“四種形態(tài)”：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的基本遵循

□ 劉桂英 牛月永

黨的十九大報(bào)告明確指出，“堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’,抓早抓小、防微杜漸?！本唧w而言“四種形態(tài)”是新時(shí)代管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把握反腐敗斗爭基本規(guī)律的深刻展現(xiàn)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的行動(dòng)指南，為全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循。

一、“四種形態(tài)”是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)自身建設(shè)的時(shí)代要求

依據(jù)辯證唯物主義原理，轉(zhuǎn)型是一種常態(tài)，是適應(yīng)變化世界的調(diào)適。一般而言，轉(zhuǎn)型有兩種：一是革命；二是改革。改革有兩種取向：一是改“良”，二是改“糟”。當(dāng)前，特別是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新形勢(shì)下，中國共產(chǎn)黨把全面深化改革作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要形式，必須要以改“良”為方向，以獲取民眾的信任和支持為改革方向。但是，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨面臨諸多問題，集中表現(xiàn)為黨的十八大明確指出的黨面臨“四大考驗(yàn)”（即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，而且這些考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的）和“四大危險(xiǎn)”（即精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)），突出表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨面臨的“三大問題”，即“修昔底德陷阱”、“托克維爾困境”、“塔西佗陷阱”等。要解決諸多問題，經(jīng)受考驗(yàn)和破除危險(xiǎn)，亟需加強(qiáng)黨的建設(shè)，做到打鐵必須自身硬，在全面從嚴(yán)治黨中加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，為全面深化改革形成合力?？傊?，在黨的十六大提出中國共產(chǎn)黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)革命的黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的黨向領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的黨的轉(zhuǎn)變之后，應(yīng)該積極適應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)單項(xiàng)改革的黨向領(lǐng)導(dǎo)全面改革的黨轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)這種深刻轉(zhuǎn)型，需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要突出思想建黨，注重政治引領(lǐng)、思想教育的作用；也要加強(qiáng)制度治黨，注重制度規(guī)范、制度約束的作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律。要達(dá)到這種成效需要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。所以，從執(zhí)政環(huán)境來看，“四種形態(tài)”是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)自身建設(shè)的時(shí)代要求。

從黨員來看，一些黨員干部理想信念淡薄，黨性修養(yǎng)不高。在現(xiàn)實(shí)生活中有些黨員干部忘記了黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人的立身之本的重要理念，丟掉了理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱的重要思想，自然而然他們對(duì)理想信念不屑一顧，把理想信念當(dāng)做裝點(diǎn)門面的招牌和空洞無聊的說辭。有些黨員干部表面看很是有“理想”，仔細(xì)分析這種理想老是圍繞“我”字轉(zhuǎn)，以自我為中心。在自己的心目中時(shí)刻把當(dāng)官發(fā)財(cái)作為上策，最終導(dǎo)致違犯黨紀(jì)國法，走向犯罪的道路。有些黨員理想信念喪失，“不信馬列信鬼神”，把馬克思主義丟在了腦后，滿腦子封建迷信，相信風(fēng)水先生，不信科學(xué)家和工程師。實(shí)踐證明，這些黨員干部把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想拋之腦后，沒有把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本......理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”[1]（P15）入心入腦。

從黨組織角度來看，有的基層黨組織黨內(nèi)政治生活不正常、不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。有的基層黨組織空心化、群體化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，組織生活流于形式、浮于表面，可以說黨的組織活動(dòng)基本陷于癱瘓，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮；有的基層黨組織活動(dòng)庸俗化，在飯店開組織生活會(huì)，抑或每逢開會(huì)都得到飯店消遣消遣；有的基層黨組織活動(dòng)娛樂化，以在歌舞廳跳舞的形式開展組織活動(dòng)。有的基層黨組織缺乏對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)的深刻認(rèn)識(shí)，存在“放空炮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織民主生活會(huì)程序“走樣”、內(nèi)容“變形”。比如有的黨員干部在開展自我批評(píng)時(shí)，空話、套話、假話連篇，空對(duì)空、隔靴搔癢，查擺問題羞羞答答、遮遮掩掩。往往只是側(cè)重于往事回顧，對(duì)過去成績侃侃而談，而對(duì)存在的問題和缺點(diǎn)等點(diǎn)到為止，“只字片語”。批評(píng)別人時(shí)，老好人思維作怪，避實(shí)就虛，不聯(lián)系工作實(shí)際，不堅(jiān)持原則、公開批評(píng)。最后，批評(píng)與自我批評(píng)都成了形式，對(duì)于提高認(rèn)識(shí)、厘清問題、解決矛盾毫無用處。

總之，從執(zhí)政黨自身建設(shè)來看，一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，一些基層黨組織政治生活空化、虛化，導(dǎo)致黨員干部從小錯(cuò)小節(jié)開始，違反黨紀(jì)，觸犯國法，最終身陷囹圄。因此，要避免黨員干部違反法紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，必須注重抓早抓小，做到標(biāo)本兼治，以治本為主。“四種形態(tài)”恰好適應(yīng)這種需要，是化解黨的建設(shè)面臨困境的時(shí)代要求。

