檔案見證：快速發(fā)展的承德交通

韓婧　劉衛(wèi)紅

承德在4000多年前，就成為中原農(nóng)耕民族與塞外邊陲民族溝通、交往的橋梁，也是歷史上的軍事要地。建國后，為發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、改善人民生活，黨和政府大力改善和修建公路。1978年以后，特別是近十年來，承德交通實現(xiàn)了新的騰飛和跨越。

一、承德古道交通

4000多年前，承德就是中原文化與北方各民族文化傳播的必經(jīng)之地，與北京、遼寧、內(nèi)蒙等地也有道路可通，因而也形成了承德“路”的雛形。到了清代，清帝修建了“御路”，同時，水路也成為承德與外界聯(lián)系的主要運輸方式。在考古學上，正是龍山文化、仰韶文化為主的時期，在豐寧縣、圍場縣出土的粗陶器、刮削器等文物史料證明，這一帶已有和中原龍山文化、仰韶文化時期相近的而又具有北方草原地方特征的細石器文化。在灤河流域，平泉、隆化、灤平諸縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)繩紋灰陶片、陶器，這些文物史料較紅山文化較晚，受龍山文化較深，并具有北方草原地方色彩的類型。通過上述可以看出，先進的中原地區(qū)文化是通過承德各地區(qū)傳播到北方諸民族，所以，當時承德一帶的古道交通不僅和現(xiàn)遼寧省朝陽地區(qū)的遼河流域有道路可通，與內(nèi)蒙赤峰的西拉木流域及向南經(jīng)寬城、經(jīng)北京延伸到中原地帶也有道路可通，這應該是承德通往外界道路的雛形。

秦末漢初，承德境域一度為冒頓所占領，當時形成的古城邑、村落有數(shù)十處之多，這些古城邑作為當時交通聯(lián)接站點，這一帶古道路上常為其軍騎所馳。公元前119年，承德一帶為漢室防范匈奴所置的軍事防御地帶，稱為“塞地”?！稘h書》曾記載：“至孝武世，出師斥奪此地，攘之于幕北，建塞繳，起亭燧，筑長城，設屯戌以守之”。東漢初期記載“朝發(fā)穹廬，暮至城郭即其地”，說明當時承德一帶的道路通暢方便。秦漢時期已形成中原通往東北及北部邊錘地區(qū)的盧龍塞道（出喜峰口）和平岡古道（出古北口）。到了南北朝時期，“盧龍塞道”和“平崗古道“仍暢通無阻。宋遼時期，遼代五京之間往來，元代大都府之間相互溝通，形成了承德地區(qū)較早的道路骨架。

公元13世紀初，成吉思汗創(chuàng)建“蒙古汗國”，忽必烈建立元朝，這一時期，承德地處上都、大都、大定府三大都邑之中，三大都邑的聯(lián)系道路都須經(jīng)過承德。1368年，明太祖統(tǒng)一全國，先后在灤平、興隆、平泉等縣境內(nèi)設衛(wèi)所，當時承德一帶是明邊防兵營所集聚地區(qū)，因此，承德仍然是北京通往東北、遼東的主要交通干線。

清帝出于政治、軍事、外交諸方面的需要，選擇了熱河建“避暑山莊”及“外八廟古建筑群”?！坝馈焙汀肮亳R大道”皆自北京經(jīng)今河北境內(nèi)通往全國，也形成了當時清代主要道路網(wǎng)，清朝歷代帝王曾有出巡的慣例，出巡是以北京為中心，大致分為“北獵”、“東巡”、“南幸”三個方面，除“南幸”視察江南不經(jīng)承德外，“北獵”、“東巡”都經(jīng)過承德，使承德成為連接北京、內(nèi)蒙和東北的交通樞紐，形成以承德為中心的御道。清帝在其統(tǒng)治的200多年里，歷代帝王來承德或經(jīng)過承德約有100余次，大部分是走“京承御道”。此外，清帝專門修建了從避暑山莊到溫泉的長達40公里的御道，這條道路即現(xiàn)在的承德至玲瓏嶺至湯頭溝門的公路。

