天津市工業(yè)和信息化委貫徹落實《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境規(guī)定》的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全市企業(yè)家工作會議精神，做好市工業(yè)和信息化委服務(wù)企業(yè)家工作，根據(jù)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》（津黨發(fā)〔2017〕49號），結(jié)合我委工作職責(zé)，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和市委關(guān)于弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的重大部署，進(jìn)一步牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，優(yōu)化營商環(huán)境，選樹優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型，鼓勵企業(yè)家追求精益求精、以質(zhì)取勝，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造更多名優(yōu)精品，加快推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作措施

（一）大力實施“三品”戰(zhàn)略

1．提高創(chuàng)意設(shè)計水平。鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向工業(yè)行業(yè)滲透，加快推動企業(yè)由加工型企業(yè)向創(chuàng)意型企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意與工業(yè)融合發(fā)展。建立覆蓋創(chuàng)意設(shè)計、制造、應(yīng)用和服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)。（責(zé)任部門：消費品工業(yè)處）

2．增加中高端產(chǎn)品供給。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，推出一批科技含量高、設(shè)計精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品。深入挖掘文化內(nèi)涵豐富、具有廣泛知名度和群眾基礎(chǔ)的天津特色消費品。（責(zé)任部門：消費品工業(yè)處）

3．加快制造裝備升級改造。突出數(shù)控裝備普及換代，推廣智能制造，開展數(shù)字化車間、智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范。加強全員、全過程、全壽命周期的質(zhì)量管理，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。（責(zé)任部門：消費品工業(yè)處）

4．增強產(chǎn)品檢驗檢測能力。推動一批覆蓋食品、藥品、紡織、輕工等主要行業(yè)的高水平第三方檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，提高檢驗檢測水平，開展產(chǎn)品檢驗檢測、體系認(rèn)定等服務(wù)，為產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)基礎(chǔ)保障。（責(zé)任部門：消費品工業(yè)處）

5．提升企業(yè)創(chuàng)新能力。以技術(shù)中心建設(shè)為抓手引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，完善激勵機制，推動實施工藝優(yōu)化和技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值和品牌競爭力。（責(zé)任部門：科技處）

6．培育國內(nèi)外知名品牌。扶持一批品牌設(shè)計創(chuàng)意中心，鼓勵各區(qū)和行業(yè)協(xié)會舉辦博覽會、設(shè)計大賽等品牌推廣活動。鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌定位，形成核心優(yōu)勢。鼓勵天津“老字號”消費品企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式，增強“老字號”傳統(tǒng)品牌影響力。（責(zé)任部門：消費品工業(yè)處）

（二）發(fā)揮社團(tuán)組織與企業(yè)家聯(lián)系的紐帶作用

7．搭建企業(yè)和企業(yè)家交流學(xué)習(xí)平臺。辦好天津經(jīng)濟(jì)大講堂、天津市企業(yè)家活動日等活動，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，解讀相關(guān)政策，幫助企業(yè)及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動態(tài)。邀請優(yōu)秀企業(yè)家代表進(jìn)行主題宣講，交流企業(yè)經(jīng)營之道，推廣管理創(chuàng)新經(jīng)驗。（責(zé)任部門：企業(yè)聯(lián)合會）

8．維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。配合市政府有關(guān)部門，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會作為企業(yè)家雇主代表的作用，積極開展三方維權(quán)服務(wù)，及時反映企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中的合理訴求，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。推動和諧企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)不斷完善勞動合同和工資集體協(xié)商制度。（責(zé)任部門：企業(yè)聯(lián)合會）

9．為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建金融服務(wù)平臺。由市企業(yè)聯(lián)合會、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等部門共同搭建企業(yè)金融服務(wù)平臺，開展投融資洽談等活動，幫助企業(yè)與銀行對接服務(wù)。（責(zé)任部門：企業(yè)聯(lián)合會、擔(dān)保中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）選樹優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)典型

10．激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。積極開展天津市優(yōu)秀企業(yè)家評選工作，評選為我市做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，上報市政府表彰。協(xié)助市政府每年舉辦一次天津企業(yè)家大會，選樹我市踐行優(yōu)秀企業(yè)家精神的先進(jìn)典型評選活動。加強與中國企業(yè)聯(lián)合會的聯(lián)系和溝通，積極推薦我市優(yōu)秀企業(yè)家參加全國優(yōu)秀企業(yè)家評選，擴大我市企業(yè)家的知名度和影響力。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運行處、企業(yè)聯(lián)合會）

11．總結(jié)推廣企業(yè)管理創(chuàng)新成果。開展市級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定，總結(jié)推廣企業(yè)家先進(jìn)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，提升企業(yè)管理水平，推動企業(yè)提質(zhì)增效，選送優(yōu)秀創(chuàng)新成果，申報國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。（責(zé)任部門：企業(yè)聯(lián)合會）

