全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

蔡燕

1949年3月23日，中共中央從西柏坡起程前往北平時(shí)，毛澤東說：“今天是進(jìn)京的日子，不睡覺也高興呀。今天是進(jìn)京‘趕考嘛。進(jìn)京‘趕考去，精神不好怎么行呀？”周恩來也說：“我們應(yīng)該都能考試及格，不要退回來?！泵珴蓶|說：“退回來就失敗了。我們絕不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績?！边@段著名的對話，在中國共產(chǎn)黨和新中國的歷史上留下了久久不絕的回響。

2013年7月，革命圣地西柏坡。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”?！八蓄I(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。

這體現(xiàn)了強(qiáng)烈的憂患意識，體現(xiàn)了把黨建設(shè)好，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、紅色江山永遠(yuǎn)不變色的堅(jiān)定決心。

2016年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，總書記再次提醒，“這場考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)”。

《人民的名義》這部電視劇的熱度我不說，相信大家也會(huì)感受得到，但這里我要與大家討論的不是劇情，而是上面我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人一而再，再而三所提出的“趕考問題”。電視劇大家都看了，那么我們的黨員同志在他們各自的位置完成了這個(gè)答卷，但是閱卷人，我們的人民群眾滿意嗎？這也是我今天要與大家討論的問題。

一、全面從嚴(yán)治黨的重大意義

黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的戰(zhàn)略決策、整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進(jìn)，是我們黨進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大工程、成就偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的需要。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務(wù)，綜合分析黨內(nèi)、國家、社會(huì)以及國際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況、新問題，得出了一個(gè)重要結(jié)論：、有效應(yīng)對各就是要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。如果黨內(nèi)信念渙散、組織渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散，那就無法有效對應(yīng)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，也無法克服精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，最終不僅不能實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，而且可能嚴(yán)重脫離人民群眾，上演“霸王別姬”的悲劇。

2013年一度、被網(wǎng)友稱為最炫親民風(fēng)， 習(xí)近平總書記到慶豐排隊(duì)吃包子“小食大意或舌尖上的清風(fēng)”，而且慶豐就是清風(fēng)，芥菜就是戒財(cái)，炒肝就是炒掉貪污腐敗干部，豬肉大蔥餡包子就是要求黨員干部要像大蔥一樣一清二白，21塊錢，就是還管三七二十一，一定要把反貪進(jìn)行到底。

1、全面從嚴(yán)治黨是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的客觀要求中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。它是由馬克思主義理論武裝的、為廣大人民群眾謀利益的、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終奮斗目標(biāo)的、具有高度組織紀(jì)律性的戰(zhàn)斗部隊(duì)。保持黨的先進(jìn)性和純潔性是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)黨的政治本色的重要保證。全面從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。

一方面，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征和本質(zhì)要求，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。能否始終保持和發(fā)展先進(jìn)性，能否始終站在時(shí)代前列，關(guān)系著黨的命運(yùn)前途，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固和歷史使命的完成。

中國共產(chǎn)黨自建黨以來，始終堅(jiān)持把先進(jìn)性建設(shè)看作黨的建設(shè)中心環(huán)節(jié)，這是黨取得一切成就并鞏固執(zhí)政地位的根本原因。但是，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位并不是一勞永逸、一成不變的。因此，保持黨的先進(jìn)性，要求黨對自身提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，這也是全面從嚴(yán)治黨、完成執(zhí)政使命的內(nèi)在要求。另一方面，純潔性是馬克思主義政黨的階級屬性所具備的，它代表廣大無產(chǎn)階級勞動(dòng)人民的利益。純正度和廉潔性始終是馬克思主義政黨和無產(chǎn)階級的本質(zhì)特征。保持黨的純潔性，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的堅(jiān)強(qiáng)保證。

一個(gè)政黨過去純潔不等于現(xiàn)在純潔，現(xiàn)在純潔不等于永遠(yuǎn)純潔。保持黨的純潔性是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，決定著黨的建設(shè)的最終成敗。在新的歷史時(shí)期，繼續(xù)保持黨的純潔性具有極端重要 性和緊迫性，需要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。

2、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證

“打鐵還需自身硬”是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨向人民做出的莊嚴(yán)承諾，這是中國共產(chǎn)黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”。3年多來，我們黨著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

一起再來回顧下六中全會(huì)，對全面從嚴(yán)治黨的新戰(zhàn)略、新思想、新舉措、新亮點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，實(shí)事求是、全面深入回答十八大以來我們黨在“趕考”路上的重大課題。

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮?！敝螄碚?，什么才是根本？習(xí)近平總書記的回答是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是根本。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨既是重要組成部分，又是根本保障。

“合抱之木，生于毫末。九層之臺，起于累土?！弊鳛閳?zhí)政黨，管黨治黨的科學(xué)化水平，不僅直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性，而且直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)。

談及全面從嚴(yán)治黨，我們或許可以將視線聚焦到黨的十八大召開那一年。2012年12月4日，中共中央政治局審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從此，中央開啟了全國自上而下的風(fēng)氣變革；緊接著第三天，中央紀(jì)委發(fā)布四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，而這一事件也拉開了十八大以來中央密集“打虎”的序幕。endprint

