借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)加快福建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的思考

鄭少紅，華緒庚，鄧 楠，羅成思

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002)

1 先進(jìn)省份農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的做法與成效

根據(jù)浙江、江蘇和廣東等沿海3省歷年科技統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)、科技會議報(bào)告、科技部及各省科技廳統(tǒng)計(jì)資料，總結(jié)分析了3省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先進(jìn)做法與成效。

1.1 浙江省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化做法與成效

“十二五”期間，浙江省科技廳高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，用科技成果轉(zhuǎn)化工程、農(nóng)業(yè)科技園和新型經(jīng)營主體加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動了浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并取得了一系列重要的農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)了浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，科技扶貧取得較大成效[1]。2015年，浙江省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，其具體做法如下：

1.1.1 組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程 浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與福建較為相似，其中以茶、竹產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的茶產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化工程和竹產(chǎn)業(yè)效益提升工程取得較大成功?！笆濉逼陂g，浙江省組織實(shí)施了《十縣五十萬畝茶產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)化工程》和《十縣百萬畝竹產(chǎn)業(yè)效益提升工程》[1]，這兩項(xiàng)工程整合了浙江省內(nèi)12所高校、浙江省農(nóng)科院、科技廳等科研院所的資源與力量，將33個(gè)以茶業(yè)、竹業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的縣域作為項(xiàng)目示范區(qū)，以茶、竹合作社和涉農(nóng)企業(yè)為載體，實(shí)驗(yàn)示范29個(gè)新品種、79個(gè)先進(jìn)應(yīng)用成果，修訂了3個(gè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申請了180項(xiàng)專利，新增就業(yè)4475人，新增竹業(yè)產(chǎn)值18億元。

1.1.2 培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技園區(qū) 2015年浙江省的湖州、嘉興、金華和蕭山有4個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園升格為國家級農(nóng)業(yè)科技園，全省農(nóng)業(yè)科技園核心面積占地達(dá)4666.67 hm2，共有12個(gè)省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。不論是國家級還是省級園區(qū)，在引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果方面取得巨大成效，截至2015年，全省農(nóng)業(yè)科技園推廣示范面積1340000 hm2，累計(jì)引進(jìn)新品種1250個(gè)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目243項(xiàng)；推廣新品種863個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)357項(xiàng)。如蕭山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)擁有各類農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺11個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)20家；浙江長興科技示范園作為浙江大學(xué)組建的農(nóng)業(yè)科技園之一，2015年新建轉(zhuǎn)基因育種中心、分子育種基地等。

1.1.3 積極培育新型經(jīng)營主體 浙江省積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2017年通過“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)農(nóng)民46.6萬人，其中，包含培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)19.7萬人。目前，全省共有7600多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，45746家農(nóng)民專業(yè)合作社，21436個(gè)家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)了415.1萬戶農(nóng)業(yè)家庭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。浙江省重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的同步發(fā)展，在新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求越來越專業(yè)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性的同時(shí)，新技術(shù)的研發(fā)供給側(cè)就顯得尤為重要，其強(qiáng)烈的需求不僅得不到滿足，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等又對新技術(shù)的需求有各有側(cè)重，這就對新技術(shù)供給側(cè)提出了更高的針對性。根據(jù)對定海等14個(gè)縣(市、區(qū))中16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村的統(tǒng)計(jì)，2015年向新型經(jīng)營主體累計(jì)推廣各類科技成果59項(xiàng)，促進(jìn)新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.43億元[2]。

1.2 江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化做法與成效

“十二五”期間，江蘇省積極發(fā)揮科技教育強(qiáng)大的優(yōu)勢，積極打造農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范園，大力開展科技活動，完善科技創(chuàng)新交易平臺，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2017年，江蘇省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66.2%，居全國第一[3]。其具體做法是：

1.2.1 依靠科技創(chuàng)新，提高科技成果效益 江蘇省擁有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)28個(gè)、70多所涉農(nóng)高校與科研機(jī)構(gòu)、1.2萬名農(nóng)業(yè)科技人才。依靠農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，江蘇省已成功實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長的綠色生產(chǎn)技術(shù)，并有效地把它轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，形成可復(fù)制的、可推廣的、可促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)模式；建立一批統(tǒng)銷統(tǒng)購的優(yōu)質(zhì)品種工業(yè)生產(chǎn)基地，開發(fā)高品質(zhì)水稻生產(chǎn)，畝產(chǎn)超過3000元。

