2017年值得關(guān)注的十件國際大事

周金玉

2017年國際局勢(shì)頗不平靜，黑天鵝事件不斷。但總的來說，國際局勢(shì)還是保持一種穩(wěn)定的局面。特朗普上臺(tái)雖給中國帶來許多不確定性，但是中美關(guān)系卻意外的出現(xiàn)部分緩和回升；國際上恐怖主義襲擊事件有不斷增加的趨勢(shì)，曾引起整個(gè)世界恐慌的“伊斯蘭國”正式被消滅……2017年即將結(jié)束，本刊特篩選在國際上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的十件大事作為一年的回顧。

一、特朗普就職成為美國第45任總統(tǒng)

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年1月20日中午特朗普在美國首都華盛頓宣誓就職，正式成為美國第45任總統(tǒng)。他是一位毫無從政經(jīng)驗(yàn)的地產(chǎn)商，此前在民調(diào)中一直落后希拉里，如今竟然擊敗希拉里，笑到了最后，成美國第45任總統(tǒng)！特朗普是自1977年以來最不受歡迎的當(dāng)選總統(tǒng)。認(rèn)為特朗普做總統(tǒng)不合格的民眾雖然較6月時(shí)的64%有所下降，但仍超過一半，達(dá)到52%。

二、馬克龍當(dāng)選法國總統(tǒng)

法國當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，法國前經(jīng)濟(jì)部長、“前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)候選人埃馬紐埃爾·馬克龍當(dāng)天在2017年法國總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲得超過65%的選票，當(dāng)選新一任法國總統(tǒng)。從馬克龍的經(jīng)濟(jì)改革思路來看，他主張放活勞動(dòng)市場(chǎng)、延長勞動(dòng)時(shí)間、在制造業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)和德國合作，是支持經(jīng)濟(jì)自由化和歐洲一體化的代表。但法國病的社會(huì)癥結(jié)在于，精英階層固化，與中產(chǎn)階層鴻溝擴(kuò)大。面對(duì)積累深厚卻日漸生銹的文化，馬克龍的見識(shí)和手腕足以解題尚未可知。

三、伊朗大選魯哈尼獲勝

魯哈尼在5月19日伊朗新一輪總統(tǒng)大選中，共計(jì)獲得了4100多萬張選票中的2300多萬張，以57%的得票率獲得連任。伊朗官方相關(guān)機(jī)構(gòu)5月30日確認(rèn)，本月19日結(jié)束的伊朗大選結(jié)果真實(shí)有效，現(xiàn)任總統(tǒng)魯哈尼獲得連任，并將在今年8月舉行宣誓就職儀式。

魯哈尼一直以溫和務(wù)實(shí)的作風(fēng)著稱。在他力主之下，伊朗重啟核問題談判，并于2015年7月與美國、中國、俄羅斯、法國、英國、德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議，這成為他贏得本屆總統(tǒng)選舉的重要籌碼。目前的伊朗正處于開放與封閉、溫和與強(qiáng)硬、改革與保守等多重矛盾交匯的敏感節(jié)點(diǎn)上，伊朗此次總統(tǒng)選舉后的政策走向?qū)τ谡麄€(gè)中東乃至世界都有重大影響。

四、特朗普簽署行政令，正式宣布美國退出TPP

1月23日，新任的美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。同日，白宮發(fā)言人斯派塞在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，簽署這一行政命令標(biāo)志著美國貿(mào)易政策進(jìn)入新的時(shí)期，即特朗普政府未來將與美國盟友和其他國家發(fā)展雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)。退出“TPP”，意味著美國放棄了把控亞太貿(mào)易一體化的可行手段，但如特朗普所言，此舉也為美國制造業(yè)消除了巨大的威脅。

五、安倍晉三在日本提前大選中獲勝

日本首相安倍晉三9月28日宣布解散眾議院，提前舉行大選。在10月22日舉行的提前大選中，他領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟在日本下議院的臨時(shí)選舉中贏得三分之二的席位，獲得絕對(duì)多數(shù)席位。因此，安倍可以繼續(xù)連任到2021年秋季，在2018年9月爭(zhēng)取第三次擔(dān)任自民黨黨首。這場(chǎng)影響日本政治發(fā)展的重要選舉，自安倍兵行險(xiǎn)招，解散眾院提前大選以來，三大黨派勢(shì)力在“混戰(zhàn)”中相互“廝殺”；然而，由于在野黨“鷸蚌相爭(zhēng)”，安倍“漁翁得利”，保住議會(huì)修憲優(yōu)勢(shì)。當(dāng)朝野修憲派勢(shì)力未來形成合力后，修憲噩夢(mèng)將浮現(xiàn)，戰(zhàn)后和平體制面臨巨大威脅，日本政治或?qū)⒂瓉碇卮筠D(zhuǎn)折。

六、韓國宣布部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)

