統(tǒng)籌全市資源提升教育品質(zhì)

近年來(lái)，廈門市認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌全市教育資源，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2014年實(shí)現(xiàn)全部行政區(qū)通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。主要做法體現(xiàn)為“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)均衡”。

一、統(tǒng)籌學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡

落實(shí)政府職責(zé)，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件按標(biāo)準(zhǔn)均衡配置。

1.加大財(cái)政傾斜力度。完善城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，采用“市財(cái)接力”形式，持續(xù)增投財(cái)力扶持農(nóng)村義務(wù)教育，幫助農(nóng)村學(xué)校按照城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校園、配備設(shè)備圖書。

2.統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)。2010年全市中小學(xué)、中職學(xué)校和幼兒園教師編制按照城鄉(xiāng)一致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算配備，做到“同城同編”，同時(shí)對(duì)學(xué)生數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)校在教師編制上給予傾斜。

3.統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2012年統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)幼兒園、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，使得學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平位居全國(guó)同類城市前列。

4.統(tǒng)一學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。2012年全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的基本均衡，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生可以和城市學(xué)校的學(xué)生一樣在塑膠跑道上運(yùn)動(dòng)，在一樣配置的教室上課，在更新更美的校園里讀書。

二、統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)師資水平均衡

重視統(tǒng)籌全市教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各校師資均衡配置。

1.持續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)主題活動(dòng)”。從2007年起，在全市中小學(xué)教師中持續(xù)開(kāi)展教師崗位大練兵、百名校長(zhǎng)萬(wàn)名教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、師德建設(shè)等三項(xiàng)活動(dòng)，在全市開(kāi)展以教學(xué)基本環(huán)節(jié)為核心、兩年一屆的教師教學(xué)技能大賽，有效提升中小學(xué)教師教學(xué)技能。

2.統(tǒng)一教師聘用和工資標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域內(nèi)教師招聘的統(tǒng)招統(tǒng)配機(jī)制，義務(wù)教育階段教師統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一隨機(jī)安排工作單位、統(tǒng)一考核辦法。嚴(yán)把教師招聘入口關(guān)，除筆試、面試外，還開(kāi)展專業(yè)技能測(cè)試，重點(diǎn)考核應(yīng)聘者的專業(yè)能力。同時(shí)從2010年起實(shí)現(xiàn)全市教師同城同薪，全市無(wú)論是城市學(xué)校教師，還是海島、山區(qū)等農(nóng)村地區(qū)的教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)一樣。

3.實(shí)施教師校際交流。2010年實(shí)行教師、校長(zhǎng)校際交流制度，通過(guò)指導(dǎo)性交流、校際對(duì)口交流、片區(qū)交流、調(diào)動(dòng)性交流、跨校競(jìng)聘交流等方式促進(jìn)教師、校長(zhǎng)在校際之間流動(dòng)，每年校際交流的教師占應(yīng)交流對(duì)象的比例均在10%以上，其中骨干教師校際交流在20%以上，促進(jìn)了校際師資均衡。

4.實(shí)施優(yōu)秀教師培養(yǎng)工程。在全市范圍內(nèi)實(shí)施“252”師資培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)200名專家型教師、500名學(xué)科帶頭人、2000名骨干教師。 同時(shí)，實(shí)施“廈門市中小學(xué)青年教師成長(zhǎng)工作坊”，對(duì)名師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要求名師引領(lǐng)青年教師專業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)普通學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)，在全市打造一批優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育合作，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校輻射，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)?！奥?lián)姻”。在市域范圍內(nèi)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校與農(nóng)村校、薄弱校“聯(lián)姻”開(kāi)展合作辦學(xué)，共建立30多個(gè)城鄉(xiāng)校際合作關(guān)系，有效地幫助薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平。推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校在農(nóng)村地區(qū)辦實(shí)質(zhì)性分校，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。

2.實(shí)行“小片區(qū)”管理。將義務(wù)教育學(xué)校（包括民辦學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校）劃為88個(gè)小片區(qū)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，帶動(dòng)片區(qū)其他學(xué)校共同發(fā)展。

3.開(kāi)展教師“送教”活動(dòng)。成立由教學(xué)指導(dǎo)小組，采取教學(xué)視導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)、專題研討、專題培訓(xùn)等方式，幫助農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

