小城市培育試點背景下橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

金燕

摘 要：橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以影視拍攝基地建設為基礎，集聚影視文化企業(yè)，全面帶動影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橫店現(xiàn)象”，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極，是浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。小城市培育試點建設以來橫店文化產(chǎn)業(yè)不斷開拓、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，橫店的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進了小城市建設。

關(guān)鍵詞：橫店小城市培育試點；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、背景——浙江省“小城市培育試點”戰(zhàn)略

2011年浙江省政府出臺《關(guān)于支持小城市培育工作實施意見》，選定27個社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高、特色支撐作用強、人口承載潛力大的中心鎮(zhèn)，賦予其與縣級相當?shù)慕?jīng)濟社會管理權(quán)限。這是推進城鄉(xiāng)一體化的一個關(guān)鍵性舉措，符合現(xiàn)代城市發(fā)展的規(guī)律和城鎮(zhèn)差異化發(fā)展的現(xiàn)實要求。

橫店鎮(zhèn)2011年正式列入浙江省小城市培育試點鎮(zhèn)，2016年是橫店第二輪小城市試點培育的收官之年。該鎮(zhèn)按照打造“中國影視文化名城”的目標要求，在項目建設上掀起新高潮，在城市建設上展現(xiàn)新面貌，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新提升，在改革創(chuàng)新上取得新突破，加快橫店實現(xiàn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)型跨越。橫店鎮(zhèn)五年來連續(xù)5次蟬聯(lián)浙江省小城市培育試點考核優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年列全省第一名。

二、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程

上世紀九十年代，橫店集團創(chuàng)始人徐文榮提出“文化就是生產(chǎn)力”，橫店集團涉足文化產(chǎn)業(yè)，通過多年的快速發(fā)展，以影視文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為橫店經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，浙江文化產(chǎn)業(yè)的一個品牌。

（一）睿智選擇，抓住機遇，艱難起步

1996年徐文榮先生和謝晉導演聯(lián)手打造“19世紀南粵廣州街”拍攝基地，是橫店涉足影視文化的開山之作，橫店也因電影《鴉片戰(zhàn)爭》的放映，在國內(nèi)外影視界嶄露頭角。當時橫店資源匱乏、交通不便，在那建設影視基地，作為國內(nèi)知名的民營企業(yè)橫店集團承受的壓力可想而知。徐文榮先生卻堅定地認為，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高，是典型的低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，是“朝陽產(chǎn)業(yè)”“無煙產(chǎn)業(yè)”“黃金產(chǎn)業(yè)”。所以橫店依然堅定地大踏步前進，利用荒山荒坡，截止1999年又相繼建成秦王宮、香港街、清明上河圖、明清街、大智禪寺、古民居、屏巖洞府、清明上河圖等影視基地。

浙中山區(qū)崛起的橫店影視基地立馬吸引了大洋彼岸的關(guān)注，1999年，美國《好萊塢記事報》雜志的記者到橫店采訪后，撰文“這里曾經(jīng)是一個默默無聞的山村小鎮(zhèn)，如今已經(jīng)成為‘中國好萊塢”。

（二）努力探索，積極創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)初步形成

2000年3月，橫店集團公開宣布：在橫店影視城拍攝的劇組，場景使用費免收。對于影視劇組來說，橫店影視城的免費政策以及完善便捷的配套服務能夠大大降低拍攝成本，因此，此舉得到了劇組的一致歡迎和高度評價。單是2000年，前來橫店影視城拍攝的劇組就達29個，較1999年的10個增長了190%。

2000年初，橫店實現(xiàn)劇組拍攝“免場租費政策”，吸引了全國眾多劇組前來橫店拍攝，大量的演員和從事影視文化產(chǎn)業(yè)人員聚集在橫店，并形成了一個特殊的群體——橫漂，眾多的“橫漂”每年為橫店影視文化產(chǎn)業(yè)提供了強大的支持和服務?？梢哉f，“橫漂”是在橫店影視文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的形勢下應運而生，這個群體已經(jīng)成為橫店影視文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并發(fā)揮重要作用。

在橫店影視城，劇組與公會，公會與經(jīng)紀人、經(jīng)紀人與演員，演員與劇組，已形成了良性的業(yè)態(tài)循環(huán)。劇組、演員、影視城三方，通過演員公會實現(xiàn)了有效鏈接和良性互動，確保了影視產(chǎn)業(yè)鏈的有效運行。

