曹冬英
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世界經(jīng)濟格局演變視閾下的“一帶一路”倡議
曹冬英
(中共福建省委黨校 公共管理教研部,福建 福州 350001)
當前,世界經(jīng)濟呈現(xiàn)的“一超多強”格局歷經(jīng)生成、定型和演進三個階段,演進的成因可歸于中國國內(nèi)和國外兩大層面?!耙粠б宦贰背h與世界經(jīng)濟格局演變密切相關(guān):“一帶一路”倡議的實施推進世界經(jīng)濟格局的演變;世界經(jīng)濟格局演變反作用于“一帶一路”倡議?;谑澜缃?jīng)濟格局演變視角SWOT分析可以發(fā)現(xiàn),“一帶一路”倡議在實施過程中具有很多優(yōu)勢,存在一些劣勢,擁有諸多機遇,面臨一些威脅。從宏觀上來看,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和各級政府的努力下,“一帶一路”倡議能夠得到切實實施、進一步完善,為中國經(jīng)濟實力的持續(xù)增強、世界經(jīng)濟格局由“一超多強”格局演變?yōu)椤皟沙鄰姟备窬謩?chuàng)造條件。“一帶一路”倡議目標的實現(xiàn)有賴于諸多舉措的有效實施。
世界經(jīng)濟格局;“一帶一路”倡議;“一超多強”
20世紀70年代中期以后,由于日德等西方國家的經(jīng)濟實力明顯增強,“一超多強”經(jīng)濟格局由此發(fā)軔。至冷戰(zhàn)結(jié)束后,“一超多強”[1]31經(jīng)濟格局逐漸成形,中國借助自身經(jīng)濟的快速發(fā)展成為這一經(jīng)濟格局中的“一強”。改革開放40年后的今天,中國的GDP總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位,這一情況的出現(xiàn)使世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)新一輪演變:由“一超多強”經(jīng)濟格局向“兩超多強”經(jīng)濟格局演變?!耙粠б宦贰背h的實施能夠助推世界經(jīng)濟格局的演變,而世界經(jīng)濟格局的演變則可反作用于“一帶一路”倡議,兩者密切相關(guān)。從已有研究成果來看,學者對世界經(jīng)濟格局和“一帶一路”倡議進行研究的較多,但極少有人基于“世界經(jīng)濟格局演變”視角對“一帶一路”倡議進行研究。鑒于此,筆者認為有必要對“一超多強”經(jīng)濟格局的演變及其成因,世界經(jīng)濟格局演變與“一帶一路”倡議的相關(guān)性,世界經(jīng)濟格局演變視閾下“一帶一路”倡議的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅,世界經(jīng)濟格局演變視閾下“一帶一路”倡議的發(fā)展趨向及推進途徑等問題展開分析。
世界經(jīng)濟格局的“一超多強”形式歷經(jīng)生成、定型和演進三個階段,演進成因可歸于中國國內(nèi)和國外兩大層面。
1. “一超多強”經(jīng)濟格局的生成
20世紀70年代中期之后,美國逐步喪失其在世界經(jīng)濟中的霸主地位,但其經(jīng)濟實力明顯長期強于其他國家——盡管其他國家一直在經(jīng)濟領(lǐng)域“追趕”美國,但這一目標時至今日都沒有實現(xiàn)。20世紀90年代初期,“一超多強”經(jīng)濟格局日益明顯,“一超”是指美國,“多強”主要是英法德日等西方國家。中國GDP直到2000年才在世界各國GDP排名中進入前6名。因此,冷戰(zhàn)結(jié)束之初,中國在世界經(jīng)濟領(lǐng)域尚未成為“多強”之一。
2. “一超多強”經(jīng)濟格局的定型
在冷戰(zhàn)結(jié)束后數(shù)年間的世界各國GDP排名變化中,日本呈現(xiàn)出快速追趕美國的態(tài)勢。1995年,美國的GDP為7.3萬億美元,日本的GDP為5.3萬億美元,日本的GDP已超過美國GDP的72%,而且日、英、法、德等國之間的差距持續(xù)變大。“一超多強”經(jīng)濟格局似乎呈現(xiàn)出向“兩超多強”經(jīng)濟格局演變的態(tài)勢。但這一情況在1996年被終結(jié)。1996年,美國的GDP為7.7萬億美元,比1995年增加0.4萬億美元,日本的GDP為4.7萬億美元,比1995年下降0.8萬億美元,美日兩國GDP間的差異重新開始變大,并且自此之后持續(xù)變大。這一情況的出現(xiàn)表明“一超多強”的經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出定型態(tài)勢。此后20年間,“一超多強”經(jīng)濟格局一直十分穩(wěn)固,這一期間最明顯的變化是日本的GDP在世界各國GDP排名中的榜眼位置在2009年被中國取代。但是,這一變化并未改變“一超多強”經(jīng)濟格局——美國的經(jīng)濟實力依然明顯強于其他國家。