1790年，馬嘎爾尼勛爵的使團成員胡特涅爾曾經(jīng)這樣描寫：“從北京到熱河的御道全長418里，每年全面維修兩次。這段道路位于交通大動脈中間，寬十尺、深一尺厚，是由沙子和泥土混合而成。由于濕度適宜、夯實牢固，因此就像水泥一樣堅實。這條御道就像我們的社交沙龍的地板一樣光潔、漂亮，總是有人在不停地打掃，不僅掃去路面上的每一片落葉，甚至任何灰塵都不能有。道路兩旁是蓄水池，每隔200米一個，人們費力地從很遠的地方挑來水，灌滿蓄水池。當皇帝要經(jīng)過這里，道路會被修飾得華美無比，世界上恐怕再也找不也比這更漂亮地一條路了。”

承德市現(xiàn)西大街就是當年的“御路”，為了顯示皇帝的氣派和威嚴，就在東起火神廟，西達水泉溝口修建了三座牌樓，清朝皇帝來避暑山莊、外國使臣及王公貴族來承德朝覲皇帝都要經(jīng)過御路上的三座牌樓，屆時，牌樓上要張燈結(jié)彩，鄰街的商家店鋪還要負責清掃御路，灑水潑街?！吨袊鴼v代帝王秘史》中有這樣一段記述：“皇帝大軍，晝行夜宿，經(jīng)過整整8天時間，終于進入熱河街。駐熱河的大員聽到前鋒營通報以后，熱河都統(tǒng)、道臺、協(xié)領、承德知府、縣官，以及避暑山莊總管等，都要到頭道牌樓前面來接迎。”可見，頭道牌樓是當年承德地方官員城外迎賓之地。清朝皇帝建“避暑山莊”、辟“木蘭圍場”后，稱承德為“左通遼沈、右引回回、北控蒙古、南制天下”的第二政治中心，由于經(jīng)濟文化的交流和軍事需要，促進了承德道路的形成與發(fā)展。

除御道之外，承德與外界往來，水路也起到了重要作用。承德市境內(nèi)有灤河、潮白河、遼河三大水系，歷史上水運曾經(jīng)是主要的運輸方式之一，直到上個世紀60年代，自市區(qū)至唐山段的灤河河道還可以通航。

清代時，草市渡口是武烈河東西兩岸商旅來往承德市內(nèi)外的重要渡口。在清代《承德府志》中，有過這樣的記述：“灤河流經(jīng)水寬三里，狹亦里許，每年十月村民編織為圍，鱗列水飲，用山石壘成環(huán)洞形，架上巨木，上鋪秫秸，墊土壓實。好似在渡船上行走一樣。春秋雨季拆橋后用船渡。”康熙、乾隆、道光、光緒等帝不斷的修筑堤壩，完善碼頭?！冻械赂尽分杏涊d：“在府志東教場迤北，東大河西草市不數(shù)十武，商賈經(jīng)行病涉，熱河道海忠，于道光十年，捐置渡船兩支，恐再勒索諸弊條析款，日刻石二竭，分立東西兩岸，明示行旅?！北砻鳟敃r這里是比較繁興的渡口及碼頭，上個世紀初，草市渡口仍然很繁榮，1935年偽滿州國時修建了木質(zhì)結(jié)構(gòu)的承德公路大橋，才結(jié)束了來往東西兩岸靠涉、渡的歷史。

二、近代交通狀況

中華民國建立之后，承德先后修建、改建了鐵路、公路，在日偽時期建設了民用航空機場，承德交通已逐步向多元化發(fā)展。

（一）公路發(fā)展情況

1911年，清王朝被推翻后，建立中華民國，由于軍閥混亂，互爭地盤，原有的御路多年失修，交通受阻，城市交通發(fā)展緩慢，清末至解放前，承德城區(qū)面積僅6平方公里，路寬不足4米。

