先行先試探索兩岸關(guān)系新理論與新實(shí)踐

■楊仁飛

嚴(yán)格意義上說(shuō)，過(guò)去30年的兩岸關(guān)系是國(guó)家邁向完全統(tǒng)一前的特殊關(guān)系，是兩岸介于軍事對(duì)峙、完全隔離到正式統(tǒng)一之前的過(guò)渡時(shí)期。這一時(shí)期，兩岸交流頻繁密切，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生等領(lǐng)域交流在兩岸制度化協(xié)商下取得較大進(jìn)展，但是臺(tái)灣當(dāng)局不接受“一中原則”，未能在統(tǒng)一大方向上與祖國(guó)大陸相向而行，兩岸未能通過(guò)全方位協(xié)商、對(duì)話解決重大政治分歧與消弭長(zhǎng)久積累的敵意，因此這一時(shí)期的兩岸關(guān)系具有摸著石頭過(guò)河、先行先試的特征，具有實(shí)踐探索與理論創(chuàng)新交替前行的特點(diǎn)，具有面臨各種制度困境、臺(tái)灣政治生態(tài)激變帶來(lái)的不確定性及螺旋式發(fā)展的形態(tài)特征。這些特點(diǎn)是過(guò)去30年兩岸關(guān)系發(fā)展的基本特征。及時(shí)歸納和總結(jié)30年兩岸關(guān)系的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，希望對(duì)未來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)兩岸各個(gè)領(lǐng)域的融合，擴(kuò)大臺(tái)灣島內(nèi)贊成統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)，深化兩岸一家親新階段的兩岸關(guān)系提供理論與實(shí)踐支持。

一、兩岸關(guān)系30年特征

1.國(guó)家未完全統(tǒng)一決定了過(guò)去30年乃至今后一段時(shí)期的兩岸關(guān)系具有過(guò)渡性。

從雙方關(guān)系本質(zhì)特征來(lái)說(shuō)，海峽兩岸是一個(gè)完整的國(guó)家主體與一個(gè)非國(guó)家主體之間的關(guān)系，是一個(gè)國(guó)家政權(quán)與一個(gè)非典型地方政府之間的不對(duì)稱關(guān)系，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)的“兩岸政權(quán)”之間的關(guān)系。

從實(shí)際運(yùn)作層面來(lái)看，過(guò)去30年的兩岸關(guān)系是兩岸完成國(guó)家統(tǒng)一前，在雙方政治關(guān)系未得到全面解決之前，以人民福祉為優(yōu)先而安排的相互關(guān)系，是經(jīng)過(guò)官方與半官方協(xié)商、民間推動(dòng)而產(chǎn)生的過(guò)渡期安排。

2.史無(wú)前例具有特殊性。

過(guò)渡期的兩岸關(guān)系自然有它的特殊性。從兩岸關(guān)系發(fā)展史本身來(lái)看，特殊性是指過(guò)去30年的兩岸關(guān)系是朝統(tǒng)一目標(biāo)努力，但又不是統(tǒng)一后的兩岸穩(wěn)定關(guān)系，它是介乎統(tǒng)一與隔絕之間、既有聯(lián)系又存在對(duì)立的特殊時(shí)期，是在雙方政治關(guān)系未厘清、解決之前的特殊安排。

從發(fā)展形態(tài)看，過(guò)去30年的兩岸關(guān)系，半官方與民間關(guān)系先行，官方關(guān)系滯后，民熱官冷，呈現(xiàn)不對(duì)稱性與不協(xié)調(diào)性的特殊形態(tài)。

3.先試先行摸索中前進(jìn)。

這樣不對(duì)稱、不對(duì)等、冷熱涇渭分明特殊又復(fù)雜的關(guān)系，是兩岸歷史上前所未有的，無(wú)成熟的歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，雙方必須摸著石頭過(guò)河，先行先試。

