全面深化改革必須牢牢把握的幾個(gè)基本點(diǎn)

李 會(huì)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，全面深化改革開放，全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。當(dāng)前，改革開放也進(jìn)入了新時(shí)代，改革開放的國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，改革開放的深度、廣度和難度發(fā)生深刻變化，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平改革思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革的幾個(gè)基本點(diǎn)。

一、堅(jiān)定將改革開放進(jìn)行到底的必勝信念

改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。改革開放四十年的成功實(shí)踐充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。改革開放四十年的成功實(shí)踐還證明，中國共產(chǎn)黨是能夠自我實(shí)現(xiàn)偉大覺醒、切實(shí)肩負(fù)起民族復(fù)興和人民幸福重任的馬克思主義政黨。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在改革開放新時(shí)代，面對(duì)人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展這對(duì)社會(huì)主要矛盾，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，面對(duì)國際形勢特別是中美關(guān)系日益進(jìn)入正面競爭的嚴(yán)峻形勢，猶豫和恐懼沒有意義，停頓和倒退沒有出路，只有堅(jiān)定不移地將改革開放進(jìn)行到底才是唯一正確選擇。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定將改革開放進(jìn)行到底的信念，真正按照習(xí)近平總書記要求的那樣，繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底；繼續(xù)大膽創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

二、堅(jiān)持改革的中國特色社會(huì)主義方向不動(dòng)搖

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國是一個(gè)大國，改革開放絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤，因此必須堅(jiān)持正確方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。改革開放既要遵循人類文明的普遍性，更要尊重中國特色社會(huì)主義具體實(shí)踐。必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我們必須始終守住的制度底線；改革開放必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革取向，市場在資源配置中的決定性作用要得到確保，同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)必須與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合，更好地發(fā)揮政府作用，這是我們必須始終守住的體制底線；改革開放要構(gòu)建全方位高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，但必須以我為主、為我所用，這是我們必須始終守住的國家經(jīng)濟(jì)安全底線。

要始終把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。要大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，更好發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，更好發(fā)揮法治規(guī)范作用，更好發(fā)揮體制機(jī)制激勵(lì)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)，推動(dòng)社會(huì)治理更有秩序更加公正，讓人民群眾更有安全感獲得感幸福感，讓社會(huì)主義制度優(yōu)越性得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的首要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決中國當(dāng)前所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重中之重。我們要重點(diǎn)圍繞構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制來深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化土地制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和各方面產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度，既確保國有經(jīng)濟(jì)主體地位，又充分發(fā)揮其他所有制經(jīng)濟(jì)成分積極作用，形成各種經(jīng)濟(jì)成分既有分工又公平競爭的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)氛圍。合理確定政府職能邊界，切實(shí)確保市場在資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮政府在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、引導(dǎo)社會(huì)資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面的積極作用，以有形之手補(bǔ)市場失靈。

按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，客觀上要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。這就要求各方面體制機(jī)制相互協(xié)調(diào)。所以，我們要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向深化經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，全面深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，補(bǔ)齊改革短板，使各方面改革相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念和體制機(jī)制障礙。

四、堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)精神結(jié)合起來

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。在改革開放新時(shí)代，要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐觀點(diǎn)和問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民群眾和基層的首創(chuàng)精神。全面深化改革要從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾需要出發(fā)，始終堅(jiān)持以人民為中心的改革思想。改革開放必須直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的矛盾和問題，創(chuàng)造性地解決這些矛盾和問題。必須尊重人民群眾首創(chuàng)精神和改革智慧，始終把人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成作為檢驗(yàn)改革工作的標(biāo)準(zhǔn)，使改革的成果惠及全體人民，讓改革得到最廣大人民群眾的支持。