還搞“后院思維”?都啥時(shí)代了（縱橫）

李海東

隨著中國(guó)“一帶一路”倡議和中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，拉美、南亞、大洋洲等眾多區(qū)域的國(guó)家，與中國(guó)的聯(lián)系日益密切。但把那些區(qū)域視為自己地盤的一些大國(guó)，對(duì)此很難適應(yīng)，并對(duì)那些國(guó)家與中國(guó)的合作予以了不恰當(dāng)解讀，認(rèn)為中國(guó)海外利益拓展侵入了它們的“后院”，損害了它們的利益。這樣的例子過去和最近都反復(fù)出現(xiàn)，比如華為準(zhǔn)備為南太平洋島國(guó)所羅門群島鋪設(shè)逾4000公里的海底電纜的合約，遭到澳大利亞阻撓；中國(guó)與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、馬爾代夫等國(guó)的諸多大項(xiàng)目，遭到印度警告；對(duì)于中國(guó)與拉美國(guó)家的合作，美國(guó)更是一直保持著警覺。不得不說，這種典型的“后院思維”損人害己，得不償失。

首先，“后院思維”是西方世界陳舊過時(shí)的“勢(shì)力范圍”觀念的現(xiàn)代版。歷史上，某些大國(guó)將其國(guó)界以外的特定區(qū)域界定為“自留地”，對(duì)他國(guó)之間的正常經(jīng)貿(mào)交往給予權(quán)力競(jìng)逐式的解讀。美國(guó)200年前就以“門羅主義”主張，警告其他大國(guó)不要染指拉美，這個(gè)傳統(tǒng)可說是此觀點(diǎn)的鮮活寫照。現(xiàn)在，澳大利亞將南太平洋、印度將南亞當(dāng)作自己獨(dú)有的類似“門羅主義”的區(qū)域，可謂有樣學(xué)樣。

這實(shí)際上是完全搞錯(cuò)了他國(guó)正常的理念和行為。當(dāng)今世界，人員、資金、信息等要素的全球性擴(kuò)散已將全球緊密聯(lián)系在了一起，盡管各區(qū)域發(fā)展水平不同，但各區(qū)域間的相互融合度和相互依賴度越來越高。“后院思維”很明顯會(huì)導(dǎo)致人為強(qiáng)行阻擋全球化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)故步自封和貿(mào)易高樹壁壘的后果。大國(guó)自身利益的良性擴(kuò)大，關(guān)鍵取決于其是否推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。現(xiàn)在，眾多區(qū)域國(guó)家也越來越積極突破相關(guān)大國(guó)的陳舊觀念和實(shí)踐束縛，以涌入全球化進(jìn)程來為自己爭(zhēng)取更多利益。

其次，“后院思維”固守的是霸權(quán)理念，采取的是“安全可分割”的錯(cuò)誤實(shí)踐。浸淫于霸權(quán)氛圍中的國(guó)家，往往習(xí)慣于將其他大國(guó)的行為解讀為威脅自身霸權(quán)地位，這使霸權(quán)觀念濃厚國(guó)家對(duì)其他大國(guó)的行為異常敏感，且始終處于警覺狀態(tài)，因而也很難與外部世界形成持久融洽穩(wěn)定的關(guān)系。既有霸權(quán)國(guó)家或追求霸權(quán)的國(guó)家，實(shí)則成為國(guó)際秩序演進(jìn)中的極不穩(wěn)定因素。

將別國(guó)當(dāng)作自家后院，霸權(quán)國(guó)家實(shí)際上制造了一種國(guó)家間分等級(jí)的極不健康的國(guó)家關(guān)系，更剝奪了別國(guó)自主選擇自己發(fā)展道路的權(quán)利。這一理念實(shí)踐所帶來的惡果，就是國(guó)際安全的深度分裂和國(guó)家間集團(tuán)對(duì)立悲劇的出現(xiàn)。在一個(gè)高度全球化的世界中，所有國(guó)家間的安全彼此緊密牽連和不可分割。但為制造所謂獨(dú)有的“后院”，霸權(quán)國(guó)家置各國(guó)安全融為一體的世界潮流于不顧，以犧牲大多數(shù)其他國(guó)家利益為代價(jià)，非常自私地尋求自身所謂的“霸權(quán)”。

第三，“后院思維”凸顯了當(dāng)今全球治理體制中存在的“發(fā)展赤字”和“治理赤字”。相當(dāng)數(shù)量“后院”國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，它們擁有較多資源和人口，但資金與技術(shù)嚴(yán)重不足。區(qū)域霸權(quán)國(guó)家在對(duì)自身主導(dǎo)地位感興趣的同時(shí)，也反復(fù)表示要對(duì)它們認(rèn)定為“后院”國(guó)家給予援助，但實(shí)際上卻因其預(yù)設(shè)政治、人權(quán)等前提條件而付諸闕如。為盡快實(shí)現(xiàn)繁榮目標(biāo)，“后院”國(guó)家就不得不尋求更多外部援助渠道，擁有資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)等國(guó)家，自然成為改變不同區(qū)域發(fā)展赤字的積極外部力量。

另外，在如何完善內(nèi)部不同部門協(xié)調(diào)、優(yōu)化資源配置等方面，各區(qū)域國(guó)家也都在摸索符合自己的道路。長(zhǎng)期以來，霸權(quán)國(guó)家的治理模式并未給拉美、南亞等區(qū)域國(guó)家?guī)盹@著的經(jīng)濟(jì)與政治改善，這些國(guó)家在改善自身狀況和尋求有效治理模式過程中，也很自然會(huì)在比較中找到適合自身需要的要素。無論從國(guó)家治理還是努力尋找自身發(fā)展道路方面，中國(guó)都為它們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)意義上，中國(guó)在為消除相關(guān)區(qū)域“治理赤字”做出貢獻(xiàn)。

第四，某些大國(guó)以“后院思維”看待中國(guó)外交和企業(yè)行為，不僅是像前述的那樣搞錯(cuò)了時(shí)代，更搞錯(cuò)了中國(guó)對(duì)外行為的初衷。中國(guó)外交始終堅(jiān)持不尋求霸權(quán)、更不做霸權(quán)國(guó)家的原則，這決定了中國(guó)既不會(huì)以“后院思維”規(guī)劃周邊或區(qū)域組織的政策，也不會(huì)以此思維規(guī)劃在拉美、南太等區(qū)域的政策。中國(guó)不會(huì)去主導(dǎo)其他國(guó)家，更不會(huì)將周邊國(guó)家劃分為不同等級(jí)予以區(qū)別對(duì)待。中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)世界不同區(qū)域的互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和包容開放發(fā)展，推進(jìn)公正合理的全球治理體系建設(shè)，這決定了中國(guó)與世界各區(qū)域的交往，都將牢牢扎根于相互尊重和合作共贏的基礎(chǔ)之上。只是一些被西方思維主導(dǎo)的國(guó)家以己度人，無法換位思考，導(dǎo)致其難以理解中國(guó)的行為邏輯，更無法準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代的大趨勢(shì)。

如上所述，“后院思維”與當(dāng)今時(shí)代和各國(guó)自身利益如此格格不入，該丟棄了。▲

（作者是外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）