國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作方法及流程研究

陳 源,霍保世,姚建偉,趙 鑫,劉春雨

(1.中國(guó)鐵路總公司科技管理部,北京 100844； 2.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院,北京 100081)

積極參與國(guó)際鐵路組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，將中國(guó)鐵路技術(shù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)性納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的重要內(nèi)容，也是中國(guó)鐵路積極“走出去”[2]并服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要形式[2，3]。國(guó)際鐵路聯(lián)盟(UIC)是世界上具有重要影響力的國(guó)際鐵路組織，其制定的國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的影響力[4]。自2010年以來，積極主持參與UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的重點(diǎn)工作之一，并取得了很好的效果。截至2016年底，中國(guó)鐵路主持參加的UIC各類標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)40多項(xiàng)[1，5]；由中國(guó)主持完成的“高速鐵路開通運(yùn)行前的動(dòng)態(tài)集成測(cè)試和運(yùn)行試驗(yàn)”(IRS 70001)、“客車診斷技術(shù)”(UIC 557)，參與完成的“接觸網(wǎng)互通性評(píng)估”(IRS 70019)等一系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式發(fā)布出版。中國(guó)鐵路已經(jīng)成為UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的積極力量，中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。

因此，為了更好地指導(dǎo)中國(guó)專家承擔(dān)UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，能夠讓更多的中國(guó)鐵路技術(shù)內(nèi)容納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更好地為中國(guó)鐵路“走出去”服務(wù)，需要在前期經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，明確開展UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要工作原則，研究分析UIC國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)制定的方法和一般流程，提升中國(guó)鐵路完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和效率。

1 UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類及IRS國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)

UIC制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容上可分為專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)(Professional Standards)和系統(tǒng)類標(biāo)準(zhǔn)(Systematic Standards)。前者主要由UIC系統(tǒng)部負(fù)責(zé)，后者主要由UIC城際與高速部、客運(yùn)部等部門負(fù)責(zé)。專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)主要面向鐵路特定的專用產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的具體需求進(jìn)行規(guī)范，如中國(guó)專家參與的UIC 559“車輛數(shù)據(jù)傳輸診斷技術(shù)規(guī)范”、IRS 70015“接觸網(wǎng)故障診斷”、UIC 541-1“制動(dòng)缸/夾鉗”等都屬于專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)一般對(duì)于專用產(chǎn)品性能和功能有定量化的指標(biāo)要求。系統(tǒng)類標(biāo)準(zhǔn)主要指面對(duì)鐵路某一領(lǐng)域的通用技術(shù)要求，如中國(guó)專家參與的IRS 70001“高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)前的動(dòng)態(tài)集成測(cè)試和運(yùn)行試驗(yàn)”，IRS 70002“高速鐵路維修”等都屬于系統(tǒng)類標(biāo)準(zhǔn)。與專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)不同，系統(tǒng)類標(biāo)準(zhǔn)更多的是進(jìn)行一般性描述和定性化要求，以便具有更好的通用性。

圖1 IRS國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)

UIC制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從形式上分，包括早期制定的UIC活頁(yè)(UIC Leaflets)和最近正在大力推廣的IRS國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)(International Railway Solutions，或International Railway Standards，簡(jiǎn)稱IRS)兩類[6]。目前UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路是大力推進(jìn)IRS國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，修訂更新UIC活頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)將活頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為IRS國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)。IRS國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)由一個(gè)通用部分(General Part)和若干個(gè)專用部分(Application Part)組成(圖1)。通用部分規(guī)定了適用于所有UIC成員單位的條款，而專用部分則是針對(duì)某一技術(shù)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)分別給出不同成員單位的不同要求或參數(shù)(例如在IRS 50105“機(jī)車車輛車門”標(biāo)準(zhǔn)中分別有中、歐、俄、日四個(gè)專用部分，對(duì)應(yīng)給出了相應(yīng)國(guó)家駕駛室車門外部尺寸的技術(shù)參數(shù))。如果沒有不同情況，專用部分可以省略。

