加強基層黨支部標準化建設的思考

程春梅

全面提高黨的建設科學化水平，是黨的十八大對黨建工作提出的明確要求，也是很長一段時間內黨建工作的重要課題和任務。目前基層黨組織建設，還存在標準不統(tǒng)一、工作不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題，仍有一些基層黨組織不注意工作的規(guī)范化，開展黨建工作隨意性很大，不能獨立按照黨章和《條例》的規(guī)定開展工作，有的甚至把黨的建設視為可有可無的工作。一些基層黨務干部還存在職責盲區(qū)，不知道自己應該抓什么、怎么去抓，導致一些基層黨組織存在政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位，黨建工作浮在面上、停在文件上以及“兩張皮”等現(xiàn)象。加強黨建工作標準化是推進兩學一做常態(tài)化、制度化的有效途徑，也是實現(xiàn)黨建科學化的關鍵環(huán)節(jié)。

一、支部工作標準化的重點工作

黨建標準化要把黨建的工作系統(tǒng)、流程、制度導人標準化元素，將標準化的原理、方法運用到黨建工作中，對黨建工作系統(tǒng)內的各要素按照相互間的聯(lián)系進行有序整合，達到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評估，以形成最佳工作秩序。黨建工作的規(guī)范化是提高基層黨建工作科學化水平的基礎。要提高黨建工作科學化水平，必須高度重視黨建工作的規(guī)范化，首要是落實黨的建設的基本規(guī)章。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、基層組織工作條例等一系列黨內法規(guī)規(guī)范黨建工作。

全面推進基層黨建標準化建設，就要把標準化的思維理念嵌入基層黨建工作中，構建系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準化的黨建工作考核機制，讓黨員行有準則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，從而推動黨建工作創(chuàng)新、鞏固黨建工作成效、提升黨建科學化水平。

推進基層黨建工作標準化建設，就要統(tǒng)一基層黨組織和廣大黨員的工作內容、工作流程與工作要求；對黨建工作的內容、程序、機制、檢查考核中重復、低效、可替換的環(huán)節(jié)進行篩選提煉，形成精干高效的工作體系；對黨建工作標準系統(tǒng)構成要素及其關系進行選擇、設計或調整，幫助黨務工作者和廣大黨員全面掌握黨建工作要求，準確高效地執(zhí)行好黨章黨規(guī)黨紀，便于考核評價和持續(xù)改進，形成管理閉環(huán)，使之達到最佳效果。

基層黨建工作必須要有一定的剛性，只有一定的剛性才能實現(xiàn)規(guī)范化和標準化。特別是在黨內組織生活方面，對基層黨組織的民主生活會、支部組織生活會進行規(guī)范，完善“黨員活動日”制度。

二、減少形式主義。提高黨支部工作質量和效果

要以標準化建設為目標，以黨建目標管理為著力點，提高基層黨組織的組織力。要圍繞中心任務強化黨員教育和黨員先鋒模范作用發(fā)揮兩個關鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨建標準化是一個動態(tài)的過程，要在運行過程中通過建立標準、運用標準、提高標準和進行標準評估等主要環(huán)節(jié)不斷提高標準化水平。要減少形式化內容。流于形式，務實不夠是當前黨建工作被弱化的一個重要原因。由于黨建工作要求不夠具體，操作性不強，重制定、輕落實，定性多、定量少，務虛多、務實少，容易出現(xiàn)“浮在面上，停在紙上”、“自我空轉”、“兩張皮”等現(xiàn)象，往往做“文字游戲”，應付了事，不少基層黨組織基礎不牢、經(jīng)驗不足、辦法陳舊、效果不佳。在考核方面往往流于形式、方式單一，與業(yè)務工作結合不夠，有效激勵不夠，影響不大。往往到考核、檢查時“臨時抱佛腳”，造假賬，寫“作業(yè)”。

在推動發(fā)展上，要以十九大精神為指導，著力推進“四個全面”、實現(xiàn)“五位一體”，融入中心“把方向、管大局、保落實”，分析研究黨的建設面臨的新情況、新問題，不斷提出新思路、新舉措，把推進企業(yè)改革發(fā)展和轉型升級貫穿到黨的建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，切實把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強力量，實現(xiàn)公司黨建工作與中心工作互相融合、互相促進的工作常態(tài)。

在服務群眾上，要密切聯(lián)系黨群關系，加快推進基層黨組織體制及工作方式的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮基層黨組織凝聚黨員、服務群眾的基本職能。要注重培養(yǎng)各方面的先進和典型，用先進和典型引領黨員干部率先垂范、創(chuàng)先爭優(yōu)。要通過加強對黨員的管理，用黨員的義務和權利規(guī)范黨員行為，體現(xiàn)黨員的先進性。要把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干中的黨員培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營管理人員，把黨建優(yōu)勢轉化為促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

三、要重視黨務工作者和基層黨支部書記的培養(yǎng)和使用

現(xiàn)在一些黨組織，對基層黨支部書記配備不夠重視。存在行政干不好，就任命為支部書記，對基層黨組織人員配備不夠健全，企業(yè)黨務工作者兼職太多，待遇偏低，在一定程度上影響了黨務工作者工作的積極性和創(chuàng)造性。一些基層黨支部書記不知道“抓什么”、“怎么抓”，“大道理講不清”、“小道理講不透”，主要原因是有不少基層黨組織負責人未經(jīng)專業(yè)培訓就上崗履職，日常性工作僅滿足于對上級文件和要求的上傳下達，不能主動、有針對性地與工作實際有效融合，黨建工作處于被動應付狀態(tài)，對于程序性較強的黨建工作內容把握不準，不知具體該抓什么內容、有什么方法步驟、該如何有序推進，工作方法單一、流于形式，工作效果不盡如人意。

要高度重視培養(yǎng)和使用高素質的黨務工作者和基層黨支部書記。黨支部書記一要有過硬的政治素質，主要表現(xiàn)為堅定的政治立場、高度的責任感和政治敏感性。二要熱愛黨務工作，有政策理論水平，工作熱情高，有奉獻精神。三要有創(chuàng)新意識，能用新觀念教育員工，用新方法引導員工，用新管理帶領員工，才能創(chuàng)出新效益。四要有一定的業(yè)務技術能力。作為一名支部書記就要不斷充實自己各方面知識，熟悉本行業(yè)務，懂得經(jīng)營管理，具有科技法律等基本知識，善于把握市場變化脈搏，成為帶領員工群眾攻克難關、戰(zhàn)勝困難的模范。

在黨建標準化工作中，還要正確處理好“標準與制度、繼承與創(chuàng)新、理論與實踐、固化與變化”這四個關系。既要善于抓好“當前”，增加動力；又要注重謀好“長遠”，增強定力。要通過細化、量化、流程化，推進“軟”功“硬”做，使建設工作既“常在”又“實在”。同時，要善于發(fā)現(xiàn)亮點、打造特色，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，做大做強黨建品牌，不斷提高基層黨組織工作的影響力、號召力。

黨的建設標準化是實現(xiàn)黨的建設科學化的重要基礎，要不斷適應新形勢新要求，持續(xù)用力，久久為功，把工作制度的標準化轉化為工作習慣的常態(tài)化，以黨建標準化促進黨建科學化。