7月8日，美國和韓國不顧包括中方在內(nèi)有關(guān)國家的明確反對(duì)立場(chǎng)，宣布將在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)?！八_德”的全稱是“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”。它是美國全球?qū)椃烙到y(tǒng)的一部分，探測(cè)距離最遠(yuǎn)可達(dá)2000公里。按照韓國國防部的說法，在韓國部署“薩德”是為了應(yīng)對(duì)朝鮮核與導(dǎo)彈威脅。但從“薩德”的性能來看，其監(jiān)控范圍和攔截對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過韓國防衛(wèi)的需要。明眼人一眼就能看出，韓美部署“薩德”，真正的目標(biāo)并不是朝鮮，而是中國和俄羅斯。

韓國部署“薩德”，嚴(yán)重?fù)p害中國戰(zhàn)略利益，破壞中韓戰(zhàn)略互信，不但使自己淪為美國監(jiān)視、遏制中俄的工具，卷入大國競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，也使自己喪失了獨(dú)立的外交立場(chǎng)和在東北亞地緣政治格局中的回旋空間。

七、加泰羅尼亞議會(huì)投票宣布從西班牙獨(dú)立

10月27日下午，西班牙加泰羅尼亞議會(huì)投票宣布從西班牙獨(dú)立。當(dāng)晚，西班牙首相拉霍伊緊急宣布加泰羅尼亞獨(dú)立是非法的，并決定解散加泰羅尼亞政府，解除加泰羅尼亞自治區(qū)主席普伊格德蒙特的職務(wù)。解散自治區(qū)議會(huì)，并宣布于12月21日舉行自治區(qū)選舉。

歐洲當(dāng)下彌漫著民粹主義思潮，而民粹主義傾向于小利益圈的認(rèn)同，這助長了加泰羅尼亞等地區(qū)的分離主義傾向。最近鬧獨(dú)立的幾個(gè)轟動(dòng)案例都發(fā)生在歐洲，多數(shù)歐洲國家已經(jīng)不算大了，歐洲還鬧分離主義，反映了如今西方世界利益觀的碎片化。

八、美國稅收制度迎來三十年來最大幅度修改

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日凌晨，美國國會(huì)參議院以51比49通過稅改法案。這意味著美國稅收制度即將迎來三十年來最大幅度修改，修改方向很清晰，也很直接——減稅，為個(gè)人、企業(yè)甚至部分國家降低稅額征收。分析師也預(yù)測(cè)此次稅改方案將讓美國政府在未來幾年內(nèi)陷入高達(dá)萬億美元的赤字或外債，但減稅明顯有利于制造業(yè)回流美國。同樣，這項(xiàng)法案將讓美國走向一種受領(lǐng)土影響的稅收制度，以鼓勵(lì)美國企業(yè)將它們?cè)诤Ｍ赓嵢〉睦麧欈D(zhuǎn)移回國。

美國的減稅政策以及引起的可能后果，會(huì)對(duì)中國存量的制造業(yè)以及增量的技術(shù)創(chuàng)新都帶來挑戰(zhàn)。中國必須謹(jǐn)慎地加以應(yīng)對(duì)。美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，其減稅勢(shì)必會(huì)影響到國際貿(mào)易和投資，特別是國際資本流動(dòng)的方向等，從而產(chǎn)生巨大的外溢效應(yīng)，將會(huì)給中國帶來資本外流的壓力。面對(duì)可能到來的新一輪國際稅收競(jìng)爭(zhēng)，需要未雨綢繆。

九、“伊斯蘭國”被剿滅

12月6日，俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫宣布，敘利亞領(lǐng)土上的“所有ISIS已經(jīng)被擊敗，敘利亞被解放”。伊拉克總理阿巴迪12月9日宣布，該國打擊“伊斯蘭國”（ISIS）的戰(zhàn)爭(zhēng)已結(jié)束。伊拉克政府軍已完全控制了伊拉克和敘利亞交界地區(qū)，因此打擊ISIS的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。雖然ISIS的軍事力量全線敗退，其首領(lǐng)和主要人物卻仍然下落不明，據(jù)推測(cè)，ISIS應(yīng)該有大量武裝分子潛藏到了其他國家等待時(shí)機(jī)，我們?nèi)圆豢煞潘删琛?/p>

十、美國承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都

特朗普12月6日在白宮宣布，美國承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，稱這是推動(dòng)中東和平進(jìn)程“姍姍來遲的一步”，要求美國國務(wù)院安排美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。特朗普稱如果以色列和巴勒斯坦都認(rèn)可，美國將支持兩國方案。稍早前巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯曾警告這一決定將給地區(qū)帶來“危險(xiǎn)后果”。耶路撒冷是猶太教、基督教、伊斯蘭教三教圣地。包括老城在內(nèi)的東耶路撒冷地區(qū)在第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（以色列稱六日戰(zhàn)爭(zhēng)）后被以色列實(shí)際控制，但不被國際社會(huì)承認(rèn)為其領(lǐng)土。特朗普的決定扭轉(zhuǎn)了美國數(shù)十年來的中東政策，遭遇眾多中東國家強(qiáng)烈反對(duì)，或給地區(qū)安全局勢(shì)帶來嚴(yán)重威脅。endprint