城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化

王滿平

摘 要：城市軌道交通的建設(shè)有利于我國交通體系形成新的格局，有利于完成更加豐富的運(yùn)營體系。在城市軌道地鐵的運(yùn)行過程中，如何保證地鐵能夠保持長期高效的運(yùn)行機(jī)制是我們一直追求的目標(biāo)。然而，地鐵在建設(shè)的發(fā)展過程中，還有很長的路需要走，確保地鐵能夠更加規(guī)范化的管理是實(shí)際運(yùn)行中的重點(diǎn)所在，更是城市發(fā)展的必備條件。在日常的軌道交通運(yùn)行管理過程中，怎樣才能更好地通過管理措施來進(jìn)行管理，也是保持軌道交通穩(wěn)定的關(guān)鍵，本文結(jié)合城市軌道交通存在的問題進(jìn)行分析闡述，通過規(guī)范管理，力求軌道交通的發(fā)展朝著更快更好地方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 運(yùn)營管理 規(guī)范化

0、前言

我國的城市發(fā)展正在與時(shí)俱進(jìn)，大步向前的發(fā)展，城市的軌道交通在城市的發(fā)展過程中，擔(dān)負(fù)著交通的樞紐，極大地促進(jìn)了城市之間的溝通與交流。城市軌道交通的誕生，改變了人類交通出行的交通格局，大大緩解了城市的交通擁擠，有利于人們出行快捷、高效、方便。軌道交通在發(fā)展過程中仍然面臨著諸多的問題，為了能更好地適應(yīng)城市發(fā)展的潮流，提高規(guī)范化管理的進(jìn)程，確保地鐵運(yùn)營能夠保質(zhì)保量，促進(jìn)城市的高速、全面式的發(fā)展。

1、我國軌道運(yùn)營中存在的管理問題

1.1運(yùn)營成本較高、效率偏低

就目前我國的城市軌道交通的投資建設(shè)而言，軌道交通完全壟斷在政府部門，缺少必備的競爭力，考慮問題不全面，這也造成運(yùn)營的成本高，效率相對(duì)偏低的現(xiàn)狀，服務(wù)水平也有待于提高的現(xiàn)狀。

1.2管理標(biāo)準(zhǔn)不盡相同

地鐵運(yùn)營管理過程中缺少必要的管理部門，各個(gè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)只能針對(duì)本機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，且體系制度相對(duì)落后，缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí)，管理效果相對(duì)單一，不利于軌道交通的發(fā)展需要。

1.3管理體系欠缺

地鐵運(yùn)營的管理體系主要是以鐵路為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，參照性相對(duì)單一，且不適用的地方較多，與當(dāng)前運(yùn)營過程中的發(fā)展速度和模式有一定的差距，不利于管理體系的提高。

2、運(yùn)營管理規(guī)范的內(nèi)容

2.1編制原則

《規(guī)范》的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、運(yùn)營組織、系統(tǒng)運(yùn)行管理、機(jī)電設(shè)備和土建設(shè)施運(yùn)行管理、設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)營管理與維修人員培訓(xùn)、安全運(yùn)營與應(yīng)急管理等[1]。

2.2基本規(guī)定

基本規(guī)定的內(nèi)容包括：①運(yùn)營單位的社會(huì)屬性；②接收運(yùn)營的基本條件；③ 運(yùn)營單位實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)運(yùn)能指標(biāo)的技術(shù)條件；④運(yùn)營指標(biāo)及其評(píng)價(jià)要求；⑤環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的要求；⑥資產(chǎn)管理方面的要求等[2]。

2.3運(yùn)營組織

地鐵運(yùn)營系統(tǒng)具有多專業(yè)性、多聯(lián)動(dòng)性的特點(diǎn)，規(guī)范中結(jié)合此特點(diǎn)，提出了最基本的要求與目標(biāo)：應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的方針， 運(yùn)營效益則應(yīng)以社會(huì)效益為主、企業(yè)效益為輔的原則。

2.4運(yùn)行管理

地鐵運(yùn)行過程中，乘客最敏感的問題就是客運(yùn)的服務(wù)水平，主要包括地鐵的準(zhǔn)點(diǎn)性、安全性、服務(wù)周到性等，因此加強(qiáng)運(yùn)行管理，應(yīng)重點(diǎn)考慮如下5個(gè)問題：①行車組織管理；②客運(yùn)服務(wù)管理；③票務(wù)組織管理；④列車運(yùn)用及乘務(wù)管理；⑤車輛段及停車場(chǎng)的運(yùn)用。

2.5設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)

