天津市2018年節(jié)能與綜合利用工作要點

日前，天津市工業(yè)和信息化委印發(fā)了天津市2018年節(jié)能與綜合利用工作要點的通知，內(nèi)容如下：

各區(qū)人民政府，有關(guān)委、局，重點企業(yè)集團，各有關(guān)單位：

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是天津經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)速換擋的關(guān)鍵之年，全市節(jié)能與綜合利用系統(tǒng)要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入領會黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、市委十一屆三次全會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，高舉綠色發(fā)展大旗，加快推進綠色制造，持續(xù)提高能源資源利用效率，積極推動美麗天津建設，打好新時代節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

一、主要目標

2018年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降10.58%以上。其中，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2015年下降11.22%以上。

二、重點工作

（一）扎實推進節(jié)能降耗

1.加強節(jié)能制度建設。落實節(jié)能目標責任，對區(qū)人民政府、重點工業(yè)集團和中央駐津重點用能單位2017年度節(jié)能工作進行評價考核，考核結(jié)果向社會通報并納入績效考評，細化2018年度節(jié)能目標責任評價考核標準，落實節(jié)能形勢分析制度。規(guī)范開展節(jié)能審查，制定《天津市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，建立節(jié)能審查意見驗收制度，健全信息報送和事后監(jiān)管制度。完善節(jié)能標準體系，修訂單位產(chǎn)品能耗限額地方標準，圍繞綠色工廠評價、能源審計、能源管理體系建設、節(jié)能監(jiān)測等具體工作研究出臺地方標準。

2.強化重點單位管理。推進國家重點用能單位“百千萬”行動，夯實節(jié)能管理責任，明確節(jié)能任務目標。落實能源管理崗位和能源管理負責人制度，嚴格能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系并開展效果評價。依法開展能源審計，調(diào)整報告評審流程，按年度下達能源審計計劃、通報能源審計結(jié)果。鼓勵全行業(yè)以能效領跑企業(yè)為目標開展能效對標達標活動，推進節(jié)能自愿承諾活動。推動能源計量器具配備與智能化升級，編制本市工作方案，推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

3.實施重點節(jié)能工程。發(fā)揮節(jié)能財政資金引導作用，支持余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐節(jié)能改造等能效提升項目，推廣高效電機、LED照明等節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵采取合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造，探索通過能源托管方式降低用能成本。

4.發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析，編制綠色制造體系建設典型案例和節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、綜合利用先進技術(shù)目錄匯編。組織節(jié)能設備、產(chǎn)品推廣活動，推進節(jié)能設備進企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品進家庭，培育綠色發(fā)展評價、能源管理體系評價、能源審計、節(jié)能檢測、節(jié)能量審核等第三方服務機構(gòu)發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建綠色制造體系

5.積極打造綠色載體。圍繞工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)，打造2-3家綠色園區(qū)；以高耗能高耗水企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，創(chuàng)建30-40家綠色示范工廠；以國家43項綠色產(chǎn)品標準為依托，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，加快綠色產(chǎn)品供給；以汽車、電器電子等行業(yè)為重點，推動建設綠色供應鏈管理試點示范。

6.穩(wěn)步實施綠色項目。認真組織國家綠色制造系統(tǒng)集成項目申報，加強對項目監(jiān)督、檢查和管理，定期跟蹤項目進展，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保項目實現(xiàn)既定目標。推進國家低碳工業(yè)園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心等試點建設。

7.健全完善服務體系。加強對第三方評價機構(gòu)管理，建設綠色制造評價數(shù)據(jù)庫，主動公開評價信息，將違規(guī)機構(gòu)納入黑名單，健全完善公平、公正、公開的綠色制造第三方評價機制。編制紡織、醫(yī)藥、電子信息等11項重點行業(yè)綠色工廠市級評價標準，為創(chuàng)建綠色工廠提供標準保障。

（三）持續(xù)推行清潔生產(chǎn)