4.開(kāi)展網(wǎng)上“共教”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)全市公辦學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“班班通”，大力推進(jìn)“同步課堂”“專遞課堂”，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)辦學(xué)點(diǎn)的學(xué)生和城區(qū)學(xué)生同上一堂課，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、統(tǒng)籌學(xué)位資源供給，促進(jìn)入學(xué)保障均衡

加大對(duì)學(xué)位資源供給的統(tǒng)籌力度，認(rèn)真保障隨遷子女等特殊群體享受義務(wù)教育的權(quán)利。

1.統(tǒng)籌全市學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)一組織編制全市學(xué)校建設(shè)布局，持續(xù)實(shí)施學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，從2007年起連續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，共新建、改擴(kuò)建164個(gè)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，約新增20萬(wàn)個(gè)學(xué)位，緩解“就學(xué)難”問(wèn)題。

2. 統(tǒng)籌學(xué)校招生管理。按一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和合格等四個(gè)等級(jí)對(duì)民辦普惠性義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行分級(jí)管理，并建立政府分級(jí)購(gòu)買學(xué)位、免費(fèi)教育制度。對(duì)就讀民辦義務(wù)教育學(xué)校符合條件的隨遷子女，由政府補(bǔ)助，給予免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、簿籍費(fèi)。建立隨遷子女積分入學(xué)機(jī)制，開(kāi)發(fā)“積分入學(xué)在線申請(qǐng)服務(wù)系統(tǒng)”，為家長(zhǎng)提供就學(xué)在線服務(wù)，公開(kāi)公平地做好隨遷子女的入學(xué)工作，受到了廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界的好評(píng)。

3. 落實(shí)平等待遇。對(duì)隨遷子女和本市戶籍學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)。認(rèn)真做好三類殘疾及中、高功能自閉癥的適齡兒童少年分類安置就學(xué)工作，確保每個(gè)殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育。健全留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，建立農(nóng)村留守兒童、流動(dòng)困境兒童臺(tái)賬，落實(shí)教育關(guān)愛(ài)措施。及時(shí)關(guān)愛(ài)、幫助、轉(zhuǎn)化品行有缺點(diǎn)的學(xué)生，全市義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。

4. 落實(shí)學(xué)生資助政策。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂寄午餐學(xué)生和城市義務(wù)教育寄宿制學(xué)校低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學(xué)生補(bǔ)助營(yíng)養(yǎng)餐，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

五、統(tǒng)籌過(guò)程評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡

重視對(duì)教育過(guò)程的管理、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)精細(xì)化管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。

1.實(shí)行免試入學(xué)均衡編班。實(shí)現(xiàn)全部義務(wù)教育學(xué)校免試就近劃片入學(xué)。在全市初中新生統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上均衡編班，解決擇班問(wèn)題。落實(shí)定向生政策，基本解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。

2.深入實(shí)施素質(zhì)教育。發(fā)布《社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育學(xué)科指導(dǎo)綱要》，在全市中小學(xué)積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作。全面落實(shí)每天一小時(shí)體育活動(dòng)，全面推行義務(wù)教育階段 “體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目，學(xué)生參加全國(guó)中小學(xué)生藝術(shù)展演屢獲佳績(jī)。

3.推行校本作業(yè)。按照“集體討論—分工合作—再討論—優(yōu)化形成”的研發(fā)方式，組織教師自主研發(fā)符合課標(biāo)、符合學(xué)情的課堂練習(xí)和課后作業(yè)，不再組織學(xué)生訂購(gòu)教輔材料，并建立校本作業(yè)審核、分析和監(jiān)控機(jī)制，提高作業(yè)的實(shí)效性。

4.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。研制義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與提升平臺(tái)，不定期對(duì)學(xué)校教學(xué)過(guò)程實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)反饋評(píng)價(jià)信息，促使學(xué)校和教師改進(jìn)教學(xué)，提高質(zhì)量。同時(shí)，委托第三方開(kāi)展中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)狀況跟蹤調(diào)查，開(kāi)展課程實(shí)施、作業(yè)管理、課業(yè)負(fù)擔(dān)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)工作。（廈門市教育局）endprint