二、“四種形態(tài)”是新時(shí)代習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要組成部分

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障。在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，“四種形態(tài)”作為重要內(nèi)容，發(fā)揮管黨治黨的重要功能，是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，“四種形態(tài)”是在黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、漸進(jìn)完善的過程。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記的王岐山首次提出“四種形態(tài)”的概念，中央紀(jì)委六次全會(huì)上，王岐山同志又進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的完善和發(fā)展，進(jìn)一步明確“四種形態(tài)”基本內(nèi)涵，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)“四種形態(tài)”做出制度性的規(guī)定，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。自此，“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)涵。

深入推進(jìn)反腐敗斗爭是“四種形態(tài)”生成的基礎(chǔ)，“四種形態(tài)”是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的高級(jí)形態(tài)。2013年11月9日至12日，黨的十八屆三中全會(huì)提出的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就是常說的黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中，如何落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，2014年1月13日至15日，十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出：“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！比媛男悬h章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷開創(chuàng)反腐敗斗爭的新局面。這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的一次深刻變革，也是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，成為黨的紀(jì)律檢查工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段的重要特征，更是落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體要求。毋庸置疑，深入推進(jìn)反腐敗斗爭催生紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”的形成。

為了更好落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):“要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”。[2]“四種形態(tài)”堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)全體黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，表明嚴(yán)管就是厚愛，治病為了救人，表明全面從嚴(yán)治黨從懲治向預(yù)防的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在中央紀(jì)委六次全會(huì)的工作報(bào)告中，王岐山同志對(duì)“四種形態(tài)”又進(jìn)行集中闡釋，在上次的基礎(chǔ)上又明確把“四種形態(tài)”表達(dá)為：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入開展，2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入總則，明確指出“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”。[3]（P46）這是在2015年王岐山同志提到“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)上及時(shí)將新形勢(shì)下管黨治黨最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度成果，與時(shí)俱進(jìn)豐富了全面從嚴(yán)治黨的基本理論。黨的十九大對(duì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸提出了明確的要求?！八姆N形態(tài)”科學(xué)回答了如何用制度從根本性上全面從嚴(yán)治黨的重大時(shí)代命題，著力深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，真正找到了全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇。

三、“四種形態(tài)”是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，治本為主”深入推進(jìn)反腐敗斗爭的價(jià)值體現(xiàn)

反腐敗斗爭有其發(fā)展的一般規(guī)律，集中表現(xiàn)為治本為主是上策。但是治本需要經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過程，這個(gè)過程集中表現(xiàn)為治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)換。一般而言，反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)都是以治標(biāo)為始端，經(jīng)過標(biāo)本兼治向以治本為主的轉(zhuǎn)變，最后達(dá)到治本的目的?！八姆N形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和平臺(tái)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的新形勢(shì)和新要求，突出表現(xiàn)為“標(biāo)本兼治，治本為主”的基本特點(diǎn)，從而推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨達(dá)到新階段。

基于反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性，黨的十八大之初中央明確反腐敗的基本思路：治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。為什么不直接治本呢？原因很簡單，就是直接治本治不了，會(huì)帶來更大的傷害。早在1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢(shì)是嚴(yán)峻的，要堅(jiān)決“制止”腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。十八大后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加了“復(fù)雜”二字，這是我們黨對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)的深化?；谛蝿?shì)所迫只能治標(biāo)，加大懲處力度，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”三管齊下，解決腐敗存量。

然而，問題的關(guān)鍵不在于僅僅解決存量反腐，實(shí)現(xiàn)不敢腐；而是還要解決反腐增量的問題，通過制度治黨實(shí)現(xiàn)不能腐、不想腐，所以治標(biāo)反腐需要向治本反腐轉(zhuǎn)型。治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)換契合黨的制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，是黨建科學(xué)化的重要體現(xiàn)。一般而言，治標(biāo)突出懲治，主要解決不敢的問題；治本突出預(yù)防，主要解決不能和不想的問題，體現(xiàn)一種正向量。在治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)換中存在標(biāo)本兼治的過渡階段，“四種形態(tài)”集中表現(xiàn)為標(biāo)本兼治，并且在標(biāo)本兼治中側(cè)重于治本。所以“四種形態(tài)”是“標(biāo)本兼治，治本為主”的價(jià)值體現(xiàn)。