隨著汽車的出現(xiàn)和歐美最新修筑公路方法傳入中國，在全國修筑公路新形勢影響下，民國6年（1917年）4月，熱河道尹公署同熱河警務處發(fā)文，要求各縣調(diào)查驛路并通令速辦理修路，對已修道路加以保護。經(jīng)調(diào)查，當時承德境內(nèi)共有驛路1475華里，驛路最寬處為5尺。民國8年（1919年）北京商人陳中鈞創(chuàng)辦燕京汽車行，并購置兩輛汽車，對北京到承德的道路進行了整修，這兩輛汽車來往于北京與承德之間，這也是熱河省當時汽車運輸業(yè)的開始，也代表著承德通過公路與相鄰城市開始進行物資交流的開始。

1922年，熱河特區(qū)修筑了承德經(jīng)古北口至北京、承德經(jīng)平泉、凌源至朝陽、圍場至赤峰的公路，這些公路都是在清末驛路基礎上經(jīng)過整修改建而成的，技術(shù)標準很低。承德市檔案館保存的檔案中記載：1928年7月，建熱河省，省會設承德，各種機構(gòu)設立后即著手普查公路，確定立即恢復改善和重點養(yǎng)護的路線，當年可以通汽車的路線包括：承德經(jīng)灤平至古北口90公里，承德至平泉90公里，平泉至喜峰口100公里，平泉至赤峰202.5公里四條公路。1929年，熱河省建設廳，將全省公路分為省、縣、村三級，確定了承德通往遼西、北京、內(nèi)蒙三大省路干線。1933年3月4日，日軍占領承德后，先后改建和修建了承德經(jīng)平泉、凌源、朝陽至錦州、承德經(jīng)灤平至古北口到北京、承德經(jīng)鞍匠、盤道梁、營子、興隆至黃崖關(guān)、承德經(jīng)隆化、圍場至赤峰、承德經(jīng)灤河鎮(zhèn)、大屯、鳳山至豐寧等主要公路。1945年至1949年10月1日，整個解放戰(zhàn)爭時期，國民黨政府對北京至承德公路曾進行部分整修。

（二）鐵路及航空的發(fā)展

承德市檔案館珍貴檔案中記載：1922年，時任熱察綏巡閱使、熱河都統(tǒng)王懷慶給灤平縣知事方大年下令，集股創(chuàng)辦京熱民業(yè)鐵路，并令方大年查看沿途路線及所經(jīng)地方有無妨礙和糾葛等問題，并于七天之內(nèi)核辦。說明當時的承德，雖然資源豐富，但交通已成為一個亟待解決的問題，最終，這條鐵路還是沒有修建。1934年12月，葉柏壽至平泉鐵路竣工通車，1935年2月，平泉至承德鐵路建成通車，1936年，日本人占領承德后，為了方便軍資、物資的運輸，修建了古北口至承德的鐵路，后來，部分線路被拆除，承德火車站建成投入使用，另外還修建了一些通往深山區(qū)的“警備道”。

承鋼鐵路專線是1939年日偽時期修建的，戰(zhàn)爭時期遭受毀壞。在1956年為了配合承鋼建設而重新修復，東起承德火車站，西至雙灤區(qū)灤河鎮(zhèn)，全長21.6公里。主要負責承鋼、灤電、油庫、糧庫以及雙灤區(qū)工業(yè)企業(yè)的貨物運輸，這條鐵路對承德市的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用，2007年，這條鐵路拆除。

1938年，日偽統(tǒng)治時期，承德飛機場建成，并投入使用。

三、新中國成立后承德交通網(wǎng)絡的發(fā)展

建國后，承德的公路、鐵路、航空交通有了初步的發(fā)展，但由于種種歷史原因，承德交通并沒有充分發(fā)展起來，同時，也制約著這座城市的經(jīng)濟發(fā)展。 1990年后，公路交通網(wǎng)絡得到了初步的發(fā)展，2002年，承德確定了交通網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃。

（一）公路

1948年11月，承德解放后，非常重視公路交通工作，熱河省人民政府通知各縣迅速整修公路，恢復交通。

1949年至1951年是國民經(jīng)濟恢復時期，熱河省公路管理局將承德至古北口、承德至錦州、承德經(jīng)隆化、圍場至赤峰這幾條干線作為重點恢復路線，1952年，重點修建承德赤峰西線和承德興隆線，京承線廣仁嶺改線工程開工。1965年在加強戰(zhàn)備和“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的方針指導下，承德地區(qū)開始了大規(guī)模的公路建設，直到1979年，承德市及各縣區(qū)實現(xiàn)了縣縣通油路的網(wǎng)絡。