一是理論探索。為了兩岸人民共同的福祉，為了因應(yīng)過(guò)渡期兩岸關(guān)系的特殊性，為了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展向前進(jìn)，兩岸各界從領(lǐng)導(dǎo)人到學(xué)者富有智慧地提出“一國(guó)兩制”、“九二共識(shí)”、兩岸一家親、社會(huì)融合、國(guó)家球體理論、和平統(tǒng)一等思想與理論。理論與制度的思考和探索，旨在解決過(guò)渡時(shí)期、統(tǒng)一前及統(tǒng)一后兩岸關(guān)系性質(zhì)、推進(jìn)路徑、統(tǒng)一方法、未來(lái)兩岸制度安排等等攸關(guān)兩岸人民福祉以及解決重大意識(shí)形態(tài)分歧問(wèn)題，具有實(shí)踐操作性強(qiáng)與理論創(chuàng)新先行交替前進(jìn)的特點(diǎn)。

二是務(wù)實(shí)處理兩岸人民事務(wù)。值得重視的是，過(guò)去30年在“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的“九二共識(shí)”框架下，雙方創(chuàng)造性地、務(wù)實(shí)地處理了攸關(guān)兩岸民生的各項(xiàng)事務(wù)，包括兩岸“三通”，社會(huì)安全領(lǐng)域的警務(wù)、海事合作等等。由于相關(guān)合作無(wú)先例可循，因此過(guò)去的兩岸關(guān)系具有先行先試特點(diǎn)。

三是渡厄克艱積極處理兩岸政治分歧。過(guò)去30年，盡管經(jīng)過(guò)了李登輝時(shí)代的特殊“兩國(guó)論”、陳水扁的“一邊一國(guó)”時(shí)期，兩岸越來(lái)越能夠從對(duì)立、對(duì)抗的慘痛經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)，以極大的智慧處理兩岸政治分歧，1993年“汪辜會(huì)談”、2015年兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的重大突破，反映穩(wěn)定、健康的兩岸關(guān)系是兩岸人民共同的心聲。

4.結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致多變性與不確定性。

過(guò)去30年，一個(gè)穩(wěn)定向上的祖國(guó)大陸，對(duì)一個(gè)動(dòng)蕩停滯的臺(tái)灣；一個(gè)始終堅(jiān)持統(tǒng)一的共產(chǎn)黨，對(duì)偏安的國(guó)民黨與主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨；一個(gè)積極推進(jìn)兩岸關(guān)系、力促兩岸和平統(tǒng)一的祖國(guó)大陸，對(duì)一個(gè)明里暗里去“中國(guó)化”的臺(tái)灣；一個(gè)自信充滿民族情懷的祖國(guó)大陸，對(duì)一個(gè)守舊滿腹疑慮與憂慮的臺(tái)灣，這種趨勢(shì)影響兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程。無(wú)論是上臺(tái)執(zhí)政的國(guó)民黨還是在野的國(guó)民黨，對(duì)國(guó)家認(rèn)同、文化認(rèn)同等重大的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題缺乏應(yīng)有的原則堅(jiān)守與危機(jī)意識(shí)，聽(tīng)任李登輝、民進(jìn)黨借“中華民國(guó)”的殼，變相承認(rèn)“臺(tái)灣是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家”。民進(jìn)黨陳水扁、蔡英文當(dāng)局則利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，將兩岸關(guān)系定位為“兩岸兩國(guó)”或“一邊一國(guó)”，切實(shí)推行“事實(shí)獨(dú)立”的路線。

因此，過(guò)去30年的兩岸關(guān)系從本質(zhì)上是一部追求兩岸統(tǒng)一與反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的歷史，這對(duì)不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾，使得兩岸關(guān)系在經(jīng)貿(mào)、人員等各領(lǐng)域交流日益擴(kuò)大深入的同時(shí)，存在嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗性，且存在凡“臺(tái)獨(dú)”政黨民進(jìn)黨上臺(tái)，兩岸關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)倒退收縮的情形，因此兩岸關(guān)系始終存在多變性與曲折性。

二、繼續(xù)先行先試探索未來(lái)兩岸關(guān)系的理論構(gòu)建與論述能力建設(shè)

