中國(guó)奶業(yè)振興之路

文/史樞卿

（杜邦中國(guó)集團(tuán)有限公司先鋒種子事業(yè)部）

中國(guó)奶業(yè)20世紀(jì)90年代的奶牛下鄉(xiāng)、牛奶進(jìn)城開(kāi)啟了脫離原來(lái)城郊國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的奶業(yè)發(fā)展之路，伴隨改革開(kāi)放，乳品包裝新技術(shù)的引進(jìn)，我國(guó)奶業(yè)從鮮奶家庭蒸煮走上常溫奶進(jìn)入超市零售渠道的變革，伊利、蒙牛兩大乳品企業(yè)跨入世界奶業(yè)二十強(qiáng)，標(biāo)志著中國(guó)乳制品加工實(shí)現(xiàn)了國(guó)際一流的現(xiàn)代化水平。但問(wèn)題是乳品加工業(yè)是整個(gè)奶業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，其一頭連著近百萬(wàn)戶奶農(nóng)的奶牛養(yǎng)殖端，一頭連著億萬(wàn)家庭消費(fèi)者的消費(fèi)端，消費(fèi)端隨著商超物流業(yè)的發(fā)展，除了配送效率和費(fèi)用，已經(jīng)與國(guó)際水平相近。因此，目前我國(guó)奶業(yè)最大的問(wèn)題在奶牛養(yǎng)殖端。

我國(guó)奶業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展是從奶牛下鄉(xiāng)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)奶牛逐步轉(zhuǎn)為職工個(gè)人和家庭養(yǎng)殖開(kāi)始的，其中典型代表是石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“三鹿集團(tuán)”）。2004年，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)在河北省石家莊召開(kāi)主題為“奶源基地建設(shè)與奶業(yè)健康發(fā)展”的首屆中國(guó)奶牛發(fā)展大會(huì)，引導(dǎo)了三鹿集團(tuán)養(yǎng)殖小區(qū)模式在全國(guó)的推廣。但隨著2008年三鹿牌“嬰幼兒配方奶粉事件”的發(fā)生，養(yǎng)殖小區(qū)模式逐步被乳品企業(yè)以“提高乳品質(zhì)量和運(yùn)奶效率”而淘汰，本質(zhì)上是通過(guò)對(duì)規(guī)模牧場(chǎng)提高奶價(jià)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行歧視性低奶價(jià)，而不是真正的依據(jù)牛奶質(zhì)量來(lái)定價(jià)，從而造成散養(yǎng)戶的逐步退出，結(jié)果就是我國(guó)原奶價(jià)格由2003年在國(guó)際上的低價(jià)逐步成為2014年以后國(guó)際上的高奶價(jià)，可比肩加拿大、盧森堡、挪威、日本等全球原料奶價(jià)高峰國(guó)。其中，加拿大、日本因?yàn)槟虡I(yè)高關(guān)稅壁壘而形成了長(zhǎng)期的小農(nóng)高價(jià)格養(yǎng)殖模式。而挪威、盧森堡是歐洲小國(guó)，其奶業(yè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)受益于高收入國(guó)民的大幅補(bǔ)貼而長(zhǎng)期存在。我國(guó)奶農(nóng)則是在與全球南半球等放牧低成本國(guó)家乳制品競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下艱難生存。因此，隨著歐美常溫乳制品通過(guò)電商模式進(jìn)入我國(guó)后，我國(guó)散養(yǎng)戶絕大多數(shù)退出了市場(chǎng)。目前支撐中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的只有企業(yè)養(yǎng)殖主體。但我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖模式離開(kāi)了奶農(nóng)，奶業(yè)的高成本更難降，奶牛養(yǎng)殖業(yè)難以振興。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力高低的標(biāo)志，任何人口大國(guó)沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能跨過(guò)中等國(guó)家而進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)槿丝诖髧?guó)與依托礦產(chǎn)、石油、天然氣資源以及金融貿(mào)易港口的人口小國(guó)不同，如果不能跨越中等收入國(guó)家必需的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)轉(zhuǎn)移，就不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家。因此中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。而三農(nóng)振興，鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興均離不開(kāi)生產(chǎn)制度的變革。

