寧夏：加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

文/王麗華

離退休干部黨員是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的一支十分重要的力量，目前寧夏回族自治區(qū)有離退休干部7.2萬(wàn)人，離退休干部黨員4.6萬(wàn)人。為進(jìn)一步加強(qiáng)寧夏離退休干部黨員教育管理，寧夏老干部局發(fā)放并回收統(tǒng)計(jì)了100份調(diào)查問(wèn)卷，并結(jié)合平時(shí)工作實(shí)際對(duì)全區(qū)離退休干部黨員教育管理情況進(jìn)行了深入調(diào)查分析，提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。

全區(qū)離退休干部黨員教育管理取得了明顯成效

一是在凝聚思想共識(shí)上有新成效。調(diào)查顯示，84.62%離退休干部黨員入黨原因是“為黨和人民多做工作”，這反映出大多數(shù)離退休干部黨員黨性較強(qiáng)，對(duì)黨感情很深。近年來(lái)，寧夏自治區(qū)離退休干部黨工委通過(guò)形勢(shì)通報(bào)、座談交流、參觀考察等多種形式積極開(kāi)展適合老同志特點(diǎn)的思想政治教育和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)老同志及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

二是在組織建設(shè)上有新突破。抓基層打基礎(chǔ)是加強(qiáng)離退休干部黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵和核心。目前寧夏回族自治區(qū)有離退休干部黨組織1026個(gè)，占基層黨組織的4.6%。2014年，寧夏在全國(guó)首創(chuàng)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)上下貫通的離退休干部黨建工作體制，理順了管理體制，形成了工作合力。各級(jí)離退休干部黨組織把抓好離退休干部黨支部建設(shè)作為加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理的突破口，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的原則，不斷健全和完善組織設(shè)置，為老同志的思想政治建設(shè)提供了有力的組織保證。著力抓好離退休干部黨支部班子建設(shè)，把政治素質(zhì)好、組織力強(qiáng)、威望好、熱心工作的老同志推選到支部書(shū)記和委員的崗位上來(lái)。狠抓制度建設(shè)，建立健全組織生活、理論學(xué)習(xí)、走訪慰問(wèn)、思想幫教等行之有效的制度，用制度規(guī)范支部工作和黨員行為，使支部日常管理和思想政治建設(shè)有章可循。

三是在激勵(lì)釋放正能量上有新氣象。離退休干部黨員思想教育工作具有群眾性和服務(wù)性特征，自治區(qū)離退休干部黨工委積極探索新途徑、新形式，注重通過(guò)引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用來(lái)加強(qiáng)教育管理。調(diào)查顯示，有79%的老同志認(rèn)為身邊的共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。近年來(lái)，自治區(qū)離退休干部黨工委指導(dǎo)各級(jí)離退休干部基層黨組織緊緊圍繞“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”主題精心設(shè)計(jì)“六個(gè)特色平臺(tái)”，引導(dǎo)離退休干部充分釋放正能量。搭建展示平臺(tái)，先后通過(guò)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠比賽、征文和演講比賽等活動(dòng)，展示離退休干部黨員的精氣神；搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，采取聽(tīng)報(bào)告、談形勢(shì)、議熱點(diǎn)的形勢(shì)政策教育機(jī)制，幫助老同志了解時(shí)事政治，辯析社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題；搭建體驗(yàn)平臺(tái)，定期組織參觀考察活動(dòng)，讓老同志親身感受發(fā)展變化、親身體驗(yàn)美好生活；搭建專業(yè)平臺(tái)，通過(guò)關(guān)工委、老科技工作者協(xié)會(huì)、老新聞工作者協(xié)會(huì)、延安精神研究會(huì)等涉老團(tuán)體，開(kāi)展專題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策；搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建老干部網(wǎng)宣隊(duì)伍，建設(shè)老干部網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)和網(wǎng)上論壇，傳播正能量；搭建關(guān)愛(ài)平臺(tái)，通過(guò)節(jié)日走訪慰問(wèn)、看望住院老干部、對(duì)困難離退休干部進(jìn)行幫扶等形式，及時(shí)給他們送去組織的關(guān)懷和溫暖。調(diào)查顯示，97%的老干部離退休后，仍然關(guān)注黨和國(guó)家的大政方針，80%的老干部對(duì)目前的精神文化生活比較滿意，對(duì)中國(guó)夢(mèng)充滿信心和期待。

離退休干部黨員隊(duì)伍教育管理存在的突出問(wèn)題

（一）存在理想信念淡薄的問(wèn)題。被調(diào)查的離退休干部黨員84.62%入黨原因是“為黨和人民多做工作”，10.99%是“既為黨和人民多做工作，也有利于自己的發(fā)展”，這反映出廣大離退休干部黨員的入黨動(dòng)機(jī)是純潔的，理想信念堅(jiān)定。同時(shí)，有39.56%的離退休干部黨員認(rèn)為現(xiàn)在黨員干部信仰危機(jī)“比較普遍”，既體現(xiàn)出老同志對(duì)黨員信仰問(wèn)題存在擔(dān)憂，也說(shuō)明離退休干部黨員中也存在著理想信念意識(shí)一般或淡薄的問(wèn)題。所調(diào)查對(duì)象希望通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員遵章守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化理想信念。

（二）有些離退休干部黨員組織生活不正常。調(diào)查顯示，56%離退休干部一個(gè)月參加一次黨組織生活，26%離退休干部三個(gè)月參加一次；一些離退休干部黨員對(duì)參加黨組織生活滿意度不高。原因是有的離退休干部黨員長(zhǎng)期居住外地，黨組織關(guān)系沒(méi)有隨轉(zhuǎn)到居住地，導(dǎo)致脫離組織生活。邊遠(yuǎn)農(nóng)村、長(zhǎng)期臥病在床的老干部黨員，由于組織覆蓋不到位，組織設(shè)置不合理，老同志思想政治工作出現(xiàn)盲區(qū)。目前，全區(qū)還有2萬(wàn)名離退休干部黨員與在職干部同在一個(gè)黨支部，離退休干部黨員組織生活不能正?；?，老同志意見(jiàn)比較大。