相比傳統(tǒng)的直接式、暴力式“臺(tái)獨(dú)理論”，蔡英文領(lǐng)導(dǎo)下的民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”有了新的理論構(gòu)建與論述，重點(diǎn)是強(qiáng)化“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”“文化臺(tái)獨(dú)”“體制內(nèi)臺(tái)獨(dú)”的理論構(gòu)建與思想、政策論述。這一意識(shí)形態(tài)新變化、新動(dòng)向，需要祖國(guó)大陸以十九大報(bào)告精神為指引，在追求兩岸統(tǒng)一的進(jìn)程中，重視包括“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”理論的再論述、再創(chuàng)新。

1.十九大報(bào)告完整論述兩岸關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)、路徑、原則與方法，以明確無(wú)誤的方式表述未來(lái)兩岸關(guān)系的大方向，堅(jiān)定國(guó)家完全統(tǒng)一的信心。

基本方略：“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”作為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略寫(xiě)入黨的報(bào)告中。

終極目標(biāo)：十九大報(bào)告明確指出，“解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是中華民族根本利益所在”。十九大報(bào)告講到三大歷史任務(wù)，其中“完成祖國(guó)統(tǒng)一”列在第二位，這說(shuō)明完成祖國(guó)統(tǒng)一的重要性更加突出了。

推進(jìn)路徑：在謀求中華民族偉大復(fù)興的道路上，堅(jiān)決反對(duì)任何分裂勢(shì)力與分裂行為，爭(zhēng)取通過(guò)和平的方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一。十九大報(bào)告提到，“我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀”。反“臺(tái)獨(dú)”與爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，可以說(shuō)是針對(duì)現(xiàn)階段兩岸關(guān)系做出的統(tǒng)一路徑的兩個(gè)密不可分的方向。

基本原則：一個(gè)中國(guó)、“九二共識(shí)”。十九大報(bào)告指出，“承認(rèn)‘九二共識(shí)’的歷史事實(shí)，認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸雙方就能開(kāi)展對(duì)話，協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問(wèn)題，臺(tái)灣任何政黨和團(tuán)體同大陸交往也不會(huì)存在障礙”。這實(shí)際上是給一直拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，又聲稱“要尋求與對(duì)岸交往新模式”的蔡英文當(dāng)局一個(gè)明確清晰的回應(yīng)，即接受“九二共識(shí)”、承認(rèn)“一中原則”才是開(kāi)啟與祖國(guó)大陸對(duì)話交往、打破兩岸僵局的可行之路。

基本方法：“深化和擴(kuò)大兩岸交流”，推動(dòng)“兩岸命運(yùn)共同體”建設(shè)，逐步為臺(tái)灣同胞在祖國(guó)大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與祖國(guó)大陸同胞同等的待遇，兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，以“兩岸一家親”的理念，溝通民心，實(shí)現(xiàn)兩岸民眾的心靈契合。

依靠力量：“只要包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的全體中華兒女順應(yīng)歷史大勢(shì)、共擔(dān)民族大義，把民族命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就一定能夠共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)?！?/p>

可以說(shuō)，十九大報(bào)告完整論述了國(guó)家統(tǒng)一的理論與方法，是今后一段時(shí)期祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作的重要指導(dǎo)性文件。

2.深化“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”新階段、新內(nèi)涵的理論探索。

隨著兩岸形勢(shì)的變化，隨著中央對(duì)臺(tái)工作新戰(zhàn)略、新方針的確立，有必要重新探索“一國(guó)兩制”與和平統(tǒng)一之間的關(guān)系、“一國(guó)與兩制”的關(guān)系。

“一國(guó)兩制”與“和平統(tǒng)一”是互為因果的關(guān)系。和平統(tǒng)一既是“一國(guó)兩制”實(shí)施的重要保障，又是“一國(guó)兩制”運(yùn)行的前提，沒(méi)有和平統(tǒng)一就不可能有“一國(guó)兩制”，只有兩岸免除兵戎相向，方能為“一國(guó)兩制”順利開(kāi)局創(chuàng)造有利條件，也能確保統(tǒng)一后的臺(tái)灣社會(huì)秩序穩(wěn)定與發(fā)展。而“一國(guó)兩制”在港澳的成功實(shí)施，將深化與充實(shí)和平統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)與法理上的可行性。