1.2.2 大力開展科技活動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 “十二五”以來，江蘇省積極開展“科技下鄉(xiāng)”、“百名教授興百村”和科技服務(wù)超市等一系列活動，這些活動在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了一定的成果，培育了農(nóng)作物新品種244個(gè)、發(fā)明1341項(xiàng)新技術(shù)，開發(fā)了7105種新產(chǎn)品。江蘇省依托科技服務(wù)超市三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶和新農(nóng)人提供農(nóng)業(yè)科技成果信息，投入建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果示范與轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，將農(nóng)業(yè)科技成果以電子展板的形式開展新型農(nóng)業(yè)科技成果展板和電子展示區(qū)及示范推廣基地，為龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和新農(nóng)人提供展示和轉(zhuǎn)化成果服務(wù)[4]。

1.2.3 完善科技市場，拓展成果轉(zhuǎn)化渠道 2017年，江蘇省與南京市共建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采取線上線下協(xié)同互動、服務(wù)機(jī)構(gòu)加盟共建的方式，通過“線上信息平臺+信息站點(diǎn)”、“線下服務(wù)中心+服務(wù)窗口”的方式建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。面向全省近百家科研院所、重點(diǎn)高校院系征集農(nóng)業(yè)科技成果，面向5萬余家企業(yè)征集科技創(chuàng)新需求，建立科技需求、科技成果和專利信息等多個(gè)方面的數(shù)據(jù)庫及動態(tài)數(shù)據(jù)庫。同年舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會，國內(nèi)外大批高校院所、企業(yè)，以及46名院士到會，展出了25個(gè)大類、1063個(gè)品種的農(nóng)業(yè)科技成果。農(nóng)業(yè)科技大會的官網(wǎng)建設(shè)了“供需對接平臺”欄目、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多個(gè)面向不同主體的農(nóng)業(yè)科技成果資源庫，還搭建農(nóng)業(yè)科技成果需求平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與需求的自動匹配與信息交接。自平臺啟動以來，已有69家科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)共發(fā)布科技成果720余項(xiàng)，其中發(fā)明專利占比36%。同時(shí)，各地市農(nóng)業(yè)部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等各類用戶結(jié)合自身需求發(fā)布了近160項(xiàng)科技創(chuàng)新需求，以滿足科技創(chuàng)新的需要。

1.3 廣東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化做法與成效

“十二五”期間，廣東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61.2%，比全國平均水平高出5%左右，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效果顯著，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步促進(jìn)主要農(nóng)作物品種、豬、家禽良種覆蓋率分別為97%、97%和85%，水稻優(yōu)質(zhì)系數(shù)超過72%，水稻種植綜合機(jī)械化水平為67%。其主要做法是：

1.3.1 資源整合，重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā) 截至2015年底，廣東全省內(nèi)建有4所涉農(nóng)高校，包括華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣東海洋大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等，還有161個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和4331個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟已加入334家成員單位。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)上，共參與了41個(gè)研究和教學(xué)單位、企業(yè)，3名首席專家、45名崗位專家和36名綜合試驗(yàn)站站長(崗位)，在全國各省、區(qū)排名第二。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)上，貫徹落實(shí)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》和《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》精神，全實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，截至2015年底全省農(nóng)業(yè)行業(yè)累計(jì)獲得210項(xiàng)國家獎(jiǎng)和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)部獲批82項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)，962項(xiàng)省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2 科技計(jì)劃，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 近年來，廣東實(shí)行省級和國家級兩級農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃。截至2015年，廣東省建立83項(xiàng)國家級星火計(jì)劃，其中7項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，76項(xiàng)引導(dǎo)項(xiàng)目，獲得國家撥款經(jīng)費(fèi)460萬元，并成立南方蔬菜項(xiàng)目、“Y兩優(yōu)1173”項(xiàng)目、馬崗鵝項(xiàng)目三大重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，廣東省國家級科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃推動了臺山、四會、樂昌、潮安4個(gè)國家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目通過驗(yàn)收，并引進(jìn)80個(gè)新品種，制定安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與管理方法7項(xiàng)，創(chuàng)建健康農(nóng)業(yè)科技示范基地與蔬菜種植專業(yè)鎮(zhèn)各1個(gè)，建立56個(gè)無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范點(diǎn)，獲得安全農(nóng)產(chǎn)品證書24項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民7.8萬人次，使得四地農(nóng)民人均純收入增長超過12%。