（三）離退休干部黨員教育管理方法單一。調(diào)查顯示，78%離退休干部黨員主要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊書(shū)籍了解黨和國(guó)家的大政方針和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，渠道相對(duì)單一。各地各單位對(duì)離退休干部黨員教育管理90%以上的方式是理論學(xué)習(xí)、座談、報(bào)告會(huì)，內(nèi)容單調(diào)、缺乏吸引力，教育工作普遍存在思路不寬、內(nèi)容不新、針對(duì)性不強(qiáng)、方法單一、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題。

進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理的措施

（一）搭建平臺(tái)，拓寬渠道，擴(kuò)大覆蓋面。十九大報(bào)告提出，“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，因此，要積極搭建以離退休干部黨支部為核心，老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年社團(tuán)組織為補(bǔ)充、老干部工作網(wǎng)站、涉老刊報(bào)為延伸的思想教育陣地，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)場(chǎng)所、興趣團(tuán)體和社團(tuán)組織中建立基層黨組織；加強(qiáng)離退休干部黨員組織關(guān)系排查，摸清“口袋”黨員，理順黨員關(guān)系，對(duì)流動(dòng)老黨員采取“一方隸屬、雙重管理”的模式加強(qiáng)管理。強(qiáng)化離退休干部黨支部班子建設(shè)，給予黨支部書(shū)記、委員一定的工作補(bǔ)貼，加大對(duì)離退休干部黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)，建立定期評(píng)先選優(yōu)機(jī)制，組織離退休干部黨員互幫互學(xué)，把離退休干部黨組織打造成凝聚老同志思想的精神家園和發(fā)揮正能量的主陣地。探索老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)在空閑時(shí)段對(duì)外開(kāi)放；積極協(xié)調(diào)民政、文化、將公共文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所為離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)共享；不斷創(chuàng)新改進(jìn)老年大學(xué)教學(xué)內(nèi)容，使之逐漸與國(guó)家老年教育發(fā)展規(guī)劃相銜接。積極培育離退休干部社團(tuán)組織，支持和指導(dǎo)涉老團(tuán)體規(guī)范有序開(kāi)展工作，更好地溝通聯(lián)系老同志，組織引導(dǎo)老同志發(fā)揮作用。加強(qiáng)老干部工作網(wǎng)站及老年刊報(bào)建設(shè)，引導(dǎo)離退休干部利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊展示陽(yáng)光心態(tài)、暢談發(fā)展變化，用主流聲音引領(lǐng)社會(huì)輿論，維護(hù)黨和國(guó)家的良好形象。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性。從離退休干部年齡層次、身體狀況、興趣愛(ài)好實(shí)際出發(fā)，合理確定學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容及形式。加強(qiáng)思想教育，組織引導(dǎo)離退休干部黨員深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神及中央和自治區(qū)重大決策部署，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，與黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治引領(lǐng),教育引導(dǎo)離退休干部黨員用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，自覺(jué)遵守黨的民族宗教政策和黨員不能信仰宗教的要求，正確對(duì)待利益調(diào)整，理解和支持全面深化改革。注重組織關(guān)懷，通過(guò)下基層、定期走訪、結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式，及時(shí)了解老同志的所需、所盼，及時(shí)解疑釋惑，幫助解決困難，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。對(duì)年齡相對(duì)較輕、身體較好的老同志，采取理論研討、座談交流、知識(shí)問(wèn)答、參觀學(xué)習(xí)等方式集中學(xué)習(xí)，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的，通過(guò)送學(xué)上門(mén)、定期走訪、結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式送去組織的關(guān)懷。通過(guò)開(kāi)展文藝匯演、健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、征文比賽、攝影比賽、書(shū)畫(huà)比賽等豐富多彩的活動(dòng)，豐富老同志的精神文化生活，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。

（三）明確主題，加強(qiáng)引導(dǎo)，自愿量力發(fā)揮作用。牢牢把握“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”活動(dòng)主題，通過(guò)思想政治教育，激發(fā)離退休干部黨員愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的熱情，引導(dǎo)他們繼續(xù)擔(dān)當(dāng)愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的責(zé)任，充分發(fā)揮政治、經(jīng)驗(yàn)、威望優(yōu)勢(shì)，為黨的事業(yè)增添正能量。組織引導(dǎo)離退休干部以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國(guó)家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽(yáng)光的模范長(zhǎng)輩；組織引導(dǎo)離退休干部提建議、做科研、搞調(diào)研、抓督導(dǎo)，開(kāi)展人才培養(yǎng)、扶醫(yī)幫教、技術(shù)幫扶和志愿服務(wù)，做經(jīng)濟(jì)建設(shè)、從嚴(yán)治黨的“壓艙石”；組織引導(dǎo)離退休干部反映社情民意，協(xié)調(diào)鄰里糾紛，協(xié)助監(jiān)督少年兒童上網(wǎng)，協(xié)助維持社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；組織引導(dǎo)離退休干部開(kāi)展形式多樣、健康向上的文體活動(dòng)，引領(lǐng)健康生活時(shí)尚，做現(xiàn)代社會(huì)的“時(shí)代老人”；組織引導(dǎo)離退休干部深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講、法治宣講、民族團(tuán)結(jié)宣講，講述革命傳統(tǒng)故事，講述幸福生活故事，傳播好聲音，傳遞正能量。