更大力度更深層次推進(jìn)國企混改

周雷

11月14日，國務(wù)院國資委舉行媒體通氣會(huì)，通報(bào)國有企業(yè)混合所有制改革情況。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者獲悉，國資委將更大力度更深層次推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國有資本與其他各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實(shí)現(xiàn)混合。從產(chǎn)權(quán)層面看，截至2017年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到69%，省級國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到56%。從所有者權(quán)益層面看，2017年底，中央企業(yè)所有者權(quán)益總額17.62萬億元。其中引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益5.87萬億元，占比33%；省級國有企業(yè)所有者權(quán)益17.7萬億元，其中少數(shù)股東權(quán)益超過4.7萬億元，占比26.6%。

“國有企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施雙向混合。既劃擔(dān)‘引進(jìn)來，鼓勵(lì)非公有資本參與國企改革，也積極‘走出去，支持幫助非公企業(yè)發(fā)展。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，民營資本通過各種方式參與中央企業(yè)混改。投資金額超過1.1萬億元，省級國有企業(yè)引入非公有資本也超過5000億元。同期，國有企業(yè)積極投資入股非國有企業(yè)，其中省級131有企業(yè)投資參股非公有企業(yè)金額超過6000億元。中央企業(yè)“壓減”減少的11650戶法人中，超過2000戶的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。

據(jù)介紹，寶鋼氣體雖然連續(xù)多年凈資。產(chǎn)收益率在10%以上，盈利狀況良好，但由于不符合主業(yè)發(fā)展方向。也果斷將控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了非國有資本。寶鋼金屬總經(jīng)理助理、寶鋼氣體董事李長春表示，此舉實(shí)現(xiàn)了非核心業(yè)務(wù)的“戰(zhàn)略性有序進(jìn)退”，并且嘗試以出讓控股權(quán)為特征的國有企業(yè)混改的探索，為中國寶武后續(xù)混合所有制改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，國有企業(yè)以混改為契機(jī)，更好實(shí)現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退。進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前，中央企業(yè)超過80%資產(chǎn)已集中在石油石化、電力、軍工、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金和機(jī)械等重要行業(yè)。

混改企業(yè)堅(jiān)持“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”。經(jīng)營水平顯著提升。作為首家集團(tuán)層面整體進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)的中央企業(yè)，中國聯(lián)通今年1月至9月實(shí)現(xiàn)利潤總額105.5億元，同比增長95.9%?！巴ㄟ^混改來解決機(jī)制不活、激勵(lì)不夠、創(chuàng)新不足等問題，積極探索建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)。內(nèi)外部生態(tài)持續(xù)向好。干部員工士氣大大提振，步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道?！敝袊?lián)通總會(huì)計(jì)師朱可炳表示。

對于下一步混改，翁杰明介紹說，國資委將堅(jiān)持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。統(tǒng)籌深入推進(jìn)混改。具體內(nèi)容包括，緊密結(jié)合企業(yè)功能定位，分類分層推進(jìn)混合所有制改革。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，按照國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，實(shí)現(xiàn)合理進(jìn)退。深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，用好用足配套政策，加大力度引入民營資本。針對企業(yè)的不同層級推進(jìn)混合所有制改革，重點(diǎn)引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免企業(yè)內(nèi)部層層股權(quán)多元化加大管理難度；全面結(jié)合各項(xiàng)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革。以混改為契機(jī)開展綜合性改革，加強(qiáng)改革聯(lián)動(dòng)，更好放大國企改革乘數(shù)效應(yīng)；切實(shí)完善機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。

“對混改后的企業(yè)，將從傳統(tǒng)的對國有獨(dú)資公司監(jiān)管模式轉(zhuǎn)為對多元股東公司的管理模式和治理機(jī)制?！蔽探苊鞅硎?，國資委將進(jìn)一步以管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權(quán)，落實(shí)混改后企業(yè)董事會(huì)的經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)和職工工資分配管理權(quán)等權(quán)限，重點(diǎn)抓好事中和事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

（轉(zhuǎn)自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）