8.開展強制性審核驗收。以大氣、水、土壤的污染物排放的重點行業(yè)和“雙超雙有”企業(yè)為重點，公布一批強制審核企業(yè)名單，抓好66家水污染防治、43家土壤污染防治重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收，持續(xù)提升重點行業(yè)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

9.加強基礎能力建設。細化清潔生產(chǎn)審核驗收工作標準，針對性地開展對企業(yè)、審核機構(gòu)、評審專家等專項培訓，完善清潔生產(chǎn)專家?guī)?，提高審核驗收質(zhì)量。通過政府購買服務形式，委托第三方評審機構(gòu)，嚴格按照國家已公布的行業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系，開展清潔生產(chǎn)審核報告評審，提高評審質(zhì)量。

（四）深化資源綜合利用

10.推進大宗廢棄物綜合利用。進一步加大粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物及建筑垃圾、采礦選礦廢渣等利用力度，組織實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程，推動一批重點項目建設。

11.加強再生資源綜合利用。做好廢鋼鐵加工、廢舊輪胎、廢塑料等行業(yè)規(guī)范條件的宣貫和初審工作，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，推薦符合條件的企業(yè)列入有關(guān)行業(yè)準入公告，對已公告企業(yè)實施有進有出的動態(tài)管理。積極推動新能源汽車動力蓄電池回收利用國家試點建設。按照國家要求，組織推動電器電子產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點。

（五）落實美麗天津一號工程工作任務

12.加強大氣污染防治。建立健全工業(yè)燃煤鍋爐清零工作長效機制，不定期開展抽查檢查。組織做好秋冬季錯峰生產(chǎn)前期工作，配合做好現(xiàn)場檢查。適時修訂《天津市工業(yè)系統(tǒng)重污染天氣應急預案》，指導、督促各區(qū)落實非電力行業(yè)重點減排企業(yè)、水泥粉磨站等停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

13.加強水污染防治。積極推動工業(yè)節(jié)水，落實工信部鼓勵和淘汰的用水工藝、設備目錄，加強工業(yè)水循環(huán)利用，做好節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型行業(yè)創(chuàng)建，推動工業(yè)水效領跑者等節(jié)水示范。

14.加強土壤污染防治。落實國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，鼓勵企業(yè)實施原材料替代。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。按照國家要求，落實涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。

（六）完善政策措施

15.加大財政支持力度。制定節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展先進單位創(chuàng)建獎勵政策，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、綠色數(shù)據(jù)中心、能效“領跑者”和“能效之星”，扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮示范引領作用，帶動節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。

16.努力拓展綠色金融。加強產(chǎn)融銜接，拓寬綠色制造融資渠道，與銀行等金融機構(gòu)建立溝通協(xié)作機制，積極發(fā)展綠色信貸，加大對綠色制造體系建設、綠色改造升級、綠色產(chǎn)品和裝備產(chǎn)業(yè)化等重點領域的融資力度。

17.強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務，重點對2017年違規(guī)企業(yè)整改落實情況，高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況，落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備淘汰情況，重點用能單位能源管理制度落實情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況進行專項監(jiān)察，完善節(jié)能監(jiān)察體系。對未按照進度要求開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)和存在虛假報告的第三方審核機構(gòu)，嚴格監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察，依照相關(guān)法律和法規(guī)予以處罰。

18.廣泛開展宣傳。落實好“十三五”全民節(jié)能行動計劃，組織好年度“節(jié)能宣傳周”活動，創(chuàng)新開展天津綠色工業(yè)等主題活動，會同有關(guān)部門加大宣傳力度。通過主要媒體宣傳工業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能減排法律、法規(guī)、政策，大力倡導綠色發(fā)展理念和節(jié)約風尚，樹立先進典型，反對浪費資源行為，努力形成全社會共同參與綠色發(fā)展、節(jié)能減排的良好氛圍。

2018年2月28日