奶業(yè)振興的標(biāo)志是原奶產(chǎn)量年增長(zhǎng)幅度不低于年GDP增長(zhǎng)幅度，未來(lái)我國(guó)年GDP增長(zhǎng)在5%～6%，這就需要原奶產(chǎn)量年增長(zhǎng)5%以上，最好7%～10%。原奶產(chǎn)量增幅低于年GDP增幅，甚至下降，就意味該產(chǎn)業(yè)在停滯或衰退。原奶產(chǎn)量的增加依賴于：一是奶牛頭數(shù)的增加。2000～2010年，我國(guó)奶業(yè)的增長(zhǎng)主要是奶牛的數(shù)量型增長(zhǎng)；二是奶牛單產(chǎn)的提升。2008～2016年，我國(guó)奶業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定就是在奶牛頭數(shù)逐步減少，奶牛單產(chǎn)逐步提升的條件下實(shí)現(xiàn)的。近3年，奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到成本上升、環(huán)保壓力、進(jìn)口乳制品沖擊等因素的影響，虧損面高達(dá)50%，導(dǎo)致奶牛存欄頭數(shù)大幅降低。

我國(guó)奶業(yè)振興之路

第一條路：開(kāi)放歐美活牛進(jìn)口，開(kāi)拓種源

利用歐美國(guó)家高遺傳育種科技養(yǎng)殖的后備牛，既可節(jié)約我國(guó)后備牛養(yǎng)殖成本，還可快速提升我國(guó)奶牛整體素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)奶牛存欄頭數(shù)快速恢復(fù)性增加，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)奶業(yè)振興的基礎(chǔ)。過(guò)去我國(guó)只允許從澳大利亞、新西蘭、烏拉圭等偏遠(yuǎn)放牧的奶牛存欄小國(guó)進(jìn)口奶牛，嚴(yán)重制約了我國(guó)奶牛群體素質(zhì)，抬高了奶牛養(yǎng)殖成本。我國(guó)在奶牛業(yè)活畜進(jìn)口上往往考量的是政治因素和奶牛防疫技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，而沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)全球化資源配置來(lái)考量。我國(guó)應(yīng)改變?nèi)狈茖W(xué)依據(jù)的技術(shù)貿(mào)易壁壘，實(shí)行建立在事實(shí)基礎(chǔ)上的科學(xué)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)考量，開(kāi)放德國(guó)、法國(guó)、丹麥、荷蘭、瑞典等北歐國(guó)和加拿大傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖育種強(qiáng)國(guó)的奶?；钚筮M(jìn)口，以促進(jìn)我國(guó)奶牛產(chǎn)業(yè)的振興。算一筆賬，我國(guó)上市企業(yè)后備牛飼養(yǎng)成本約為3 萬(wàn)元人民幣/頭，而進(jìn)口后備牛出口價(jià)為1 200 美元/頭，約合1 萬(wàn)元人民幣/頭，加上運(yùn)費(fèi)與關(guān)稅，大約為15 000 元人民幣/頭，而且歐洲和加拿大奶牛單產(chǎn)均可輕松實(shí)現(xiàn)年單產(chǎn)10 噸，更適合我國(guó)奶牛養(yǎng)殖模式。比單純進(jìn)口乳制品，可更好地提高我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有利用從基礎(chǔ)上保證國(guó)民的鮮活乳品消費(fèi)。