3. “一超多強”經(jīng)濟格局的演進
到了2017年,美國的GDP為19.5萬億美元,中國的GDP為13.1萬億美元,日本則為4.3萬億美元。從中美兩國之間的比較來看,中國的GDP為美國GDP的67%強,這一比值尚未超過1995年日美之間的比值。但值得關(guān)注的是:(1) 中國GDP是日本GDP的3倍,在此前數(shù)十年間世界各國GDP的排名中,排名第二的國家與排名第三的國家之間的倍值從未超過3倍;(2) 近年,中國在如此龐大的GDP總量基礎(chǔ)上實現(xiàn)了GDP的中高速增長,而且沒有跡象表明這一經(jīng)濟增速會在未來一段時間內(nèi)出現(xiàn)明顯的下降。因此,就當前世界經(jīng)濟格局來看,“一超多強”經(jīng)濟格局近年出現(xiàn)的演變態(tài)勢是“兩超多強”經(jīng)濟格局的確立——中美兩國成為世界經(jīng)濟領(lǐng)域的超級大國,英、法、德、日等國家繼續(xù)在世界經(jīng)濟領(lǐng)域中扮演強國角色。
“一超多強”經(jīng)濟格局的演變成因可以歸于中國外部和內(nèi)部兩大層面,即其他國家經(jīng)濟實力相對衰落及中國經(jīng)濟實力持續(xù)增強,二者的共同作用助推了世界經(jīng)濟格局的演變。
從中國外部層面來看,“一超多強”經(jīng)濟格局的演變成因是:(1) 阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭[2]的影響。這兩場戰(zhàn)爭暴露了西方國家軍事實力的局限性,而且致使西方聯(lián)盟內(nèi)部尤其是歐洲內(nèi)部出現(xiàn)裂痕,為這些國家之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的惡化埋下了伏筆,也為深化中國與某些西方國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系,提升中國在世界經(jīng)濟格局中的地位創(chuàng)造了條件。(2) 2008年金融危機的影響[3]。2008年金融危機給西方一些國家的經(jīng)濟造成嚴重損害,某些國家至今尚深陷經(jīng)濟“泥塘”。經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重阻滯之后,這些國家努力尋求經(jīng)濟發(fā)展的新動力,最終發(fā)現(xiàn)借助中國主導的“一帶一路”倡議能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇,因而積極與中國展開經(jīng)貿(mào)合作,使得中國在國際社會中的經(jīng)濟地位得到進一步的提升。(3) 西方國家民粹主義的反彈。近年來,民粹主義在一些西方國家出現(xiàn)反彈態(tài)勢,這些國家的民眾對本國政府所實施的經(jīng)濟舉措信任度下降,迫切希望借助新的經(jīng)濟舉措實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展以改善自身的經(jīng)濟情況?!耙粠б宦贰背h的實施使這些國家的民眾看到希望,因而不會致力于阻滯中國經(jīng)濟地位的上升。(4) 全球化的“退潮”[4]50。美國在全世界的經(jīng)濟優(yōu)勢很大程度上得益于其長期致力于推進全球化,但近年來反全球化浪潮在美國日益得勢?①,美國的經(jīng)濟政策日益傾向于為了維護自身利益而置其他國家的利益于不顧,這一情況也不同程度地出現(xiàn)在其他一些西方國家。這一宏觀態(tài)勢的出現(xiàn)盡管給“一帶一路”倡議的實施造成一些阻滯,對中國與這些國家之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生負面影響,但從另一方面來看則有利于提升中國在國際上的經(jīng)濟地位。
從中國內(nèi)部來看,“一超多強”經(jīng)濟格局的演變成因是:(1) 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及創(chuàng)新型國家建設(shè)進程的持續(xù)推進。這兩項舉措的實施有利于中國的經(jīng)濟發(fā)展降低對外貿(mào)的依存度,進一步基于內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,為“一帶一路”倡議的實施及國際經(jīng)濟地位的提升創(chuàng)造條件。(2)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠為我國內(nèi)需的擴大創(chuàng)造有利條件,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施則能夠為“一帶一路”倡議的實施創(chuàng)造良好的“大后方”,使各地能夠成為支撐“一帶一路”倡議的經(jīng)濟實體。(3) 社會主義市場經(jīng)濟體制的持續(xù)完善。這一領(lǐng)域的重要舉措,為“一帶一路”倡議的實施提供政府指導及強有力的市場支持,助推中國在國際經(jīng)濟格局中地位的上升。(4) 全面開放新格局的形成。全面開放新格局出現(xiàn)于黨的十八大之后,“一帶一路”倡議是其中的重要內(nèi)容,其他領(lǐng)域的開放為這一戰(zhàn)略的實施及中國經(jīng)濟地位的進一步提升創(chuàng)造了條件。
