住房租賃的“鄭州探索”

一、住房租賃試點(diǎn)工作的主要做法及成效

（一）機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)培育工作初見(jiàn)成效

一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。確定3家市級(jí)和9家區(qū)級(jí)國(guó)有平臺(tái)開(kāi)展住房租賃工作，形成了“3+9”體系，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。二是專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展迅速。積極引進(jìn)了萬(wàn)科泊寓、青年匯等國(guó)內(nèi)知名住房租賃企業(yè)進(jìn)駐鄭州，同時(shí)大力扶持喜鵲愉家、魔飛、悅?cè)绲缺镜貙I(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。截至2017年底，鄭州市新增房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)類專業(yè)化企業(yè)76家，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋住房租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)3500余家。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)豫發(fā)、康橋、建業(yè)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，多渠道開(kāi)展住房租賃經(jīng)營(yíng)。

（二）全市住房租賃市場(chǎng)有效供應(yīng)持續(xù)增加

一是優(yōu)化增量，增加新建租賃住房供應(yīng)。截至2017年底，鄭州市（含省直）共劃撥8塊土地作為一期青年人才公寓建設(shè)用地，擬向社會(huì)供應(yīng)租賃住房房源10500套，二期青年人才公寓建設(shè)用地將于2018年5月底前確定，擬向社會(huì)供應(yīng)房源39500套。二是盤(pán)活存量，整合和利用安置房資源用于租賃。截至目前，依托區(qū)級(jí)住房租賃國(guó)有平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一承租村民多余的安置房等方式，已明確6個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)特色租賃小區(qū)，引導(dǎo)安置房資源進(jìn)入租賃市場(chǎng)。三是加大公共租賃住房建設(shè)和分配力度。2017年，全市基本建成公租房10040套，向社會(huì)分配公租房9161套。

（三）全市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)正式上線運(yùn)行

在原租賃管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)研發(fā)、整合，鄭州市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)于12月29日正式上線運(yùn)行，目前該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)住房租賃信息發(fā)布、房源信息核驗(yàn)、住房租賃網(wǎng)上簽約、租賃合同網(wǎng)上登記備案、從業(yè)主體管理、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能。下一步，將繼續(xù)完善平臺(tái)，優(yōu)化體驗(yàn)，增加房源，為培育和發(fā)展鄭州市住房租賃市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

（四）全市住房租賃管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，政策逐步完善

一是經(jīng)鄭州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，在局機(jī)關(guān)設(shè)立房屋租賃市場(chǎng)管理處，同時(shí)將事業(yè)單位原鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處更名為鄭州市房屋租賃市場(chǎng)管理中心，明確機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)全市房屋租賃市場(chǎng)的管理。二是全市住房租賃網(wǎng)格化管理體制初步建立。以二七區(qū)作為房屋租賃服務(wù)站點(diǎn)的試點(diǎn)區(qū)域，全區(qū)6個(gè)服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)立工作已全面啟動(dòng)，后期將陸續(xù)在市內(nèi)五區(qū)設(shè)立20—25個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)基層力量，不斷加大房屋租賃市場(chǎng)管理力度。三是住房租賃政策體系逐步建立?！缎陆ㄗ赓U住房土地供應(yīng)管理暫行辦法》《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》《商業(yè)、商務(wù)用房和原有住房改建租賃住房暫行辦法》《人才公寓建設(shè)和使用管理暫行辦法》《利用自有土地建設(shè)租賃住房工作暫行辦法》均完成前期起草和意見(jiàn)征求工作，市政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究后即可出臺(tái)。四是行業(yè)規(guī)范政策體系不斷完善?！蛾P(guān)于規(guī)范房屋租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的通知》《鄭州市房屋租賃行業(yè)信用管理辦法》目前均已完成意見(jiàn)征求，擬于近期出臺(tái)。五是引導(dǎo)成立房屋租賃專業(yè)委員會(huì)。2017年12月，引導(dǎo)鄭州市住宅與房地產(chǎn)協(xié)會(huì)設(shè)立房屋租賃專業(yè)委員會(huì)，吸納了12家實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、對(duì)市場(chǎng)有引導(dǎo)作用的專業(yè)化住房租賃企業(yè)成為第一批會(huì)員企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快行業(yè)發(fā)展。

三、住房租賃試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鄭州市這次被列為首批住房租賃試點(diǎn)城市，市委、市政府高度重視，研究制定了科學(xué)可行的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全市所有縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直單位列為成員單位，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署試點(diǎn)推進(jìn)工作，集全市之力，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

二是各級(jí)狠抓落實(shí)。按照試點(diǎn)方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，鄭州市嚴(yán)格按照職能分工，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，通過(guò)實(shí)施周報(bào)制度和督查制度，督促各縣（市、區(qū)）和各相關(guān)單位將工作落到實(shí)處，真正使政策紅利得到最大限度的釋放。

三是不斷拓寬供應(yīng)渠道。鄭州市立足市場(chǎng)需求，以青年人才公寓建設(shè)為切入點(diǎn)，通過(guò)國(guó)有土地新建、集體建設(shè)用地新建、自有土地新建、商品房項(xiàng)目配建、安置房房源回購(gòu)或回租等多種方式，多措并舉，拓寬租賃住房供應(yīng)渠道，為加快建立租購(gòu)并舉的住房制度奠定基礎(chǔ)。