第二條路：土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)?；袡C(jī)結(jié)合

我國(guó)擁有烏蘭浩特、海拉爾等豐富的草場(chǎng)資源，但我國(guó)草原管理目前由新成立的國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)，基本上是把草原地作為生態(tài)保護(hù)地區(qū)對(duì)待，對(duì)草地生產(chǎn)不利。農(nóng)業(yè)具有三個(gè)主要功能：生態(tài)、生產(chǎn)、生活休閑。三者有一定區(qū)分，但也有很多重疊。最佳土地以生產(chǎn)為主，缺水草場(chǎng)以生活休閑為主，無(wú)人居住區(qū)以生態(tài)功能為主。我國(guó)人多地少，把草原地與農(nóng)田地絕對(duì)劃分的做法是錯(cuò)誤的，有些地方政策不允許牛糞施到草原地上，理由是因?yàn)橛醒蛟诜拍?，這是很牽強(qiáng)的理由。草地是農(nóng)業(yè)的一部分，應(yīng)把牧草納入農(nóng)田種植循環(huán)中。牧草不能種到農(nóng)田中，青貯玉米、苜蓿不能種到草地里，這都不利用土地輪作。輪作不僅對(duì)農(nóng)田，也是對(duì)草地，是比休耕休牧更好的保護(hù)和利用方式。在有水的地方養(yǎng)牛，牛糞在合適的時(shí)間施到草原地上，既可以降低奶牛場(chǎng)的環(huán)保壓力，又培肥配套的草原土地肥力，降低奶牛場(chǎng)牧草生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的種養(yǎng)結(jié)合。1 頭成母牛需要15 畝地，才能保證1 個(gè)奶牛場(chǎng)世代運(yùn)行，而不造成對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水源的污染。只有把奶牛場(chǎng)所需的配套土地解決好，奶牛場(chǎng)的糞肥，特別是污水才能更經(jīng)濟(jì)地得以解決，離開(kāi)土地排放的很多環(huán)保項(xiàng)目都是不科學(xué)和低效的。

土地制度是我國(guó)的基本農(nóng)業(yè)制度，合適的土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)模式離不開(kāi)歷史環(huán)境下農(nóng)機(jī)設(shè)備的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)千年來(lái)的耕地、收獲模式在當(dāng)今農(nóng)業(yè)機(jī)械國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境巨變下，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)了。2000年左右，在第一輪土地承包責(zé)任期（一般為15 年，承包開(kāi)始于1980～1985年）陸續(xù)到期時(shí)，可以說(shuō)是到了最佳的改革土地經(jīng)營(yíng)模式的窗口期，但國(guó)家在1994年提出第二輪土地承包期30 年、2017年提出二輪承包到期后再30年不變，對(duì)穩(wěn)定預(yù)期有利，但對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展是不利的。當(dāng)下的中國(guó)，土地已經(jīng)不是絕大多數(shù)農(nóng)村人口的最主要收入來(lái)源。土地的碎片化管理與農(nóng)機(jī)發(fā)展嚴(yán)重不配套，改革勢(shì)在必行。如果奶牛養(yǎng)殖土地配套能夠及時(shí)跟進(jìn)，也許可以從奶牛業(yè)土地配套的實(shí)踐中上探索出土地制度改革的一些好辦法。青貯玉米是奶牛場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的最大宗飼料原料，青貯玉米的收獲多數(shù)采用進(jìn)口大型收獲機(jī)，一般150 畝以上連片的土地才可實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工。因此只有土地連片才能形成資源的最佳配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