（四）實施企業(yè)家隊伍建設(shè)工程

12．提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。積極開展企業(yè)和企業(yè)家培訓(xùn)工作，深化與市人力社保局、市中小企業(yè)局等部門合作，實施現(xiàn)代管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，著力打造企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人培育基地，培養(yǎng)造就一批具有國際視野的企業(yè)家和高水平管理人才。（責(zé)任部門：企業(yè)聯(lián)合會、消費品工業(yè)處、人才交流服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)家信息。推動建立我市有影響力企業(yè)和企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，整合有效資源，創(chuàng)新工作方法，提高信息服務(wù)能力，為企業(yè)和企業(yè)家提供精準(zhǔn)服務(wù)，為政府相關(guān)部門決策和企業(yè)發(fā)展，提供依據(jù)。（責(zé)任部門：企業(yè)聯(lián)合會）

（五）引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

14．統(tǒng)籌智能制造專項、首臺（套）重大技術(shù)裝備保費補貼、新材料首批次應(yīng)用保費補貼，高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造國家科技重大專項，工業(yè)強基工程，轉(zhuǎn)型升級專項，技術(shù)改造專項，融資租賃加快裝備升級改造等國家及我市重大項目資金，積極組織我市企業(yè)申報，降低企業(yè)項目建設(shè)成本，推動企業(yè)智能化升級。（責(zé)任部門：裝備工業(yè)處、投資與技術(shù)改造處、原材料工業(yè)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．推動企業(yè)實施創(chuàng)新管理，支持企業(yè)申報服務(wù)型制造和制造業(yè)單項冠軍國家級示范企業(yè)。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)政策處）

16．積極落實《天津市智能制造發(fā)展專項行動計劃》精神，以智能制造為主攻方向，支持重點領(lǐng)域和龍頭企業(yè)智能轉(zhuǎn)型。通過繪制產(chǎn)業(yè)地圖，診斷并扶持我市智能制造領(lǐng)域的薄弱和核心環(huán)節(jié)。著力打造全國智能制造技術(shù)創(chuàng)新的重要策源地、智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的特色領(lǐng)航者、智能制造新模式應(yīng)用的先進(jìn)示范中心。（責(zé)任部門：裝備工業(yè)處）

17．按照“數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、速度向安全轉(zhuǎn)變”的原則，進(jìn)一步完善新能源汽車政策體系建設(shè)，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，保障在津推廣新能源汽車安全運行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快國能、銀隆、力神等重點項目投產(chǎn)，打造千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（責(zé)任部門：裝備工業(yè)處）

18．充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)和放大作用，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)方向和前沿領(lǐng)域，實施上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)手發(fā)展，推動軟件產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁（責(zé)任部門：軟件和信息服務(wù)業(yè)處）

19．推動綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品，制定綠色制造先進(jìn)單位財政獎勵政策。培育能源管理體系建設(shè)、能源審計、合同能源管理等服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)降低用能成本提供專業(yè)服務(wù)。組織綠色制造宣傳活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造綠色制造氛圍。（責(zé)任部門：節(jié)能與綜合利用處）

（六）優(yōu)化行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法

20．推進(jìn)“一窗受理，一站辦結(jié)”。將所有行政審批事項全部集中市行政許可服務(wù)中心，按照企業(yè)需要，實施流程再造，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)全部審批事項網(wǎng)上辦理。（責(zé)任部門：行政審批處、無委辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．推進(jìn)區(qū)域合理用能審批改革。學(xué)習(xí)借鑒浙江“最多跑一次”做法，研究區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單實行分類管理，探索開展區(qū)域能評改革，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查環(huán)節(jié)更簡，流程更優(yōu)。（責(zé)任部門：行政審批處）

22．推進(jìn)京津冀行政審批結(jié)果互認(rèn)。主動溝通對接京冀工信系統(tǒng)，協(xié)商推進(jìn)在工信部門實施的行政許可事項，實現(xiàn)有條件的行政審批事項結(jié)果互認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。（責(zé)任部門行政審批處）

23．進(jìn)一步提升審批服務(wù)水平。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則，細(xì)化辦事服務(wù)指南，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，增設(shè)綠色通道，幫辦代辦等服務(wù)。開展移動客戶端審批事項申報，著力解決審批服務(wù)“最后一公里”問題。（責(zé)任部門：行政審批處）

24．嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以市工業(yè)和信息化行政執(zhí)法綜合管理平臺為抓手，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，審慎對企業(yè)采取強制措施，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任部門：執(zhí)法監(jiān)督處、稽查總隊無委辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，制定隨機抽查細(xì)則，推進(jìn)行政機關(guān)聯(lián)合懲戒工作，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造公平、誠信的法制環(huán)境。（責(zé)任部門執(zhí)法監(jiān)督處、稽查總隊、無委辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化涉企服務(wù)

26．持續(xù)推進(jìn)“雙萬雙服促發(fā)展”。充分利用政企互通服務(wù)信息化平臺，及時解決企業(yè)上報問題，確保全部問題在7個工作日內(nèi)答復(fù)解決。與濱海新區(qū)兩級聯(lián)動，深入一線，實地解決疑難問題，堅決杜絕走訪式、表格式服務(wù)。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運行處、市場處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．進(jìn)一步鞏固和擴大企業(yè)減負(fù)工作成果，深化涉企保證金清單管理，加強監(jiān)督檢查。加大對清單之外違規(guī)收取保證金的查處力度。協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，改善企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)運行處）