這一步步的治黨舉措，既勾勒出了習(xí)近平總書記管黨治黨的實(shí)踐邏輯，也構(gòu)成了黨建新常態(tài)。 “全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元?！?/p>

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，通過一個(gè)個(gè)具體的舉措，進(jìn)一步鍛造了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心：下面我做下簡要梳理。

2012年底拉開了十八大以來中央密集“打虎”的序幕。

2013年，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；

2014年，習(xí)總書記在江蘇考察時(shí)在“從嚴(yán)治黨”前面加了“全面”兩個(gè)字；

2015年，中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；

2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（兩學(xué)一做）。

這個(gè)成績，我們的黨員同志滿意嗎？在盤點(diǎn)成績的同時(shí)，我們?nèi)砸逍芽吹?，反腐敗斗爭形勢依然?yán)峻復(fù)雜。一些黨員干部只是懼于高壓態(tài)勢才有所收斂，還遠(yuǎn)沒到自覺遵守紀(jì)律規(guī)定的程度。而且，制度建設(shè)是長期的過程，在不少方面仍有待完善。

當(dāng)前腐敗活動(dòng)減少了但沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善。全面從嚴(yán)治黨把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，首先要有嚴(yán)密的制度，我們制定、修訂和完善了一系列的黨紀(jì)法規(guī)，廢除“稻草人”制度，讓紀(jì)律成為高壓線，把籠子扎得更緊并通上電等，都是著眼于讓制度更嚴(yán)密、更管用。其次要嚴(yán)格執(zhí)行制定好的規(guī)矩，紀(jì)律是鐵、紀(jì)律是鋼，紀(jì)律不能“商量著來”，紀(jì)律沒有“情有可原”，紀(jì)律不搞“下不為例”，紀(jì)律更不會(huì)“法不責(zé)眾”。

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”習(xí)總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上再次告誡全黨，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。這一告誡，充分展現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

2016年11月7日，《人民日報(bào)》發(fā)表劉云山署名文章《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)》?！度嗣袢請?bào)》發(fā)表王岐山署名文章《全面從嚴(yán)治黨，承載起黨在新時(shí)代的使命》。全面從嚴(yán)治黨是解決黨內(nèi)存在的突出問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的迫切需要。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面從嚴(yán)治黨是解決黨內(nèi)存在的突出問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的迫切需要。

在這里呢，我們要明確習(xí)總書記為什么說《條例》和《準(zhǔn)則》是我們從嚴(yán)治黨的兩大武器！我們主要從三個(gè)方面來認(rèn)識：首先是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略抉擇。

幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題研究，六中全會(huì)再以制定修訂《條例》和《準(zhǔn)則》為重點(diǎn)專題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央根據(jù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對全會(huì)議題的一個(gè)整體設(shè)計(jì)。

第二，這是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新。因此，有必要通過六中全會(huì)，對近年來特別是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，看哪些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)是好的，必須長期堅(jiān)持；哪些可以進(jìn)一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時(shí)制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排。

第三，這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要。在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個(gè)時(shí)期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。

中國革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐證明，保持黨的純潔性和先進(jìn)性需要持之以恒的理想信念教育為支撐，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)需要不留“暗門”、不開“天窗”的建章立制做保障。全面從嚴(yán)治黨核心是“嚴(yán)”，思想教育要嚴(yán)，把思想建黨放在首位，著力加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)解決好黨員的“總開關(guān)”問題。

二、全面從嚴(yán)治黨要抓全面、抓起點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)

（一）抓全面

關(guān)鍵詞：

全面：全覆蓋、全方位、全過程、全周期；軍隊(duì)也要查、央企也要查、常委也要查、死了也難逃、出境抓回來

從嚴(yán)：抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)

治黨：落實(shí)治黨責(zé)任，建黨與治病并重，治標(biāo)與治本相結(jié)合；堅(jiān)持依法治黨、制度治黨，堅(jiān)持把握規(guī)律、科學(xué)治黨endprint

（二）抓起點(diǎn)

長期實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

抓起點(diǎn)

必須以黨章為根本遵循

堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線

著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性

著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性

努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅(jiān)定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅(jiān)持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開展批評和自我批評，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

（三）抓薄弱環(huán)節(jié)

國有企業(yè)黨的建設(shè)

高校黨的建設(shè)

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

基層黨的建設(shè)

三、全面從嚴(yán)治黨要落到實(shí)處

（一）抓好思想教育這個(gè)根本

1.心往一處想

（凝聚共識）構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)

2.勁往一處使

（行動(dòng)一致）建立嚴(yán)密組織體系

如果成天忙于應(yīng)酬，穿梭于發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)等這樣那樣的會(huì)議，熱衷于開幕式、開業(yè)式、竣工典禮等這樣那樣的活動(dòng)，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，哪有時(shí)間深入基層、深入群眾呢？