按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確的規(guī)范性表述來看，第一種形態(tài)為“紅紅臉、出出汗”，其屬于正式的、嚴(yán)厲的批評(píng)教育。這主要是針對(duì)長期以來組織渙散、紀(jì)律松弛，黨內(nèi)關(guān)系不正常等現(xiàn)象的規(guī)避。通過“紅紅臉、出出汗”這種方式，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；h員之間互相關(guān)心、互相勉勵(lì)和提醒，批評(píng)和自我批評(píng)經(jīng)常開展。這其實(shí)就是全面從嚴(yán)治黨的預(yù)防之策，預(yù)防之策一旦成為常態(tài)，便上升到制度層面，成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。所以，第一種形態(tài)體現(xiàn)為超越“治標(biāo)反腐”的“治本反腐”。第二種形態(tài)為黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整。在政治生活中有些黨員干部會(huì)受到輕處分，其輕處分和組織處理的目的是治病救人，其具體表現(xiàn)為警告、嚴(yán)重警告，輕度職務(wù)調(diào)整，在全體黨員中這樣的處分可能是大多數(shù)。第三種形態(tài)為黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整。其處分主要包括留黨察看、開除黨籍，重大職務(wù)調(diào)整。主要表現(xiàn)為因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律而受到黨紀(jì)重處分，并因此作出重大職務(wù)調(diào)整的黨員干部，這部分人在全體黨員中是少數(shù)。第四種形態(tài)為嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查。在全體黨員中這部分人只是極少數(shù)。因此，從“四種形態(tài)”所針對(duì)黨員的數(shù)量和規(guī)模來看，存在著依次遞減的邏輯關(guān)系；從全面從嚴(yán)治黨的性質(zhì)來看，存在著治本為主、治標(biāo)為輔的標(biāo)本兼治的邏輯關(guān)系；從反腐倡廉建設(shè)的出路來看，表現(xiàn)為治標(biāo)反腐向治本反腐的轉(zhuǎn)換。

四、“四種形態(tài)”是思想建黨與制度治黨密切結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記從全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性高度強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，為全面從嚴(yán)治黨指引明確航向。當(dāng)前，黨的十八大以來形成的“四種形態(tài)”正是沿著這種思路，促進(jìn)思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一般而言，“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨的重要理念屬于思想建黨范疇，作為一種長期存在的形態(tài)屬于制度范疇?！八姆N形態(tài)”既包含自律的要素，也包含他律的要素，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨知行合一。

從中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷史來看，思想建黨在中國共產(chǎn)黨革命時(shí)期發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，是中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我純潔的重要力量。從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了根本性改變，執(zhí)政的共產(chǎn)黨更加需要思想建黨。可見，思想建黨是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的傳統(tǒng)習(xí)慣和政治優(yōu)勢(shì)，是中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，抓住了思想建設(shè)也就抓住了執(zhí)政黨建設(shè)的靈魂。但是，隨著時(shí)代發(fā)展，單純的思想建黨不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展帶來的訴求變化，特別是隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的惡化，迫切需要通過制度治黨的形式來加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。實(shí)踐證明，自律往往需要他律才能真正發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和功能。所以，信任代替不了監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨需要思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合。

當(dāng)前，在全面深化改革的大背景下，市場經(jīng)濟(jì)更加觸發(fā)人們對(duì)利益的需求，因此，在黨的建設(shè)中制度規(guī)范的功能就顯得更加突出。因?yàn)樵谌鎻膰?yán)治黨新形勢(shì)下，思想建設(shè)的運(yùn)行更加需要制度框架的穩(wěn)固與可靠。對(duì)此，米歇爾斯認(rèn)為，“對(duì)絕大多數(shù)人來說，僅靠理想主義并不足以使他恪盡職守。人的熱情并非可以長期儲(chǔ)藏的物品。那些為了某種偉大的信念而不惜犧牲生命的人或許可以堅(jiān)持幾分鐘，甚至幾個(gè)月，但要讓他們?yōu)橥恍拍钍冀K不渝，常常是不可能的，即便這種信念并不需要他個(gè)人做出多大的奉獻(xiàn)?！彼裕瑥淖杂X性來看，少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度。毋庸諱言，執(zhí)政新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨行為自覺，需要制度來規(guī)范。制而度之，并非對(duì)多數(shù)人的不信任，而是對(duì)覺悟內(nèi)化的一種保障。

“四種形態(tài)”作為統(tǒng)一體，既包含思想建黨的內(nèi)容，比如不管是第一種形態(tài)的“紅紅臉、出出汗”，還是第二種形態(tài)的“黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整”，都包含懲前毖后、治病救人的教育理念，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。還包含制度治黨的內(nèi)容，比如，第一種形態(tài)“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。常態(tài)本身就是制度化的體現(xiàn)。再比如，第二種形態(tài)的“黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整”、第三種形態(tài)的“黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整”和第四種形態(tài)的“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”都屬于制度范疇。

總之，“四種形態(tài)”既蘊(yùn)含思想建黨的重大理念，也包含處分懲治的剛性制度規(guī)范，提升了思想建黨與制度治黨密切結(jié)合的新高度。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，已經(jīng)成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要平臺(tái)和抓手，也一定會(huì)成為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重要途徑。