（三）政府扶持，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

2003年，浙江省委出臺加快文化大省建設的相關(guān)政策，并把橫店影視文化產(chǎn)業(yè)作為一個突破口。同年，國家廣電總局批準橫店成立全國首個國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。2004年浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)掛牌運作，實驗區(qū)是中國第一家國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，是浙江省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，是在橫店原有影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，廣泛培育和吸引國內(nèi)外各類影視產(chǎn)業(yè)主體，拉長影視產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速提升影視產(chǎn)業(yè)科技含量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造對國內(nèi)外極具集聚力、輻射力的影視產(chǎn)業(yè)基地的一大舉措。浙江省人民政府也批復，對浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)給予優(yōu)惠政策：實驗區(qū)的高新技術(shù)文化企業(yè)，凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應的稅收優(yōu)惠政策；實驗區(qū)要制訂科學合理的建設和發(fā)展規(guī)劃、并與全省文化“四個一批”規(guī)劃編制相銜接，對列入省“四個一批”規(guī)劃的建設項目，符合省重點建設項目條件的給予優(yōu)先安排，建設項目用地指標按有關(guān)規(guī)定予以解決；實驗區(qū)的影視行業(yè)政策，按照國家廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從2004年到2012年，橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)成立八年來，橫店已成為全國各類影視企業(yè)的大學堂、大舞臺和大賽場，極大地推動了中國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。截止到2012年12月，入駐橫店的影視企業(yè)已達到460多家，其中包括華誼兄弟、蘇州福納、北京福緣、蘇州慈文、博納影業(yè)、盛天傳媒、千乘影視、新麗傳媒、紅點影視、花兒影視等國內(nèi)影視傳媒企業(yè)，涉及影視拍攝、器材租賃、道具加工及租賃、廣告?zhèn)鞑ァ⒑笃谥谱?、發(fā)行等不同領域。

（四）深度拓展，文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十三次黨代會精神，加快文化強省建設，推動橫店影視文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，打造特色文化品牌，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用，推動建設物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，經(jīng)浙江省委、省政府同意在2012年浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)成立，浙江省人民政府為此出臺了實驗區(qū)發(fā)展導向、產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、配套建設等一系列政策意見。東陽市委政府盡可能發(fā)揮市場的作用，除了在規(guī)劃、政策和服務上給予支持外，沒有實質(zhì)性地參與運營，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地指標、融資問題、知識產(chǎn)權(quán)保護和人才引進等方面給予政策支持，及時解決制約影視企業(yè)發(fā)展的瓶頸。endprint

浙江省委政府專門為橫店成立影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，舉全省之力支持橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)的發(fā)展，為橫店集團帶來了一個新的發(fā)展契機，將橫店影視文化產(chǎn)業(yè)推進到一個新的階段。

三、橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城市建設協(xié)同推進

橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與橫店鎮(zhèn)的小城市建設相互聯(lián)系、相互依存、相互促進。橫店如果沒有影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不會有作為小城市培育試點的機會，而建設小城市過程中通過發(fā)展公共文化服務和文化旅游產(chǎn)業(yè)挖掘和賦予城市特色文化內(nèi)涵，盤活城市文化資源，使橫店向多元化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速。