1.3.3 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺與推廣體系 廣東省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得歷史性突破，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心4個(gè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)和科學(xué)觀測站9個(gè)、43個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和8個(gè)公共實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)推進(jìn)了89個(gè)縣(市、區(qū))的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，政府建立了貫通的、專業(yè)的和全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系網(wǎng)絡(luò)，全省共有2737個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，17206個(gè)農(nóng)業(yè)科技人員，累計(jì)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種380個(gè)，115項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)。廣東省利用被列為全國科研院校重大農(nóng)技推廣項(xiàng)目試點(diǎn)省的契機(jī)，以“12316三農(nóng)綜合服務(wù)平臺”、“農(nóng)技寶”和“農(nóng)博士”等一系列載體，探索“科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范基地十基層農(nóng)技推廣站+農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣新模式，扎實(shí)推進(jìn)了基層農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺的建設(shè)，努力提高了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的信息化水平。

2 先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)與啟示

2.1 加大科技資金的投入

廣東省農(nóng)村科技領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目在2015年度共支持33個(gè)項(xiàng)目共3300萬元；農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域面上項(xiàng)目支持391個(gè)項(xiàng)目共8320萬元；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目支持清遠(yuǎn)、珠海、江門和陽江4個(gè)科技園共結(jié)轉(zhuǎn)550萬元，“三區(qū)科技人才選派和培養(yǎng)”支持61個(gè)項(xiàng)目400萬元。2015年設(shè)立國家星火計(jì)劃項(xiàng)目83項(xiàng)，包含7項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和76項(xiàng)引導(dǎo)項(xiàng)目，獲國家撥款460萬元經(jīng)費(fèi)，可見其對于科技資金、國家級科技項(xiàng)目和省級科技項(xiàng)目的資金投入比重大；同時(shí)，浙江省的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得較大成效，這都離不開科技資金的支持。

2.2 建立健全農(nóng)業(yè)科技交易市場平臺

2015年，中央一號文件明確提出要“探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心”，將農(nóng)業(yè)科技成果市場化交易擺在了重要位置。浙江、江蘇、廣東等沿海三省都建立了自己的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化科技平臺，在線上平臺交易上都取得了不錯(cuò)的成績。其中，江蘇省市、校共建的農(nóng)業(yè)科技大會和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，有利于搭建農(nóng)業(yè)科技成果供需發(fā)布平臺，有利于更好地為涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等服務(wù)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與需求的自動匹配和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化[5]。

2.3 積極培育新型經(jīng)營主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅能解決“誰來種地”、“怎么種好地”的困境，還能有效提升農(nóng)業(yè)對科技成果的需求，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[6]。浙江省培育新型經(jīng)營主體能夠加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，從中可以得到的啟示是：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間相互促進(jìn)，經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)科技成果有技術(shù)需求，農(nóng)業(yè)科技成果同時(shí)也對新型經(jīng)營主體有收成果推廣的需要。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體了解新技術(shù)、試用新技術(shù)、接受新技術(shù)，解決好農(nóng)業(yè)科技成果“轉(zhuǎn)換難”、“推廣難”、“運(yùn)用難”等實(shí)際難題。同時(shí)，政府、相關(guān)科技部門和農(nóng)業(yè)部門要針對不同類型的新型經(jīng)營主體制定與其相適用的科技扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技需求，加快農(nóng)業(yè)科技供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園和科教研發(fā)的功能和作用

浙江省重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)高科技園的功能和作用，不論是國家級還是省級園區(qū)，在引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)科技成果方面取得巨大成效。江蘇和廣東兩省依靠科教資源整合，重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)供需平衡。不論是浙江的科技園還是江蘇、廣東的科教研發(fā)，都有力地證明：開展各類科技園、科技工程和科教研發(fā)，對農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出，對農(nóng)業(yè)科技成果的供給、推廣和應(yīng)用，以及對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，都有積極的促進(jìn)作用[6]。

3 加快福建省農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的對策建議

“十二五”期間，福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得一定進(jìn)步，但與全國平均水平相比，仍有較大差距。據(jù)2015全國評價(jià)結(jié)果顯示，福建省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為57.98%，低于全國平均水平(66.49%)，據(jù)相關(guān)學(xué)者計(jì)算統(tǒng)計(jì)，福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，僅為歐美發(fā)達(dá)國家的一半，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有57%，低于全國平均水平(57.5%)。因此，要立足福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，積極借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施有效的對策措施，以加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.1 加大農(nóng)業(yè)科技人才與資金投入