“一帶一路”倡議的實施能使中國經(jīng)濟在較長時間內(nèi)保持中高速增長,為中國整體經(jīng)濟實力的進一步提升創(chuàng)造條件;能使沿線各國在共同分享中國改革發(fā)展紅利,借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗時,與中國進一步開展經(jīng)貿(mào)合作與對話,推進世界經(jīng)濟格局的演變;中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的推廣能夠使沿線各國獲益,帶動“后發(fā)國家”的經(jīng)濟發(fā)展,為中國在國際上經(jīng)濟地位的提升創(chuàng)造條件,助推世界經(jīng)濟格局由“一超多強”態(tài)勢演進為“兩超多強”態(tài)勢。
“一帶一路”倡議實施于世界之中,必然受到世界經(jīng)濟格局演變的影響。世界經(jīng)濟格局并非一成不變,而是處于不斷變化之中。從當前的情況來看,一方面盡管世界經(jīng)濟格局已經(jīng)呈現(xiàn)出由“一超多強”向“兩超多強”演進的態(tài)勢,但作為“一超”的美國必然不愿意中國在世界經(jīng)濟格局中與其平分秋色,“多強”中的其他國家也并不樂見原先與它們同屬“多強”的中國演進為“兩超”之一,即美國和其他一些西方強國都不樂于看到當前世界經(jīng)濟格局朝著有利于中國的方向發(fā)展。因此,這些國家會試圖阻滯中國經(jīng)濟地位的進一步提升,在“一帶一路”倡議實施過程中制造障礙成為這些國家達到這一目標的重要選擇,這些情況的出現(xiàn)會導致“一帶一路”倡議在實施過程中面臨一些困難甚至威脅。另一方面,“一帶一路”倡議的實施符合“一超多強”向“兩超多強”演進這一宏觀態(tài)勢的需求,因而能夠獲得進一步的發(fā)展空間和機遇,勢必得到諸多國家尤其是發(fā)展中國家的支持。
基于世界經(jīng)濟格局演變視角對“一帶一路”倡議的實施展開SWOT分析,我們能夠發(fā)現(xiàn),“一帶一路”倡議在實施過程中具有很多優(yōu)勢(S),存在一些劣勢(W),擁有諸多機遇(O),面臨一些威脅(T)。
當前,中國政局穩(wěn)定、國家統(tǒng)一態(tài)勢不斷強化,全面開放新格局建設(shè)進程正穩(wěn)步推進,經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長,“一帶一路”倡議的實施有利于進一步增強中國的經(jīng)濟實力,進一步推動中國經(jīng)濟地位的上升;“一帶一路”倡議涉及的絕大部分國家與中國的關(guān)系良好,都希望借助中國的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢尋求本國經(jīng)濟的發(fā)展,不愿意或者無力阻滯世界經(jīng)濟格局的演變;中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通設(shè)施建設(shè),得到不斷的優(yōu)化,中西部經(jīng)濟快速發(fā)展并形成多個發(fā)展中心,而且自然環(huán)境不再呈現(xiàn)快速惡化態(tài)勢,為“一帶一路”倡議的實施創(chuàng)造了有利條件。這些都為“一帶一路”倡議的穩(wěn)步實施創(chuàng)造了有利條件,助推世界經(jīng)濟格局由“一超多強”形態(tài)向“兩超多強”形態(tài)演變。
基于世界經(jīng)濟格局演變視角來看,“一帶一路”倡議的實施存在一些劣勢:“一帶一路”倡議并未涵蓋我國全部省市,未涵蓋于這一戰(zhàn)略之中的一些省市無心助力這一戰(zhàn)略的實施,這一情況的存在強化了這些省市對本省市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度,它們對全中國經(jīng)濟發(fā)展甚至世界經(jīng)濟格局演變的關(guān)注度極低;“一帶一路”倡議的實施涉及多種文化、多種文明,這些文化之間、文明之間存在的某些沖突,如西方文明與伊斯蘭文明之間的沖突,會阻滯“一帶一路”倡議的實施及世界經(jīng)濟格局朝向有利于中國的方向演變;一些國家深刻領(lǐng)略到中國發(fā)展模式的優(yōu)勢之后紛紛加以效仿,采用了與中國相似的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,搶奪了中國的一些發(fā)展機會,致使這些國家對“一帶一路”倡議的“需求度”下降,對中國經(jīng)濟實力的增強產(chǎn)生了一定的負面影響。
