī)模限制朝鮮的人員和機構(gòu)出境，提升到了禁止對朝鮮出口凝析油、禁止朝鮮的勞務(wù)輸出以及禁止朝鮮在境外的合資與獨資企業(yè)。致使朝鮮在2017年的對外貿(mào)易萎縮近90%。

二是美國確定更新核武庫。美國政府2017年10月底決定，到2046年將對現(xiàn)有核武器進行更新改造，預(yù)計總投資在2.6萬億美元。包括：1.海軍用新型潛艇替換當前的俄亥俄級戰(zhàn)略核潛艇；2.空軍研制新型B-21核常轟炸機；3.研發(fā)新一代JBSD陸基洲際導(dǎo)彈；4.核彈頭更新；5.對三維一體核力量作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)升級。特朗普總統(tǒng)在談到向阿富汗增兵時提到，美國政府將投入“大量資金”更新美國核武庫；美核政策專家、科學(xué)家聯(lián)合會核信息部主任漢斯·克里斯滕森在接受新華社記者專訪時說，美國現(xiàn)有核武器在2030年之后難以使用，因此美國需要對核武庫更新?lián)Q代，以加強核武器的靈活性、精確性和易替代性。

三是俄羅斯加快研發(fā)新型核武器。俄羅斯正在研發(fā)、年底將試射的RS-28“薩爾馬特”新型液體燃料洲際導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈長32米，重量超過100噸，射程1.1萬公里，精度誤差150米，可攜10-15枚分導(dǎo)式核彈頭。其當量是廣島原子彈威力的1600倍，可摧毀相當于整個法國或美國德州面積的地面建筑。該型導(dǎo)彈在飛行控制、精確制導(dǎo)、分導(dǎo)式多彈頭技術(shù)及使用新材料上，比現(xiàn)役導(dǎo)彈都有了大幅提高。

四是朝鮮繼續(xù)堅持彈道發(fā)射及核武研發(fā)。2017年朝鮮先后進行了12次導(dǎo)彈發(fā)射（2月12日，成功試射一枚中遠程彈道導(dǎo)彈；3月6日，在平安北道東倉里向東部海域發(fā)射多枚導(dǎo)彈，落入日本海；3月22日，從東部元山發(fā)射了數(shù)枚導(dǎo)彈，均失?。?月5日，從東海岸新浦市發(fā)射一枚“飛毛腿”導(dǎo)彈，失敗；4月29日，在平安南道北昌發(fā)射一枚彈道導(dǎo)彈，升空數(shù)秒爆炸；5月14日，清晨5時左右發(fā)射，飛行約700公里；5月21日，在平安南道北倉向東部海域發(fā)射1枚導(dǎo)彈，飛行約500公里落入日本海；5月29日，發(fā)射一枚“飛毛腿”導(dǎo)彈，飛行約450公里，命中誤差僅為7米；7月4日，成功發(fā)射一枚“火星-14”型彈道導(dǎo)彈；7月28日，成功進行第二次“火星-14”導(dǎo)彈發(fā)射；8月26日，發(fā)射三枚近程導(dǎo)彈，第一枚和第三枚在飛行中墜落，第二枚發(fā)射后即炸毀；11月29日，發(fā)射了“火星-15”導(dǎo)彈，飛行960公里后落在日本海），試驗的重點是檢驗武器系統(tǒng)的可靠性、飛行控制、增大射程及水下發(fā)射技術(shù)等。

9月3日11時30分，朝鮮在豐溪里核試驗基地進行了第六次核試驗（北緯41.35度，東經(jīng)129.11度），引發(fā)了6.3級地震。同前五次一樣，仍為地下核試驗。這次核試驗的爆炸當量達到16萬噸TNT，威力超過前幾次的總和。試驗后朝鮮稱，要在必要時對關(guān)島、夏威夷和美國本土進行核攻擊。

五是美“薩德”系統(tǒng)在韓國完成部署。幾經(jīng)周折，駐韓美軍在9月7日上午強行將4輛“薩德”發(fā)射車運入了初步搭建起的星州基地，完成了“薩德”系統(tǒng)部署。截止到2017年底，美國在韓國的六套“薩德”系統(tǒng)已部署到位。該系統(tǒng)每套可同時發(fā)射攔截導(dǎo)彈8枚，六套一次齊射為48枚。從攔截能力看對朝鮮和周邊國家的威脅是有限的，但與其配套的偵察系統(tǒng)可使我國東北、華北和華東大部地域單向透明。