對(duì)臺(tái)灣民眾來(lái)說(shuō)，十九大報(bào)告堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”，這是祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣民眾、臺(tái)灣當(dāng)局釋放的最大善意與誠(chéng)意，兩岸能和平統(tǒng)一，是兩岸人民最大的福祉，統(tǒng)一后的臺(tái)灣實(shí)施“一國(guó)兩制”，是尊重臺(tái)灣人民對(duì)自己生活方式選擇權(quán)的尊重與關(guān)懷。

“一國(guó)兩制”是實(shí)務(wù)的政治安排?！耙粐?guó)兩制”是一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)對(duì)一個(gè)地區(qū)進(jìn)行特殊的政治安排，目的是照顧回歸一方的人民利益與感受。這里的“一國(guó)”是中華人民共和國(guó)，作為中華人民共和國(guó)公民，統(tǒng)一后的臺(tái)灣民眾必須遵守與擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，與根據(jù)憲法制定的特別行政區(qū)其他法律，接受兩岸是一個(gè)完整的主體，不得從事分裂行動(dòng)；接受中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主政權(quán)，尊重祖國(guó)大陸的社會(huì)主義制度與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。而“統(tǒng)一后的臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行高度自治”，這種高度自治制度采用、保留哪種政治社會(huì)制度，同樣體現(xiàn)與尊重臺(tái)灣民眾的意愿。

在國(guó)家未完全統(tǒng)一之前，先行先試推動(dòng)“一國(guó)兩制”的實(shí)驗(yàn)，這有助于在未來(lái)順利推進(jìn)“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的實(shí)踐。在探索階段，“一國(guó)兩制”擬吸取港澳經(jīng)驗(yàn)、匯集兩岸智慧，取長(zhǎng)補(bǔ)短，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)踐的時(shí)間、地點(diǎn)、方式。從階段來(lái)說(shuō)，可以分為國(guó)家未完全統(tǒng)一前由祖國(guó)大陸單方面推動(dòng)階段，國(guó)家未統(tǒng)一前爭(zhēng)取兩岸以金、馬離島共同推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐階段，在國(guó)家統(tǒng)一前在臺(tái)灣島內(nèi)爭(zhēng)取統(tǒng)一的民心爭(zhēng)取工作，以及完全統(tǒng)一后，在臺(tái)灣實(shí)行全方位“一國(guó)兩制”多個(gè)階段。

豐富“一國(guó)兩制”內(nèi)涵。十九大提出，“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”，“愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”，這既可理解為中央對(duì)在祖國(guó)大陸的臺(tái)胞一視同仁、平等對(duì)待的善意，也是讓臺(tái)灣同胞共享祖國(guó)大陸發(fā)展成果的具體化政策，更可以理解為祖國(guó)大陸已充分意識(shí)到兩岸的統(tǒng)一模式、路徑、“一國(guó)兩制”的形式、內(nèi)容可以由祖國(guó)大陸主動(dòng)發(fā)起、提出、先行先試。這種平等待遇是在尊重、保留臺(tái)灣同胞的制度選擇(認(rèn)同臺(tái)灣各種制度、“法律”，參與臺(tái)灣的選舉與被選舉)、生活方式的基礎(chǔ)上，向臺(tái)灣同胞提供一個(gè)融入祖國(guó)大陸社會(huì)、具有嶄新意義的“一國(guó)兩制”模式。這種模式，是“一國(guó)兩制”的特殊形態(tài)，是兩岸未統(tǒng)一之前的新嘗試。

三、對(duì)臺(tái)工作破除思想誤區(qū)重新出發(fā)

1.破除經(jīng)濟(jì)促統(tǒng)功效第一的思想盲區(qū)。

利益驅(qū)動(dòng)帶有功利性與時(shí)效性，若讓利益機(jī)制產(chǎn)生持續(xù)的動(dòng)力在于不斷的刺激，一旦刺激的動(dòng)力減緩或有糾紛，利益相關(guān)方就會(huì)產(chǎn)生不滿，漸行漸遠(yuǎn)，甚至反目成仇。此外，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的交流缺乏情感驅(qū)動(dòng)或文化、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的情感號(hào)召力與持續(xù)性。