（一）橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對小城市建設的積極推進作用

橫店鎮(zhèn)創(chuàng)造了“政府規(guī)劃設計，企業(yè)投資建設”模式，走出了一條以企業(yè)發(fā)展帶動城市建設的發(fā)展之路。改革開放后，橫店鎮(zhèn)涌現(xiàn)了以徐文榮先生為代表的一批具有“敢為人先、奮力開拓”創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家，從發(fā)展工業(yè)起步，再向影視文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可以稱為小城市發(fā)展的奇跡。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升了小城市建設的文化內(nèi)涵。文化是一個城市的靈魂和核心，是城市持久發(fā)展的動力源泉。所以小城市建設必須高度重視和加強文化傳承。橫店鎮(zhèn)在小城市建設過程中加大影視景觀小品建設力度，通過改造一批主題街區(qū)、打造一批特色村落、塑造一批亮點景觀，形成“一步一景、移步換景、城景合一”的靚麗風景，真正刷新了市民和游客心中新的“橫店印象”。使橫店真正成為引不走、永不沒落的影視文化之都。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快了人口集聚，推進了農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。“浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)”范圍與國家廣電總局批復的“浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)”一致，面積為365平方公里，包括東陽市橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn)全部行政區(qū)域以及南馬鎮(zhèn)、南市街道、城東街道部分村。近幾年來，經(jīng)過多次行政區(qū)劃調(diào)整，目前橫店鎮(zhèn)區(qū)域面積121平方公里，下轄10個社區(qū)（94個小區(qū)）、18個行政村，戶籍人口8.9萬，外來人口9.5萬。實驗區(qū)致力于打造一個面向國際的集影視制作、拍攝、發(fā)行、交易與一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)交流平臺，先后吸引了華誼兄弟、光線傳媒、保利博納等影視知名企業(yè)入駐，橫店已成為影視拍攝基地全球規(guī)模最大、影視生產(chǎn)要素最齊全、影視企業(yè)集聚最多、影視產(chǎn)業(yè)鏈最完整、影視人才集聚的高地，帶動社會就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的效益巨大，這將進一步提高橫店的軟實力，加強人居、醫(yī)療、教育等方面的體系建設，加大人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實現(xiàn)橫店影視文化的產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、全球化，從而加快小城市規(guī)模建設。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強了要素保障，加大了小城市培育建設支持力度。小城市培育建設客觀上需要加快完善市政基礎設施，這必然要有土地、資金、人才等要素保障。2012年浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)成立，浙江省人民政府為此出臺了實驗區(qū)發(fā)展導向、產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、配套建設等一系列政策意見。東陽市委政府盡可能發(fā)揮市場的作用，除了在規(guī)劃、政策和服務上給予支持外，沒有實質(zhì)性地參與運營，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地指標、融資問題、知識產(chǎn)權(quán)保護和人才引進等方面給予政策支持，及時解決制約影視企業(yè)發(fā)展的瓶頸。所以實驗區(qū)的正常運行必然增強橫店鎮(zhèn)小城市建設的力度。

（二）小城市建設對橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推進作用

小城市建設解決了文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展短板問題?！版?zhèn)區(qū)與影視基地形象不配套”一直是橫店發(fā)展的短板。一到節(jié)假日，全鎮(zhèn)交通擁堵，接待受限，落后的基礎設施和公共服務在游客心中造成了“美麗的影視基地、臟亂差的鎮(zhèn)區(qū)”印象。橫店利用浙江小城市培育試點政策，東陽市委市政府在2016年舉全市之力開展橫店風貌綜合提升工作。堅持以“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化”為工作目標，以“賞心悅目沒有半點瑕疵”為工作標準，以潔化、綠化、亮化、序化、影視化“五化”為工作重點，全市上下同欲、眾志成城、發(fā)洪荒之力，以最大決心、最高標準、最快速度、最實舉措、最好效果全力補齊橫店鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境這一短板。

小城市建設促進了體育文化發(fā)展，豐富了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近五年來，隨著小城市建設不斷進行，橫店的體育場館、道路、機場、賓館、飯店、郵電、通信、電視轉(zhuǎn)播、旅游景點等硬件設施配套繼續(xù)完善，體育文化產(chǎn)業(yè)應運而生。隨著全民健身“以球會友”的社交模式逐步興起，體育文化交流日趨頻繁。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的今天，明星效應吸引了不少明星、粉絲參與到體育賽事中，對體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動作用，也促成了橫店文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。橫店集團于2014年12月份投資1000萬元注冊成立下屬體育發(fā)展公司，此后接連舉辦了國際馬拉松大賽、明星公益籃球賽，意在大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。

小城市建設推動了文化產(chǎn)業(yè)全域化。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以影視拍攝基地建設為基礎，集聚影視文化企業(yè)，全面帶動影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橫店現(xiàn)象”，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極，是浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。但要繼續(xù)加快橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遇到了土地、資本、人才、管理等要素瓶頸的制約，實施全域化發(fā)展戰(zhàn)略是突破瓶頸制約，帶動區(qū)域經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的雙贏選擇。橫店文化產(chǎn)業(yè)全域化就是要把影視文化產(chǎn)業(yè)的局域發(fā)展擴散到浙中全域。而小城市培育試點建設有利于橫店加快城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化；有利于城鄉(xiāng)空間布局，提升基層社會管理和公共服務水平，構(gòu)建社會主義和諧社會。

當下，國內(nèi)各地影視基地的建設如火如荼，市場嚴重飽和同質(zhì)化競爭，形成了惡性循環(huán)的局面。加上數(shù)字化和網(wǎng)絡化的發(fā)展，尤其是高科技虛擬技術(shù)和虛擬攝影棚的出現(xiàn)和發(fā)展，對實景影視基地的發(fā)展形成了較大的影響。因此，在未來的發(fā)展中，橫店文化產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新思路，以影視基地為基礎，以影視文化產(chǎn)業(yè)為縱深，以旅游文化觀光為業(yè)態(tài)，有序延伸影視旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。

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（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學院，浙江 東陽 322118）endprint