3.1.1 加強(qiáng)科技人才培養(yǎng) 有針對性地對一些先進(jìn)農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)行教育培訓(xùn)，利用先進(jìn)農(nóng)民起到試驗(yàn)示范的推廣作用，有效帶動其他農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的成果，提升農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技成果的意愿，加強(qiáng)農(nóng)民吸收農(nóng)業(yè)科技成果的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化[7]。其中，首先要加強(qiáng)培訓(xùn)資源整合，更要加大培訓(xùn)的覆蓋面，尤其是新型經(jīng)營主體人才，如種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和新農(nóng)人等新型經(jīng)營型人才。其次，要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)人才引進(jìn)待遇，落實(shí)人才安置政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極引進(jìn)高層次人才。最后，政府應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科研教育等方面進(jìn)行更大力度的扶持，反饋并提升各項(xiàng)涉農(nóng)政策的實(shí)施效果，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)，為“三農(nóng)”發(fā)展輸送人才。

3.1.2 加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入 要建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會金融為支持，社會資金為補(bǔ)充的多渠道、多層次的科技資金投入體系[8]?？蒲袡C(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)科技資金和人才方面的投入，其中，提高企業(yè)科技投入占銷售收入的比重，企業(yè)可以通過利用企業(yè)發(fā)展基金、科技開發(fā)基金、引進(jìn)外資、合資以及發(fā)行債券、股票等形式籌集科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)；拓展社會資金來源，政策應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持符合條件的各類涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券和股票；政策性金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)發(fā)行、國開行和進(jìn)出口銀行等，應(yīng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加大力度支持涉農(nóng)企業(yè)固定資產(chǎn)的投資和農(nóng)產(chǎn)品的收購。

3.1.3 提升企業(yè)家的培養(yǎng)水平 要?jiǎng)?chuàng)造企業(yè)家成長的環(huán)境，要看中知識和人才，通過尊重知識和人才，營造更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，保護(hù)各個(gè)主體的合法權(quán)益，培養(yǎng)有能力的涉農(nóng)龍頭企業(yè)家。要健全企業(yè)家成長的激勵(lì)機(jī)制，通過政府設(shè)立各項(xiàng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰有能力且對三農(nóng)建設(shè)作出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)家，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上，對其給予綠色通道；在社會地位上，保證其相應(yīng)的待遇。政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)人才引進(jìn)的各項(xiàng)待遇，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)通過各種途徑吸引和努力引進(jìn)高層次復(fù)合型涉農(nóng)人才。

3.2 完善農(nóng)業(yè)科技市場，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技平臺

3.2.1 建立線上農(nóng)業(yè)科技交易平臺 2015年中央一號文件明確提出要“探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心”，將農(nóng)業(yè)科技成果市場化交易擺在了重要位置。浙江、江蘇、廣東等沿海三省都建立了自己的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化科技平臺，在線上平臺交易上都取得了不錯(cuò)的成績，但福建至今仍未建立起線上交易平臺。這要求福建省建立農(nóng)業(yè)科技市場和農(nóng)業(yè)科技交易平臺的建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果展示、交易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2.2 完善現(xiàn)有科技項(xiàng)目成果交易會 福建省每年舉辦“6·18”中國海峽項(xiàng)目成果交易會，以技術(shù)轉(zhuǎn)移工作為中心，譜寫了科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化成新興生產(chǎn)力的華彩樂章。然而，舉辦項(xiàng)目成果交易會并不只是“6·18”的專利，更不是福建“特產(chǎn)”，湖北、廣東、浙江、江蘇均有舉辦自己的項(xiàng)目成果交易會，福建要完善現(xiàn)有“6·18”交易會，與時(shí)俱進(jìn)，突出優(yōu)勢，克服政府單純征集需求而不重視轉(zhuǎn)化、科研院校單純供給而不重視需求，企業(yè)需求成果而沒有渠道等難題，加快資本與項(xiàng)目匹配，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目的“快速約會”和“相互聯(lián)姻”。

3.2.3 整合高校資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展 通過促進(jìn)高等院校、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)三者之間的合作，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、工程技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等方面成為投資和決策的主體。三者的合作促進(jìn)區(qū)域科技的發(fā)展，包括重視區(qū)域間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和科技傳遞及創(chuàng)新。三者的跨區(qū)域合作，其建立的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)能促進(jìn)和實(shí)施跨地區(qū)的各項(xiàng)科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了各自的優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