第三條路：規(guī)模牛場(chǎng)飼養(yǎng)成母牛，奶農(nóng)飼養(yǎng)后備牛，合作共贏上規(guī)模

中國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展道路需要走出適合中國(guó)土地制度、人口居住、環(huán)境資源約束的獨(dú)特道路，這種道路既要借鑒美國(guó)規(guī)模奶牛場(chǎng)發(fā)展道路，又需要參考日本、韓國(guó)人多地少的東亞精耕細(xì)作家庭模式。奶牛養(yǎng)殖業(yè)不能只有規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，離開(kāi)了家庭奶牛場(chǎng)，奶牛養(yǎng)殖成本始終無(wú)法下降。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的前述三個(gè)功能（生態(tài)、生產(chǎn)、生活休閑），已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家的部分家庭農(nóng)場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)主不僅僅追求生產(chǎn)效益，也是一種生活方式的選擇。比如愛(ài)爾蘭肉牛養(yǎng)殖者，家庭并不以肉牛養(yǎng)殖效益作為最重要的指標(biāo)來(lái)決定是否進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，因?yàn)槿馀；臼窃诓莸厣献匀环拍辽L(zhǎng)的，而且從事肉牛業(yè)的農(nóng)戶多數(shù)為兼業(yè)經(jīng)營(yíng)。奶公犢育肥也是肉牛生產(chǎn)，所以奶牛業(yè)和肉牛業(yè)并不完全隔離。

筆者建議規(guī)?；膛?chǎng)從事成母牛和犢牛飼養(yǎng)，農(nóng)戶從事斷奶犢牛、后備牛飼養(yǎng)的模式。規(guī)模奶牛場(chǎng)在產(chǎn)犢前2～3 個(gè)月將即將產(chǎn)犢的大育成?；厥?，進(jìn)行圍產(chǎn)期、產(chǎn)犢、泌乳、干奶等養(yǎng)殖工作。該模式可以利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)副產(chǎn)品等飼草資源培育后備牛，降低后備牛的飼料、管理和勞動(dòng)力成本，同時(shí)為農(nóng)戶創(chuàng)造收入，解決產(chǎn)品的銷(xiāo)售，減少農(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)。新西蘭部分奶牛養(yǎng)殖戶也通過(guò)從其它農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)犢牛來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加拿大的肉牛養(yǎng)殖業(yè)是采用出售育成牛、青年牛等分段模式進(jìn)行飼養(yǎng)。但這種模式在國(guó)內(nèi)還缺乏實(shí)踐，主要是對(duì)防疫的擔(dān)心。但如同從歐美進(jìn)口種牛一樣，雖然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)科學(xué)的管理方式，可探索出可行的控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。而且這種模式可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖主體的多元化，既讓農(nóng)戶參與了養(yǎng)牛，農(nóng)戶又不用擔(dān)心擠奶、賣(mài)奶問(wèn)題。奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主體未來(lái)還是依托家庭企業(yè)牧場(chǎng)的道路才能實(shí)現(xiàn)真正的降本增效，如果主要依靠大企業(yè)大牧場(chǎng)，中國(guó)的奶業(yè)發(fā)展就只能走向高成本畸形發(fā)展之路。

結(jié)語(yǔ)

奶牛養(yǎng)殖業(yè)振興的三條措施：一是放開(kāi)從歐美進(jìn)口活牛解決奶牛恢復(fù)發(fā)展所需要的牛源，降低成本，建立好的牛群基礎(chǔ)。二是為奶牛解決配套土地，既能切實(shí)解決環(huán)保難題，又為奶牛場(chǎng)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式、降低飼料成本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三是推廣“規(guī)模奶牛場(chǎng)飼養(yǎng)成母牛+農(nóng)戶養(yǎng)后備牛”的經(jīng)營(yíng)方式，降低奶牛養(yǎng)殖成本。

另外，奶業(yè)的發(fā)展主體應(yīng)該是奶牛場(chǎng)，而不是加工企業(yè)。乳品企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)透明公開(kāi)，奶農(nóng)應(yīng)分享乳品加工企業(yè)的部分利潤(rùn)。我國(guó)要借鑒歐洲合作社乳品企業(yè)與獨(dú)立乳品企業(yè)相生相克、共生互存模式的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展中國(guó)國(guó)家意志主導(dǎo)下，奶業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興的中國(guó)乳品企業(yè)組織化模式，不能單純按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式讓乳品企業(yè)成為以利潤(rùn)為唯一發(fā)展動(dòng)力的組織。