學(xué)生宿舍走廊裝攝像頭惹爭議

■ 梁永良

案例：為了遏制接連不斷的盜竊行為，某高校在學(xué)生公寓走廊安裝了攝像頭。很快，該事件在學(xué)校論壇里引起了激烈討論。一位學(xué)生留言表示支持校方行為：“現(xiàn)在小偷太猖狂了，完全有必要裝攝像頭，裝在走廊拍不到寢室內(nèi)部，不會對大家生活造成影響?！倍鴮ρb攝像頭表示強烈反對的大多是女生。有的學(xué)生說：“寢室不是公共場所，怎么能裝攝像頭天天監(jiān)視呢？”有的學(xué)生說：“夏天天氣熱，寢室又沒空調(diào)，女同學(xué)難免穿得清涼一些，有個機器盯著拍，感覺很尷尬?！备袑W(xué)生認為，宿舍走廊裝攝像頭的行為侵犯了大家的隱私權(quán)。對此，法律專家各有不同看法。學(xué)校法學(xué)院的張老師認為，隱私權(quán)是公民個人生活的私密權(quán)，是指公民不愿公開或讓他人知悉個人秘密的權(quán)利。學(xué)生公寓的走廊在進入寢室前，任何人可自由通行，不屬個人私密空間。因此，為公共安全考慮，在公共走廊里安裝攝像頭，應(yīng)該說沒有侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。而李老師則認為學(xué)生公寓走廊裝攝像頭不合適。因為學(xué)生宿舍與超市、辦公樓等有所區(qū)別，不應(yīng)算作嚴(yán)格意義上的公共場所，這種將私密空間由學(xué)?？刂频淖龇?，很容易造成對學(xué)生私人權(quán)益的侵害。李老師認為，我國尚無關(guān)于公共場合安裝攝像系統(tǒng)的全國性法律法規(guī)，這個領(lǐng)域的立法已非常迫切。

分析：近年來，隨著信息技術(shù)發(fā)展，許多學(xué)校安裝了電子監(jiān)視設(shè)備，目的是監(jiān)控學(xué)生、教師的行為，防止他們違反學(xué)校紀(jì)律，以及預(yù)防監(jiān)控偷盜和其他安全事故。但是，學(xué)校在考慮學(xué)校紀(jì)律和學(xué)校安全，運用電子設(shè)備監(jiān)視學(xué)生、教師行為的同時，極有可能侵犯了學(xué)生、教師的隱私權(quán)。

本案中，學(xué)校在學(xué)生宿舍走廊安裝了攝像頭，是為監(jiān)視猖狂的小偷，同時也監(jiān)視了正常生活的學(xué)生，屬于非法監(jiān)視私人活動的侵權(quán)行為。正確認定這種侵權(quán)行為，需要把握以下幾點：1.必須準(zhǔn)確界定私人活動的范圍。私人活動，是指一切個人的，與公共利益無關(guān)的活動，如日常生活、社會交往等等。私人活動的范圍很寬泛，包括人的一切與公共利益無關(guān)的個人活動。學(xué)生在宿舍和宿舍走廊的活動，絕大多數(shù)是私人活動。2.應(yīng)當(dāng)界定非法監(jiān)視的概念。一般意義上的監(jiān)視，是指從旁嚴(yán)密注視、觀察的行為。有的監(jiān)視行為是公開進行的，有的是秘密進行的。即使在公共場所和工作場所，監(jiān)視他人活動，必須有法律的依據(jù)，尤其應(yīng)當(dāng)尊重公眾和員工的人格尊嚴(yán)。凡是沒有合法依據(jù)的，就是非法監(jiān)視。本案中，學(xué)校的監(jiān)視行為，屬于非法監(jiān)視。3.行為人在主觀上應(yīng)當(dāng)具有過錯，即知道他人的活動屬于私人活動，故意進行監(jiān)視，使被監(jiān)視人的私人活動在自己的掌控之中，一般而言，非法監(jiān)視私人活動不可能是過失行為。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的理論，基于過錯責(zé)任原則的侵權(quán)行為的認定，需要受害人一方舉證證明加害人的過錯。而在侵害隱私權(quán)的侵權(quán)案件中，加害人的過錯通常十分明顯，無需加以證明，事實本身既已說明。4.非法監(jiān)視私人活動所侵害的權(quán)利是隱私權(quán)，受到損害的是隱私利益。在學(xué)生宿舍走廊安裝攝像頭，監(jiān)視了學(xué)生的私人活動，當(dāng)然是侵害隱私權(quán)的行為。隱私權(quán)是自然人的人格權(quán)，隱私權(quán)所保護的隱私，是指私人信息、私人活動和私人空間。本案侵權(quán)行為人所侵害的，正是權(quán)利人的隱私活動。這種侵權(quán)行為責(zé)任的構(gòu)成，不需要具體的損害后果，只要進行了非法監(jiān)視，就具備了違法性的要件，構(gòu)成了此類侵權(quán)責(zé)任。追究非法監(jiān)視私人活動的侵權(quán)責(zé)任方式，主要是精神損害賠償。

對于學(xué)校及其宿舍安裝視頻系統(tǒng)，有的地方規(guī)章有明確規(guī)定。如《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》（廣州市人民政府令2007年第1號）第6條第1款第10項中規(guī)定：學(xué)校的重要部位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)；而該條第2款中規(guī)定：禁止在學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。