中國已經(jīng)成為全球化進程中的最重要推動力量和世界經(jīng)濟發(fā)展的最大助力國,從當前世界經(jīng)濟格局演變情況來看,“一帶一路”倡議的實施具有眾多機遇:從美國近年的經(jīng)濟政策來看,孤立主義呈現(xiàn)出日益強化的態(tài)勢,這為中國在世界經(jīng)濟格局中地位的進一步上升以及“一帶一路”倡議的順利實施創(chuàng)造了有利條件;歐洲一體化進程的推進面臨諸多困難甚至出現(xiàn)倒退情況,歐盟各國聯(lián)合制定不利于中國經(jīng)濟發(fā)展政策的可能性隨之下降,英、法、德等世界經(jīng)濟格局中的“多強”為了各自的經(jīng)濟發(fā)展會強化與中國的經(jīng)貿(mào)往來,加入“一帶一路”建設(shè)成為其最佳選擇;諸多發(fā)展中國家希望以“搭便車”的方式,借助中國經(jīng)濟的發(fā)展推動本國經(jīng)濟的發(fā)展,從而傾向于不斷強化與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,“一帶一路”倡議顯然成為這些國家“搭便車”的最佳選擇,這無形間助力中國在世界經(jīng)濟格局中的優(yōu)勢地位。
從當前世界經(jīng)濟格局演變情況來看,“一帶一路”倡議的實施面臨著一些威脅:美國、日本、印度等國家出于阻滯中國發(fā)展等目的,或明或暗地采取各種舉措阻礙中國“一帶一路”倡議的實施,阻滯世界經(jīng)濟格局由“一超多強”向“兩超多強”演變;敘利亞、伊拉克、阿富汗等“一帶一路”倡議涉及的國家政局不穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展乏力,使“一帶一路”倡議的實施存在潛在風險。
從中國外部層面來看,盡管已經(jīng)過去了10年,但2008年金融危機的負面影響依然沒有完全消除,一些國家?②,依然深陷“泥塘”而無力自拔,它們自然希望借助“一帶一路”倡議的實施來刺激本國經(jīng)濟,助力本國經(jīng)濟復(fù)蘇。從近幾年西方國家的選舉情況來看,西方民粹主義持續(xù)反彈,某些國家受此影響而制定一些短視經(jīng)濟政策,其最重要的目標是維護本國經(jīng)濟利益和在短時間內(nèi)取得經(jīng)濟發(fā)展成效,這些政策的實施常常會損害中國的經(jīng)濟利益,因而對“一帶一路”倡議的順利推進產(chǎn)生負面影響。此外,近年全球化“退潮”現(xiàn)象日益明顯,美國特朗普政府的上臺使“逆全球化”態(tài)勢顯著增強,這些情況的出現(xiàn)為“一帶一路”倡議在一些發(fā)展中國家受歡迎及中國成為世界經(jīng)濟格局“兩超”之一創(chuàng)造了條件。
從中國內(nèi)部層面來看,近年來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化,創(chuàng)新型國家建設(shè)進程進一步推進,全面開放新格局進一步完善,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)實施,社會主義市場經(jīng)濟體制會得到進一步完善,中國經(jīng)濟有望在未來一段時間內(nèi)保持中高速增長;中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,從改革開放至今一直保持較高增長速度,且這一經(jīng)濟增速在未來一段時間內(nèi)不可能明顯下降,這保障了國家綜合國力的進一步增強,統(tǒng)一態(tài)勢的進一步強化;中國中西部的自然環(huán)境和投資環(huán)境等得到持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟發(fā)展多中心狀態(tài)得到進一步鞏固,這些都為“一帶一路”倡議的實施及完善、世界經(jīng)濟格局朝著有利于中國的方向演變創(chuàng)造了有利的條件。最為關(guān)鍵的是中國各級政府在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下致力于在“一帶一路”倡議實施過程中發(fā)揮優(yōu)勢,減少劣勢,抓住機遇,消除威脅,為中國經(jīng)濟實力的進一步提升,為世界經(jīng)濟格局由“一超多強”格局演變?yōu)椤皟沙鄰姟备窬痔峁┝藦娪辛ΡU稀?/p>
1. 強化優(yōu)勢