六是日本企圖利用朝核威脅促進修憲。11月17日，日本首相安倍晉三在第195次國會會議發(fā)表演說，強調(diào)提升對朝導(dǎo)彈防御能力，并推進修改憲法。日本“繼承和發(fā)展村山談話會”理事長藤田高景稱，這是安倍企圖讓日本再次成為能發(fā)動戰(zhàn)爭的國家；據(jù)日本《每日新聞》11月12日、13日民調(diào)查表明，有66%受訪者對為應(yīng)對朝核問題而修憲表示反對，認為這是安倍在為增強日本軍事能力尋找借口。

七是世界核材料走私事件頻發(fā)。國際原子能機構(gòu)9月12日稱，近二十年來，機構(gòu)共收到275起涉及走私核材料和放射性材料以及相關(guān)犯罪活動的報告，在這些核走私活動中，55%涉及核材料，45%涉及放射性材料。在涉及核材料的走私活動中，15起涉及高濃縮鈾和钚。期間還出現(xiàn)了332起偷竊和丟失核材料或放射性材料的事件，以及398起未經(jīng)授權(quán)的活動，如非法處理放射性物質(zhì)或者發(fā)現(xiàn)無主放射源（orphan sources）。在67%的核材料或放射性材料丟失和被盜的事件中，丟失或被盜材料在報告時仍然下落不明。

八是中國高度重視核安全。8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議，審議通過了《中華人民共和國核安全法》，該法分8章，總計94條；2月25日，國家核安全局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于近期核電廠人員行為導(dǎo)致運行事件情況的通報》，該通報分析了16起核事件隱患，一批核電廠被公開點名，預(yù)示著中國在涉核信息上正在走向透明，表明了國家對核安全的高度重視。

2017年國際核形勢特點

2017年的世界核形勢呈現(xiàn)出四個鮮明特點。

一是美俄作為超級核大國的地位沒有改變。從2017年3月美國《原子能科學(xué)家公報》發(fā)布的2017年版世界核力量數(shù)據(jù)看，當前美俄仍是世界無可比擬的核大國，其戰(zhàn)略核武器都具有陸、海、空發(fā)射平臺。美國核武器特點：高技術(shù)含量及信息化水平高、戒備程度高、發(fā)射成功概率高、反應(yīng)速度快；2017年初，美擁有6780枚核彈頭，含現(xiàn)役4480枚和300枚已退役未拆解的核彈頭。俄羅斯核武器特點：數(shù)量多、毀傷威力大、突防能力強。俄擁有7000枚核彈頭，包括4300枚處于戒備狀態(tài)的和2700枚已退役等待拆解的。兩國核武器各有所長，但整體核實力旗鼓相當。endprint

二是美俄都在積極發(fā)展適用的核武器。世界現(xiàn)役的核武器普遍威力大、毀傷范圍大、精度低，威懾作用大于實戰(zhàn)價值。2017年美俄都先后聲稱要發(fā)展威力數(shù)萬甚至更低TNT當量的戰(zhàn)術(shù)核武器，把命中誤差提高到10米級，還在積極發(fā)展低污染、甚至零污染的核武器，讓部隊能夠在核爆后迅速進入戰(zhàn)場區(qū)域，新一代的核武器將在未來戰(zhàn)爭中具有更多的實用性。

三是朝鮮仍在一意孤行地發(fā)展導(dǎo)彈及核武器。朝鮮不顧聯(lián)合國一次次嚴厲制裁，仍然在傾盡舉國之力發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)及核武器。自2012年3月金正恩執(zhí)政以來，在短短的五年多時間里，朝已進行89次導(dǎo)彈試驗、6次核試驗，其頻率和力度遠遠超過了金正日執(zhí)政時期。朝鮮當局目前的立場，客觀上已經(jīng)將朝核問題的主要責(zé)任方由美、朝雙方、或者曾經(jīng)的“美主朝次”，轉(zhuǎn)換成了“朝鮮在前、美國在后”的局面，朝鮮這樣做，為西方國家對其發(fā)動軍事打擊甚至“斬首行動”、使日本發(fā)展核武器制造了越來越充分的理由和借口。