應(yīng)更多地思考如何避免兩岸關(guān)系簡(jiǎn)單化以利益驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，應(yīng)該探索重塑兩岸新情感、歷史、文化、價(jià)值驅(qū)動(dòng)為主要形態(tài)的交流交往形態(tài)。

2.消除民心工程時(shí)效長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，存在急功近利，以交流、會(huì)議數(shù)量代替做政治爭(zhēng)取工作的思想障礙。

爭(zhēng)取民心工作，要守得住平凡，耐得住寂寞，要投入時(shí)間，注入情感，更要講究以政治爭(zhēng)取為主，經(jīng)濟(jì)手段為輔，真正體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的功效，并且在具體實(shí)務(wù)上，建立行之有效的評(píng)價(jià)體系與考核體系，不浮于表面數(shù)據(jù)，將工作真正做細(xì)、做實(shí)，做到人的心里去。

3.辯證看待當(dāng)下兩岸關(guān)系的困境，消除島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂主義政策與路線難有抓手、無(wú)力阻擋的思想束縛。

目前一部分從事對(duì)臺(tái)工作的同志，對(duì)臺(tái)灣政局的變化存在迷茫不安，甚至無(wú)所適從的感覺(jué)，甚至也認(rèn)同兩岸越開(kāi)放交流臺(tái)灣民眾越支持“臺(tái)獨(dú)”的看法，祖國(guó)大陸惠臺(tái)政策臺(tái)灣基層民眾不買(mǎi)賬等粗淺的說(shuō)法，進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒，認(rèn)為兩岸敵意依然頑固，民進(jìn)黨上臺(tái)后兩岸關(guān)系急劇冷凍，祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作缺乏行之有效的抓手，反“臺(tái)獨(dú)”難度大，爭(zhēng)取臺(tái)灣民心難出效果。

涉臺(tái)部門(mén)必須辯證看問(wèn)題，不能人云亦云，要從趨勢(shì)、從工作方法、手段上下功夫，關(guān)鍵是既要有信心也要有方法。

一是祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作大針?lè)秸_、有效。盡管“臺(tái)獨(dú)”政黨一而再、再而三地拿到臺(tái)灣的執(zhí)政權(quán)，看似臺(tái)灣民意發(fā)生變化，但是臺(tái)灣的選舉政策買(mǎi)選票、看人投票的成分大。而且臺(tái)灣民意似流水，輪流執(zhí)政成為常態(tài)，民進(jìn)黨即使執(zhí)政，同樣無(wú)法改變其意識(shí)形態(tài)的困境，改變不了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與國(guó)際環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)困境，改變不了他們無(wú)法處理兩岸關(guān)系的制度性約束。臺(tái)灣民眾要求和平的民意將迫使民進(jìn)黨不敢公開(kāi)“獨(dú)”，這說(shuō)明祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策、做臺(tái)灣人民工作有成效，也有機(jī)會(huì)。

二是祖國(guó)大陸立法反“獨(dú)”促統(tǒng)初見(jiàn)成效。2005年全國(guó)人大通過(guò)《反國(guó)家分裂法》，成為遏制臺(tái)灣島內(nèi)各種“臺(tái)獨(dú)”冒進(jìn)行徑的重要利器，令民進(jìn)黨當(dāng)局即使2016年贏得臺(tái)灣地區(qū)的全面執(zhí)政權(quán)，也不敢公然突破“法理臺(tái)獨(dú)”紅線，這是過(guò)去12年來(lái)兩岸關(guān)系雖經(jīng)歷陳水扁的“入聯(lián)公投”“一邊一國(guó)”，但仍未出現(xiàn)完全反轉(zhuǎn)的法律保障。

三是正確理解與處理有形與無(wú)形抓手的辯證關(guān)系。過(guò)去30年，祖國(guó)大陸是臺(tái)灣資金與人才流最集中的區(qū)域，反映了兩岸交流交往的大趨勢(shì)。2015年，70多萬(wàn)臺(tái)灣白領(lǐng)(70%以上大專(zhuān)學(xué)歷，40%年輕世代)遠(yuǎn)離大環(huán)境惡化的臺(tái)灣(如薪資停漲、產(chǎn)業(yè)萎縮、經(jīng)濟(jì)低迷、藍(lán)綠惡斗、競(jìng)爭(zhēng)力下降、沒(méi)有拼搏精神)，祖國(guó)大陸成為臺(tái)灣白領(lǐng)赴外工作最集中的區(qū)域，高達(dá)42萬(wàn)人，比美國(guó)、東南亞高出整整3倍多。