3.3 培育經(jīng)營主體，增加農(nóng)業(yè)科技成果供給

3.3.1 支持和激勵(lì)新型經(jīng)營主體的發(fā)展 新型經(jīng)營主體相比傳統(tǒng)的經(jīng)營方式更具備規(guī)?；?、市場化和專業(yè)化，更容易接受新技術(shù)、新成果。福建要秉承開放理念，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等成為農(nóng)業(yè)科技成果的主要受益體。將農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化給新型經(jīng)營主體顯然比向普通傳統(tǒng)農(nóng)戶推廣更具有轉(zhuǎn)化性，有效促進(jìn)新型經(jīng)營主體對技術(shù)的需求。須建立健全農(nóng)業(yè)科技成果供需體系，進(jìn)一步保護(hù)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的利益，調(diào)動其生產(chǎn)生活的積極性，鼓勵(lì)其接受新型農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步增強(qiáng)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的規(guī)模化生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3.2 重視新型經(jīng)營主體試驗(yàn)示范作用 福建要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，新型經(jīng)營主體具備的的試驗(yàn)示范作用。要加強(qiáng)示范帶動，借助“一村一品”、“一縣一業(yè)”引導(dǎo)小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，從而提升農(nóng)業(yè)科技成果的共享性，轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.3.3 提升新型經(jīng)營主體科技成果研發(fā)能力，增加科技成果供給 福建省應(yīng)通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼和無償資助等資金投入方式，進(jìn)一步深化科技資源配置和激勵(lì)機(jī)制，著重扶持一批高質(zhì)量、強(qiáng)能力的科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，壯大科技成果轉(zhuǎn)化的市場供需交易主體[9]。其中，對于新型經(jīng)營主體而言，政府應(yīng)面向農(nóng)業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展需求，利用新型經(jīng)營主體具有生產(chǎn)規(guī)?；妥非罄麧欁畲蠡纳虡I(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)民間資本投資新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)商業(yè)性銀行等金融機(jī)構(gòu)對新型經(jīng)營主體提供貸款支持，激發(fā)新型經(jīng)營主體自身對技術(shù)研究和成果的資金投入的積極性。

3.4 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新

3.4.1 完善對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的管理體制 福建省政府對于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要減少不必要的行政干預(yù)，實(shí)行政策導(dǎo)向和市場調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)管理，給予更多的權(quán)限，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)自主選擇權(quán)，促進(jìn)其探索自身改革與發(fā)展模式的新道路。研究成果所有者在專利權(quán)與轉(zhuǎn)讓專利收入方面，要進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，同時(shí)加大成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的人員在經(jīng)濟(jì)和政治方面從優(yōu)對待，建立一個(gè)良好的社會氛圍，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新、更有利于科技創(chuàng)新人才脫穎而出。

3.4.2 完善政策法規(guī)體系建設(shè)和制度設(shè)計(jì) 對高等院校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，需要設(shè)計(jì)扶持性政策法規(guī)，同時(shí)建立有針對性的制度，加大扶持和補(bǔ)貼力度，細(xì)化和完善金融、稅收、價(jià)格、財(cái)政、知識產(chǎn)權(quán)等政策法規(guī)體系與管理制度，從而能給予高等院校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的動力，奠定良好的政策和制度氛圍。增強(qiáng)政策指導(dǎo)的可參考性與實(shí)施可操作性，包括推進(jìn)以土地承包經(jīng)營權(quán)置換土地股份合作股權(quán)，加強(qiáng)信貸支持與融資保障，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，推動戶籍制度改革，統(tǒng)領(lǐng)籌劃，促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展等政策與制度的細(xì)化，更好地服務(wù)主體[9]。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重新再調(diào)整，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；图s化，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效益。

3.4.3 保護(hù)農(nóng)業(yè)科技專利，加大農(nóng)業(yè)科技激勵(lì) 一方面，福建省政府相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部門，應(yīng)將著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果以及科技成果轉(zhuǎn)化的保護(hù)，盡快建立一套符合農(nóng)業(yè)科技成果能轉(zhuǎn)化、能實(shí)施、能反饋的制度。政府部門能切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科研人員、企業(yè)等各方面的利益，使各主體有法可依，有章可循，使各個(gè)涉農(nóng)部門、單位、科研人員各司其職，安心從事農(nóng)業(yè)科研工作，縮短農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出時(shí)間、轉(zhuǎn)化時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)間，推動生產(chǎn)力的快速進(jìn)步。另一方面，政府要建立和完善對于涉農(nóng)各主體的保障機(jī)制，充分調(diào)動科研人員、企業(yè)家從事農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)的積極性，落實(shí)在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化過程中他們所應(yīng)得的收益保障[10]。福建省農(nóng)業(yè)廳要配合制定對策，對農(nóng)業(yè)成果的有效轉(zhuǎn)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)等多方面的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，涉農(nóng)科研單位也需要商議若干獎(jiǎng)勵(lì)措施，制定具體且明確的分配協(xié)同制度，政府與各主體共同協(xié)商，建立一套針對涉農(nóng)方面的激勵(lì)機(jī)制，使科研人員積極性與創(chuàng)造性更充沛，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化更有效。保護(hù)農(nóng)業(yè)科技專利、加大農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)，由此促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出。