進一步優(yōu)化國內(nèi)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境等,持續(xù)增進中國各領(lǐng)域的發(fā)展,穩(wěn)步推進全面開放新格局的建設(shè)進程,可為中國政局穩(wěn)定創(chuàng)造條件;在繼續(xù)強化綜合國力的基礎(chǔ)上,保持或優(yōu)化與“一帶一路”倡議涉及沿途國家的良好關(guān)系,讓它們分享中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利,可以降低這些國家阻滯“一帶一路”倡議實施的可能性,以及阻滯中國成為世界經(jīng)濟格局“兩超”之一的可能性;強化中國現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò),進一步投入人力、物力和財力推進中西部經(jīng)濟核心區(qū)的建設(shè),可進一步優(yōu)化“一帶一路”倡議的經(jīng)濟環(huán)境。
2. 減少劣勢
強化不同省市之間的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,可以促使未被“一帶一路”倡議覆蓋的省市既關(guān)注本省市的經(jīng)濟發(fā)展,又關(guān)注全中國經(jīng)濟發(fā)展甚至世界經(jīng)濟格局演變,成為“一帶一路”倡議的強大“腹地”;強化中華文化、中華文明的和諧觀,降低中華文化、中華文明與其他文化和文明之間出現(xiàn)沖突的可能性,可為“一帶一路”倡議的實施創(chuàng)造良好的文化環(huán)境,助力世界經(jīng)濟格局的演變;進一步推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,優(yōu)化中國的經(jīng)濟發(fā)展模式,強化比較優(yōu)勢,提升資源利用效率,可以增強“一帶一路”倡議的吸引力。
3. 抓住機遇
抓住機會切實實施“一帶一路”倡議,可使中國盡快成為世界經(jīng)濟格局中“兩超”之一。為此,中國要有效應(yīng)對美國損害中國利益的孤立主義政策,進一步優(yōu)化中國的發(fā)展環(huán)境,增強中國的經(jīng)濟實力和提升中國在世界經(jīng)濟格局中的地位,為世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻;借助“一帶一路”倡議深化與歐洲各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,降低歐洲各國聯(lián)合出臺不利于中國的經(jīng)濟政策的可能性,使世界經(jīng)濟格局朝著有利于中國的方向演變;進一步完善中國發(fā)展模式,并強化對這一發(fā)展模式的宣傳,在基于“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上深化與這些國家的經(jīng)貿(mào)合作。
4. 消除威脅
在“一帶一路”倡議實施過程中,中國應(yīng)強化對政局不穩(wěn)國家的現(xiàn)狀分析和形勢預(yù)判,謹慎投資,降低各種突發(fā)情況導致的損失。對美國、日本和印度等試圖阻礙“一帶一路”倡議的國家還應(yīng)采取反制策略,以降低甚至消除這些國家在“一帶一路”倡議實施過程中帶來的威脅。
當前的世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出由“一超多強”向“兩超多強”演進的態(tài)勢,這一態(tài)勢的出現(xiàn)對“一帶一路”倡議的實施具有重要影響,“一帶一路”倡議的實施則能夠在一定程度上助推這一態(tài)勢。從宏觀上來看,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和各級政府的努力下,“一帶一路”倡議能夠得到切實實施和進一步完善,這為中國經(jīng)濟實力的持續(xù)增強、世界經(jīng)濟格局由“一超多強”格局演變?yōu)椤皟沙鄰姟备窬謩?chuàng)造了有利條件。這一目標的實現(xiàn)有賴于諸多舉措的實施,采取哪些舉措能夠更為有效地推進“一帶一路”倡議的實施,有待理論研究者及實踐者進一步進行分析和研究。
①主張實施反全球化政策的特朗普政府在美國的上臺是重要標志。
②如“金豬四國”之一的希臘等。
[1] 邵峰.“一超多強”的世界格局一時難變[J].人民論壇,2016(20):31–33.
[2] 黃民興.從阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭看歷史的輪回[N].中國民族報,2009-08-21(8).
[3] 英媒:西方為中國崛起送上“神助攻”[EB/OL].(2018-03-22)[2018-04-20].http://news.sina.com.cn/o/2018-03-17/doc-ifysipcr6012730.shtml.
[4] 葉江.全球化退潮及民粹民族主義興起對現(xiàn)代世界體系的影響[J].國際觀察,2017(3):50–64.
2018-05-02
福建省中國特色社會主義理論體系研究中心項目(FJ2018ZTB059);中共福建省委黨校重點學科項目(2017B10);福建行政學會科研項目(2017B03)
曹冬英(1982―),女,江蘇淮陰人,講師,博士。
F125
A
1006–5261(2018)06–0041–05
〔責任編輯 趙賀〕