運(yùn)營設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)主要涉及保養(yǎng)、檢查和維修三方面。維護(hù)的范圍包括：車輛的保養(yǎng)維修、線路的保養(yǎng)維修、車站建筑與土建工程的保養(yǎng)維修、機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維修。

2.6運(yùn)營管理與維修人員培訓(xùn)

《規(guī)范》要求運(yùn)營單位應(yīng)設(shè)立專職的部門或機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)就業(yè)人員的從業(yè)資格審核和管理， 組織在崗人員的技術(shù)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。明確了需進(jìn)行培訓(xùn)的具體崗位和基本培訓(xùn)內(nèi)容， 崗位培訓(xùn)對(duì)象主要為運(yùn)營管理人員、維修保養(yǎng)人員和倉儲(chǔ)從業(yè)人員。

3、城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范化的建議

3.1完善城市軌道交通運(yùn)營管理法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)主管部門制定完的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)是改善和提高現(xiàn)今我國城市軌道交通運(yùn)營管理水平的關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)有的城市軌道交通運(yùn)營管理辦法：①應(yīng)在總體原則要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，提出具體要求，實(shí)現(xiàn)從定性化管理向定量化管理的轉(zhuǎn)變，如運(yùn)營管理的各項(xiàng)指標(biāo)。②應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營管理的覆蓋面進(jìn)行延伸，確保管理辦法對(duì)運(yùn)營管理做到全面覆蓋。③應(yīng)對(duì)軌道交通運(yùn)營企業(yè)性質(zhì)在制度的規(guī)范上要明確指出管理的重點(diǎn)，給相關(guān)人員在實(shí)踐中作出指引。當(dāng)然，在運(yùn)營組織這方面應(yīng)該明確要求，以社會(huì)價(jià)值為主而非一味地追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.2規(guī)范化管理原則

地鐵交通運(yùn)營管理工作在實(shí)際執(zhí)行的過程中是以多個(gè)不同領(lǐng)域的需求來作為管理目標(biāo)的，因此必須要以相關(guān)的管理原則作為基礎(chǔ)，促使管理規(guī)范效果得以強(qiáng)化，重點(diǎn)加強(qiáng)管理工作和管理突出重點(diǎn)的工作。

3.3適當(dāng)?shù)匾M(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理

為了更好地提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的效率，促使其更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化，應(yīng)更加積極的引入競爭機(jī)制，確保規(guī)劃管理的系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理模式多樣化的缺點(diǎn)。作為地鐵管理部門，應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營管理效率的意識(shí)，改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵的盈利能力，不斷注入民間的資本，為軌道交通行業(yè)的興盛與發(fā)展提供資金保證。

3.4強(qiáng)化城市軌道交通安全運(yùn)營管理

從城市軌道交通長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、促進(jìn)安全管理，確保線路運(yùn)營安全就顯得尤為重要了。應(yīng)進(jìn)一步完善國家的相關(guān)規(guī)定，健全安全運(yùn)營的法律體系和安全管理機(jī)制。對(duì)于新開通的線路，必須規(guī)范開通條件，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。而對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的線路，應(yīng)提高運(yùn)營服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)突發(fā)事故處置、設(shè)備運(yùn)行、安全評(píng)估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運(yùn)營。

3.5提高城市軌道交通運(yùn)營線路利用率

①應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，確保線網(wǎng)規(guī)劃符合城市總體規(guī)劃要求，并與城市綜合交通規(guī)劃無縫銜接和有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)建成后能夠很好服務(wù)城市，滿足市民出行需求。②充分考慮城市發(fā)展，合理安排線路建設(shè)時(shí)序，避免建成線路利用率較低的現(xiàn)象。③合理做好各線路的站位布置及配線設(shè)置，確保運(yùn)營線路提高運(yùn)營效率，又能節(jié)約投資成本。

4、結(jié)論

通過對(duì)現(xiàn)行軌道地鐵運(yùn)行過程中問題進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)軌道交通在給城市交通做出重要的貢獻(xiàn)時(shí)，仍還有許多問題亟待解決，這些問題的有很大一部分在于管理方面，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營過程中的規(guī)范化，不斷建立新的管理機(jī)制，有利于促進(jìn)城市交通的建設(shè)與發(fā)展，不斷提高人員的管理素質(zhì)與水平，能為軌道交通增加更加人性的管理機(jī)制，更有利于軌道交通的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李科坤.城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化[J].黑龍江科技信息，2014，（20）：234.

[2]何宗華.城市軌道交通運(yùn)營管理的規(guī)范化[J].城市軌道交通研究，2010，13（10）：1-3.endprint