（二）抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵

三個(gè)一：統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。

兩個(gè)沒有：遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

三個(gè)老實(shí)：黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況。

三個(gè)反對：反對搞兩面派、做‘兩面人，反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。

兩不準(zhǔn)一禁止：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。

（三）抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向

三個(gè)堅(jiān)決禁止：堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。

兩個(gè)不準(zhǔn)：任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。

兩個(gè)不能：規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。黨內(nèi)決不允許存在霸氣和俗氣。

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。

解決這些問題，必須拿出有效舉措，確保能者上、庸者下，鉆戰(zhàn)者上、鉆營者下，會(huì)點(diǎn)兵者上、只會(huì)“點(diǎn)菜”者下，會(huì)干事的上、會(huì)來事的下。

四、堅(jiān)持好民主集中制這個(gè)根本制度

必須始終堅(jiān)持堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。

各級黨委（黨組）必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定

1.堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)

黨委書記要成為班子的主心骨，起到團(tuán)結(jié)、依靠、組織、指揮一班人去完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的作用。但在作出重大決策時(shí)，書記和委員都只有一票的表決權(quán)。

在集體討論和決定問題時(shí)，每個(gè)班子成員都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。委員對不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強(qiáng)研究，積極提出意見和建議?！饵h組工作條例》就明確規(guī)定；“黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實(shí)行終身責(zé)任追究。黨組成員在討論決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任?！?中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例第五條就明確提出，在追責(zé)時(shí)必須分清三種責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

委員也要有高度的集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。地方黨委工作條例要求，常委會(huì)其他委員應(yīng)當(dāng)支持書記開展工作，自覺接受書記對其工作的督促檢查。常委會(huì)委員代表黨委的講話和報(bào)告，署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過常委會(huì)審定或者黨委書記批準(zhǔn)。常委會(huì)委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨委集體決定精神。

2.做到正確集中

重大問題必須由黨委集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。公開聽取黨員群眾的意見，不能“先斬后奏”， “補(bǔ)程序”， “開大會(huì)決定小事，開小會(huì)決定大事，不開會(huì)決定最重要的事”的假民主、真專斷現(xiàn)象。

重大決定必須在充分討論的基礎(chǔ)上作出，不能走過場。黨組工作條例規(guī)定 “會(huì)議主持者末位表態(tài)”制度。主持人的意見很重要，但不是一錘定音，最后還是要按少數(shù)服從多數(shù)的原則來做出決定?！傲_伯特規(guī)則”：“有反對意見的優(yōu)先”，“要讓多數(shù)人了解少數(shù)人的意見”，“少數(shù)人要考慮多數(shù)人的意見”等。避免四種現(xiàn)象：“誰職務(wù)高誰說了算，誰分管的工作誰說了算，誰資格老誰說了算，誰脾氣倔誰說了算”的現(xiàn)象。

不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不研究情況不明的問題。不要重會(huì)上、輕會(huì)下。提前將有關(guān)事項(xiàng)及材料印發(fā)給班子成員及有關(guān)方面，把功夫下在會(huì)前，把工作做在會(huì)下，也就可以把一些認(rèn)識分歧解決在會(huì)下，節(jié)省會(huì)上討論的時(shí)間和精力。

嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，不搞臨時(shí)動(dòng)議。不是說任何臨時(shí)動(dòng)議都不允許，要給大家一點(diǎn)思考時(shí)間。可以不當(dāng)場作出決定的就不要當(dāng)場決定，一定要當(dāng)場決定的也要充分討論，避免倉促?zèng)Q策造成的失誤。有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把臨時(shí)動(dòng)議作為“蓄謀已久”的“突然襲擊”手段來使用。有的甚至是兩三個(gè)人事先謀劃好，一人提出動(dòng)議，其他人馬上附和，利用與會(huì)大多數(shù)人沒有思想準(zhǔn)備，尚未反應(yīng)過來，達(dá)到強(qiáng)行通過的目的。

不隨意簡化、變通程序。集體領(lǐng)導(dǎo)就必須依靠程序和制度。按規(guī)定必須由全委會(huì)決定的，不能由常委會(huì)或書記辦公會(huì)包辦；該逐項(xiàng)討論的事項(xiàng)，不能搞一攬子通過；該逐一表決的人選，不能按名單表決；必須本人行使的權(quán)利不能委托他人代表；該無記名投票的，不能搞舉手表決甚至鼓掌通過；未到會(huì)或表決時(shí)不在場的人，會(huì)議紀(jì)錄不能寫成到會(huì)，未到會(huì)黨委委員的意見不得計(jì)入票數(shù)。有些看起來不起眼的細(xì)節(jié)疏漏，有時(shí)其實(shí)是被有意刨出來的口子。

要尊重多數(shù)，重視少數(shù)。一方面，要以多數(shù)人的意見形成決議；另一方面，對少數(shù)人的意見要進(jìn)行具體分析，是不是確有道理，部分合理的，要把合理因素吸收到?jīng)Q議中去。黨章規(guī)定，表決時(shí)少數(shù)與多數(shù)在人數(shù)上接近時(shí)，一般應(yīng)暫緩作出決定，給大家更多時(shí)間進(jìn)行磋商、拉近共識。endprint