（二）鐵路

京承鐵路：1953年，京承鐵路修復工程是我國第一個五年計劃中所規(guī)定的八條干線之一，于1955年末開始進行施工， 1959年10月，京承鐵路通車，京承鐵路是承德市主要的鐵路運輸通道，承擔北京及其它地區(qū)與承德地區(qū)的貨運、客運的主要任務。至今為止，這段鐵路已經(jīng)有54年的歷史了。

錦承鐵路：是承德市與東北連接的鐵路通道，修建于1956年，途經(jīng)承德市、承德縣、平泉縣，境內(nèi)全長111公里。

京通鐵路：又名沙通線鐵路，修建于1973年，承德市境內(nèi)全長242公里，途經(jīng)灤平縣、隆化縣、圍場縣。該線主要承擔了外地貨物的輸送任務，對承德的物資運輸承擔較少。

承隆鐵路：與京通線同期修建，為京通線與京承線的連接線，由于本身路線較短，加上京承線與京通線運力已經(jīng)超負荷或基本飽和，起不到在兩條鐵路間分流的作用，目前運量不大。

承雙鐵路：為承德鋼鐵公司專用鐵路，日偽時期修建，1956年配合承鋼建設復修，全長21.6公里。

虎豐鐵路：為解決豐寧通達鐵路問題，于1990年開始建設，當時規(guī)劃長度為58公里。由于資金問題，僅修建了一期工程天橋至虎什哈段10.5公里。

（三）機場建設

1959年，河北省交通郵電工作會議，確定開辟天津至承德民用航空運輸，這也是當時省交通廳“二五”期間重點建設項目之一。承德地區(qū)民航在承德市原飛機場基礎上進行勘測，對跑道及機房等設施進行修復，經(jīng)過半年的建設及試航，1960年1月投入營運，航線全長210公里，耗時80分鐘，于后因河北省省會搬遷，1961年即停航。

可以說，無論從公路、鐵路、還是機場建設，由于各種歷史原因，承德的交通并沒有得到充分的發(fā)展。

1978年中共十一屆三中全會以來，工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設上來，國家進入了一個新的歷史時期，1987年3月，時任國務委員、國務院旅游協(xié)調(diào)小組組長谷牧，在第二次來到承德視察時提出：“承德的旅游資源是豐富的，具有特色的，又靠近北京，發(fā)展旅游業(yè)的潛力很大，承德緊靠首都，這就是一個優(yōu)勢。承德這個地方將來是以北京以外的一個很有發(fā)展前途的旅游點，最主要的條件是交通?！?/p>

1978年至1988年，承德市按照二級路標準修建了京承旅游公路，這條公路是我市第一條真正意義上的二級公路。全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車，由國家撥款、群眾集資、省地縣投資共修建縣、鄉(xiāng)、村各級公路3391公里，大中小橋247座?？梢哉f，這十年是承德市迄1990年止，完成公路建設最多、工程質(zhì)量最好、工期短、經(jīng)濟效益最突出的一個時期，效果更為顯著的一個建設時期。截止1990年末，全市各級公路4592公里，是新中國成立初期的12倍。其中，國、省道干線公路15條1526.96公里，縣級公路24條966公里，區(qū)鄉(xiāng)公路101條1973.2公里，專用公路5條125.8公里。各級公路交織成網(wǎng)，交通運輸四通八達，有力地支援了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)物資交流。

如今，承德民用機場、“一環(huán)九射”高速公路網(wǎng)、“一環(huán)八射”鐵路網(wǎng)、京沈高鐵項目都在實施建設中。承德將成為東北南下入關(guān)，西北、蒙東地區(qū)物資出海，密聯(lián)京津，辟通港口的京津冀遼蒙的區(qū)域交通樞紐，屆時承德將由塞外“咽喉”轉(zhuǎn)變?yōu)榫┍苯煌屑~。