四是牢固樹(shù)立從人民中來(lái)，到人民中去。人民是歷史的真正推動(dòng)者，始終堅(jiān)持兩岸關(guān)系真正源動(dòng)力在于人民，相信人民，發(fā)揮兩岸人民的智慧，將兩岸民眾緊密地聯(lián)系、融合在一起。因此，做對(duì)臺(tái)工作，不存在沒(méi)有抓手的問(wèn)題，而是如何看待抓手，如何運(yùn)用抓手的問(wèn)題。

4.走出美日外部因素中國(guó)大陸無(wú)法撼動(dòng)的思想誤區(qū)。

美日外部因素對(duì)兩岸統(tǒng)一進(jìn)程的干擾問(wèn)題，不是過(guò)去30年新生的，追根溯源到一百多年前日本殖民臺(tái)灣，追溯到上世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣使兩岸分離狀態(tài)相對(duì)固化，以及上世紀(jì)80年代美國(guó)、日本與中國(guó)大陸建交后，美臺(tái)、臺(tái)日關(guān)系以非官方、非正式關(guān)系保留下來(lái)的特殊歷史影響。

當(dāng)然，過(guò)去20年，隨著臺(tái)灣分裂主義與分裂意識(shí)抬頭，臺(tái)美、臺(tái)日非官方關(guān)系有所突破，如經(jīng)常有“準(zhǔn)同盟關(guān)系”這樣的詞語(yǔ)來(lái)描述彼此的關(guān)系，但這種用語(yǔ)大多是臺(tái)灣或者美日的議員使用，美國(guó)官方卻慎之又慎，因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)政者明白，臺(tái)灣問(wèn)題不是臺(tái)美或臺(tái)日的雙向問(wèn)題，而是中美、中日之間的大問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)尚無(wú)主要國(guó)家敢從法理上挑戰(zhàn)兩岸同屬一個(gè)國(guó)家的紅線或改變這一紅線。因此，當(dāng)下學(xué)界關(guān)心的臺(tái)美、臺(tái)日日益密切的關(guān)系以及對(duì)兩岸關(guān)系的干擾，是相對(duì)于中美、中日剛建交時(shí)的狀態(tài)而言的，而干擾強(qiáng)度的強(qiáng)弱，撇開(kāi)我們對(duì)兩岸急于統(tǒng)一的心理，必須有客觀理性的認(rèn)識(shí)。

確實(shí)，相對(duì)于30年前，美日對(duì)臺(tái)灣內(nèi)政的干涉有增無(wú)減，利用臺(tái)灣問(wèn)題制約中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略未變，而手腕、運(yùn)用之方法更加多元，政府與國(guó)會(huì)演雙簧的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，如2017年9月18日，美國(guó)參眾兩院一致要求美國(guó)政府提出美艦停泊臺(tái)灣港口可行性評(píng)估的議案；如2017年10月，美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)通過(guò)《臺(tái)灣旅行法》提案，要求美國(guó)官方全面解禁臺(tái)美高層官員互訪。但是放在中美關(guān)系以及國(guó)際關(guān)系大格局下看待美臺(tái)、臺(tái)日關(guān)系，美日對(duì)兩岸關(guān)系的影響、干擾力度已有所減弱，而且祖國(guó)大陸應(yīng)對(duì)臺(tái)海危機(jī)的能力大大提升，特別是有能力主動(dòng)管控臺(tái)海危機(jī)，將美日對(duì)兩岸關(guān)系的傷害降到最低程度，而這一切的不二法門(mén)，不是對(duì)手的仁慈，不是對(duì)手的犯錯(cuò)，而在于中國(guó)日益堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的決心與持續(xù)提升的綜合實(shí)力。因此，要放在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的大格局、大戰(zhàn)略高度，思考如何排除美日外部因素對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干擾、對(duì)兩岸統(tǒng)一進(jìn)程的阻礙。