四是民用核設(shè)施發(fā)展速度變緩。由于國際社會幾次大的核泄漏事故（前蘇聯(lián)切爾諾貝利、日本福島等）后續(xù)放射性后果仍在持續(xù)發(fā)酵，致使一些打算和正在進行民用核設(shè)施建設(shè)的國家望而卻步，包括我們援建的核電站。他們看到，有的國家在發(fā)生核泄漏事故后，并沒有手段和能力去有效應(yīng)對。這也表明有核國家必須在防、治核泄漏技術(shù)上做出務(wù)實努力。

國際核形勢的啟示與展望

雖然國際社會一直在努力呼吁并期待核軍控、核裁軍，但要把這些愿望變成現(xiàn)實，仍然任重道遠。

一是半島有可能燃起戰(zhàn)火。朝核問題已走到“臨界點”，2017年半島軍事緊張程度，是1994年第一次朝核危機以來最嚴重的。目前雖然還不至于爆發(fā)核戰(zhàn)爭，但會因為核原因而點燃對朝核設(shè)施打擊的戰(zhàn)火。2017年以來，有23個國家驅(qū)逐了朝鮮大使、或宣布嚴格限制朝外交人員的數(shù)量與活動范圍、或大規(guī)模收緊對朝鮮人的簽證發(fā)放。印度、菲律賓、馬來西亞、越南、新加坡等國宣布終止、限制與朝鮮的貿(mào)易往來。瑞士等國加緊了要求朝鮮償債的進程。國際原子能機構(gòu)將朝核導(dǎo)開發(fā)造成的威脅，清晰地定位為是對全球和平的威脅。特朗普在8月初表示，奧巴馬政府奉行的對朝“戰(zhàn)略耐心”政策已經(jīng)終結(jié)、美將轉(zhuǎn)向“最大限度施壓”平壤，表示美軍“槍已上膛、目標已經(jīng)鎖定”。美國針對朝鮮的軍力已經(jīng)部署到位，各種演習(xí)頻繁進行，作戰(zhàn)方案已進入優(yōu)化階段。

二是世界核武器發(fā)展的實用性增強。從有核國家及核門檻（指事實有了核武器而沒有被認可的）國家目前的發(fā)展投入和研發(fā)重點看，今后一個時期世界核武器發(fā)展的重點將是五個，即：精度更高，降低命中誤差；當量更低，減少附帶毀傷；污染更小，發(fā)展中子彈和貧鈾彈等；反應(yīng)更快，能夠在最短時間實施發(fā)射；配套更全，特別是提升戰(zhàn)略偵察和打擊效果判定的能力。雖然在人類歷史上迄今還未爆發(fā)過核戰(zhàn)爭，但隨著新型核武器成為投入少、見效快、能迅速達成戰(zhàn)爭目的的重要手段，因此在未來戰(zhàn)爭中使用核武器的可能性增大。

三是中國對朝核問題已盡了最大努力。對于朝核問題，中國一直主張美朝直接對話并，堅持半島“不核、不戰(zhàn)、不亂”原則。從2003年起，中國通過主導(dǎo)三方會談和六方會談，通過多種途徑勸導(dǎo)朝鮮不要發(fā)展導(dǎo)彈及核武，也督促其他各方關(guān)注朝鮮的安全關(guān)切及各種訴求，曾達成過多個協(xié)議。盡管中方已經(jīng)做到了最大努力和仁至義盡，但畢竟并不掌控徹底解決朝核問題的關(guān)鍵籌碼和決定因素。

毛澤東同志說過，“我們不但要有飛機和大炮，還要有原子彈。在今天這個世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西”，我們真誠希望人類歷史上永遠不會使用核武器，但嚴酷的現(xiàn)實使我們看到，實現(xiàn)“零核世界”的唯一途徑，就是必須擁有一定數(shù)量規(guī)模和可靠、有效的核武器，否則，我們在國際核軍控舞臺上說話就沒有份量，也沒有能力去遏制核武器的發(fā)展并最終消滅核武器。

（作者系國家安全委員會高級研究員，火箭軍參謀部研究員、教授、博導(dǎo)。享受國務(wù)院特殊津貼。）endprint