鶴壁：全力推進(jìn)清潔取暖城市建設(shè)

鶴壁市2017年6月成功申報(bào)全國北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市以來，市委、市政府高度重視，抓住機(jī)遇、科學(xué)謀劃、完善機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。

科學(xué)謀劃?明確清潔取暖工作任務(wù)

明確工作方向。研究制定了冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)總體工作目標(biāo)，明確三年后全市清潔取暖率達(dá)到100%，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)再提高30%，城鎮(zhèn)具備改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，農(nóng)村積極推動新建節(jié)能農(nóng)房及既有農(nóng)房能效提升改造，確保散煤取暖不復(fù)燒。

明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。明確冬季清潔取暖建設(shè)采取循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的方式進(jìn)行。2017年試點(diǎn)推進(jìn)正在實(shí)施或涉及民生的清潔取暖工程，大力開展城鎮(zhèn)集中供熱，試點(diǎn)低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)、成型生物質(zhì)供暖等新技術(shù)并適量推廣。2018年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展清潔能源供熱，同步進(jìn)行城鄉(xiāng)建筑能效提升改造。2019年示范達(dá)標(biāo)，全面完成清潔取暖建設(shè)任務(wù)，全市清潔取暖率達(dá)到100%。

突出重點(diǎn)?著力提升清潔取暖建設(shè)水平

合理確定城鄉(xiāng)清潔取暖技術(shù)路徑。按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)原則，堅(jiān)持“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”齊頭并進(jìn)，加快冬季清潔取暖建設(shè)。熱源側(cè)全面實(shí)現(xiàn)清潔化，城區(qū)、淇縣縣城充分發(fā)揮現(xiàn)有熱源能力，大力發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱?？？h縣城利用“多能互補(bǔ)”模式，靈活利用熱電聯(lián)產(chǎn)、空氣源熱泵、分布式能源等多種形式實(shí)現(xiàn)清潔取暖。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公共建筑通過空氣源熱水機(jī)、燃?xì)饣蛏镔|(zhì)鍋爐等實(shí)現(xiàn)清潔取暖。廣大農(nóng)村地區(qū)因地制宜采用空氣源熱風(fēng)機(jī)、熱水機(jī)，生物質(zhì)能等清潔取暖方式。用戶側(cè)推進(jìn)建筑能效提升改造，城鎮(zhèn)具備改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造。農(nóng)村以“材料易得、價(jià)格便宜、施工簡便、效果顯著”為原則，積極推動農(nóng)房節(jié)能提升，優(yōu)先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性建筑和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行能效提升改造。

不斷完善清潔取暖完善政策體系。圍繞“散煤如何清”“資金哪里籌”“農(nóng)村怎么辦”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善多層次的政策體系。印發(fā)系列配套文件，對試點(diǎn)建設(shè)、工程驗(yàn)收、考核驗(yàn)收、項(xiàng)目招標(biāo)等進(jìn)行規(guī)范，初步建立起多層次的制度保障體系。

全力推進(jìn)清潔取暖工程建設(shè)。一是加快城鎮(zhèn)集中供熱普及工程。實(shí)行供熱工程建設(shè)臺賬銷號制，全力推進(jìn)供熱一級網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施建設(shè)。截至目前，全市新增或發(fā)展集中供熱面積811萬平方米，已完成清潔取暖年度目標(biāo)81%。二是“試點(diǎn)先行，同步推進(jìn)”，從“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)村建設(shè)。12個村莊正在進(jìn)行清潔取暖試點(diǎn)建設(shè)，安裝低溫空氣源熱風(fēng)機(jī)1186戶、1789臺，取暖效果良好。4個村莊安裝成型生物質(zhì)取暖爐23戶，正在進(jìn)行環(huán)保及取暖性能測評。三是開展城鄉(xiāng)建筑能效提升改造，淇濱區(qū)完成農(nóng)房能效提升改造近1萬平方米。各縣區(qū)積極籌備城區(qū)能效提升改造，申報(bào)改造面積50萬平方米。

多策并舉?不斷提高清潔取暖保障能力

建立高規(guī)格機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。市委、市政府高度重視試點(diǎn)城市建設(shè)工作，成立了由市長任組長，常務(wù)副市長和主管副市長任副組長、市直相關(guān)部門和各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開市政府常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究部署有關(guān)工作，確保目標(biāo)制定、政策保障、責(zé)任落實(shí)、資金分配等各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

建立清潔取暖評估機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)保障。通過第三方評估及時(shí)分析評價(jià)清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行和節(jié)能取暖效果，有效預(yù)警潛在問題，提升建設(shè)水平。

加強(qiáng)與高等院校合作，強(qiáng)化技術(shù)保障。依托高校及科研院所人才和科技成果優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，與清華大學(xué)、中國建科院、河南省建科院等高校、科研院所加強(qiáng)合作。市政府與清華大學(xué)建筑學(xué)院簽訂了《北方清潔取暖技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用戰(zhàn)略合作備忘錄》，達(dá)成合作意向，為清潔取暖建設(shè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的技術(shù)支撐。通過引智引力，創(chuàng)新技術(shù)研究與推廣機(jī)制，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努力打造清潔取暖技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)交流中心，提升鶴壁市清潔取暖技術(shù)實(shí)力。