28．助力企業(yè)降低用電成本。組織電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易，逐步擴大交易電量規(guī)模，有效釋放電改紅利。（責(zé)任部門：電力處）

名師出高徒，教師作為教育前線的先行者，在很大程度上決定了學(xué)生知識技能掌握水平，學(xué)生的安全工程管理能力與教師的工作能力是密切相關(guān)的。要做好教師的思想道德教育，避免給學(xué)生輸入太多功利性的思想，要致力于培育出高思想覺悟的新型人才，為祖國安全工程行業(yè)繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

29．支持企業(yè)開展兩化融合管理體系建設(shè)和發(fā)展水平評估診斷。鼓勵企業(yè)利用天津市兩化融合發(fā)展水平評估平臺進(jìn)行自評估、自診斷和同行業(yè)對標(biāo)，查找發(fā)展短板，為企業(yè)提供初步的咨詢診斷服務(wù)和兩化融合建設(shè)培訓(xùn)。支持企業(yè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展兩化融合管理體系建設(shè)，著力打造信息化條件下的新型能力。（責(zé)任部門：工業(yè)化信息化融合處）

30．落實國家支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，切實用足用好用活軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，定期聯(lián)合稅務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會開展軟件企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策宣講，及時組織好退稅審核。（責(zé)任部門：軟件和信息服務(wù)業(yè)處）

31．建立產(chǎn)融合作信息服務(wù)平臺，聚集我市商業(yè)銀行、證券、保險等金融服務(wù)信息資源，方便銀企快捷高效交流對接，促進(jìn)產(chǎn)融合作。（責(zé)任部門：財金處）

32．組織開展“通信改變生活，創(chuàng)新引領(lǐng)未來”系列活動，促進(jìn)通信技術(shù)在工業(yè)及各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣5G、NB-IoT等通信技術(shù)及理論，為電信企業(yè)搭建展示平臺。（責(zé)任部門：通信發(fā)展處）

33．利用世界智能大會平臺，搭建人才、資金、產(chǎn)業(yè)對接平臺，推動智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化智能科技產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。重點做好組織世界智能大會窄帶物聯(lián)網(wǎng)分論壇，為產(chǎn)業(yè)鏈搭建交流平臺，推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域相結(jié)合。（責(zé)任部門：市場處、通信發(fā)展處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．圍繞“集成電路”和“智能終端”兩個行動方案，為企業(yè)和項目提供服務(wù)。積極推動電子信息制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)提供上下游對接、政策引導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任處室：電子信息產(chǎn)業(yè)處）

35．深入軍工企事業(yè)單位送政策，送服務(wù)，現(xiàn)場解讀安全保密、軍品科研生產(chǎn)稅收、軍品運輸?shù)日?，指?dǎo)企業(yè)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的組織管理體系。（責(zé)任部門：軍工綜合管理處）

37．創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、免抵押免質(zhì)押的純信用貸款擔(dān)保等方式，為勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家提供500萬元以內(nèi)的融資擔(dān)保服務(wù)，著力解決企業(yè)“首貸難”問題。（責(zé)任部門：市擔(dān)保中心）

38．在融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)上，支持誠實守信企業(yè)對按期歸還貸款且能持續(xù)經(jīng)營，特別是高科技、智能制造等領(lǐng)域的企業(yè)，予以轉(zhuǎn)貸支持，下一年度擔(dān)保費最低降至1%，并在銀行利率上浮上給予優(yōu)惠業(yè)務(wù)辦理上給予優(yōu)先。在工程建設(shè)領(lǐng)域，對非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)在不高于市場價格的前提下，最高給予10%的費用優(yōu)惠。（責(zé)任部門：市擔(dān)保中心）

39．為企業(yè)在規(guī)范運營、管理上提供一對一定制化綜合咨詢服務(wù)，包括高科技企業(yè)認(rèn)證、企業(yè)財務(wù)分析、稅收政策等，收費標(biāo)準(zhǔn)為市場價的50%，對發(fā)展前景特別突出的企業(yè)，提供免費咨詢。（責(zé)任部門：市擔(dān)保中心）

40．建設(shè)科技擔(dān)保、再擔(dān)保體系，重點在知識產(chǎn)權(quán)融資、信用融資，以及與資本市場合作實現(xiàn)創(chuàng)新和突破，形成一套扶持科技型企業(yè)的成熟產(chǎn)品和操作系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市擔(dān)保中心）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立服務(wù)企業(yè)家工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室和直屬單位為成員單位。要高度重視，以勇于擔(dān)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)，把營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境作為重點工作，處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志親自抓好落實，確保取得實效。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)處室、直屬單位要進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力及時發(fā)現(xiàn)解決問題，高標(biāo)準(zhǔn)落實各項任務(wù)。

（三）加強督促檢查。相關(guān)處室、直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)要加大督查力度，定期對相關(guān)工作落實情況進(jìn)行跟蹤，推動工作方案落地見效。