2 中國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的主要原則

隨著國(guó)際鐵路市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，世界各鐵路技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推動(dòng)將本國(guó)或本地區(qū)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)或鐵路技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[4]，而通過將中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力也是中國(guó)鐵路應(yīng)對(duì)“走出去”挑戰(zhàn)的重要舉措[7，8]。在總結(jié)前期工作實(shí)踐和中國(guó)鐵路技術(shù)發(fā)展和“走出去”需求的基礎(chǔ)上，這里給出了3個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的主要工作原則。

(1)將中國(guó)鐵路先進(jìn)技術(shù)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中

通過主持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，將中國(guó)鐵路技術(shù)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而為中國(guó)鐵路走出去服務(wù)是中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的基本出發(fā)點(diǎn)。因此，分析找出最能代表中國(guó)技術(shù)先進(jìn)性且具備全球推廣可行性的核心技術(shù)要求并努力納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，是中國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的首要任務(wù)。

(2)避免不利于中國(guó)鐵路的技術(shù)要求納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

為了更好地占領(lǐng)國(guó)際鐵路市場(chǎng)，很多鐵路發(fā)達(dá)國(guó)家都充分利用包括技術(shù)法規(guī)(如歐盟的互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范TSI[8])、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、認(rèn)證許可要求等一系列技術(shù)手段構(gòu)建技術(shù)壁壘保護(hù)本國(guó)利益，而這些技術(shù)要求一旦上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)中國(guó)鐵路發(fā)展和“走出去”產(chǎn)生十分不利影響。因此，認(rèn)真分析各國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容建議、努力避免將這些內(nèi)容納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也是中國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。

(3)推動(dòng)中國(guó)主持或納入中國(guó)技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)早日發(fā)布實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的產(chǎn)物。世界各國(guó)鐵路技術(shù)發(fā)展水平和路線存在差異，這種差異往往會(huì)造成各國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的分歧和爭(zhēng)議。在納入中國(guó)技術(shù)和避免不利影響這兩個(gè)前提下，中國(guó)專家要本著求同存異的態(tài)度，積極提出標(biāo)準(zhǔn)解決方案解決爭(zhēng)議并推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的早日發(fā)布實(shí)施。

3 UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的主要流程與方法

UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，自工作項(xiàng)目啟動(dòng)起，主要包括標(biāo)準(zhǔn)范圍確定、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比對(duì)研究、標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)草案編制、標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)和發(fā)布幾個(gè)主要工作環(huán)節(jié)(圖2)。結(jié)合中國(guó)專家主持完成的IRS 70001的研究和編制工作，對(duì)各個(gè)主要環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和方法進(jìn)行介紹。

圖2 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂主要工作流程

3.1 標(biāo)準(zhǔn)范圍確定

UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的第一步就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱明確標(biāo)準(zhǔn)范圍，為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的細(xì)化和確定提供依據(jù)。要在堅(jiān)持前文所述的3個(gè)主要工作原則基礎(chǔ)上，積極思考標(biāo)準(zhǔn)范圍并提出有利于中國(guó)的主張。

以IRS 70001為例，UIC最初確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍是高速鐵路驗(yàn)收(Homologation of High Speed Rail)。盡管中國(guó)和歐盟國(guó)家在高速鐵路驗(yàn)收的基本流程一致，但側(cè)重點(diǎn)各不相同。中國(guó)高速鐵路驗(yàn)收是以聯(lián)調(diào)聯(lián)試和運(yùn)行試驗(yàn)為核心開展的，中國(guó)鐵路在試驗(yàn)技術(shù)、試驗(yàn)裝備和試驗(yàn)管理等方面具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)[9，10]，并頒布了詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)[11，12]。而歐盟國(guó)家高速鐵路驗(yàn)收是以認(rèn)證和安全評(píng)估為核心開展的，在符合性認(rèn)證、安全評(píng)估等方面有著更多的經(jīng)驗(yàn)積累，而聯(lián)調(diào)聯(lián)試(歐盟國(guó)家稱動(dòng)態(tài)集成測(cè)試)和運(yùn)行試驗(yàn)主要作為符合性認(rèn)證的技術(shù)支撐，起輔助性作用[13]。如果將高速鐵路驗(yàn)收的全流程、全內(nèi)容都納入到標(biāo)準(zhǔn)范圍，一是不利于突出中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，二是在高速鐵路產(chǎn)品認(rèn)證和評(píng)估方面，容易受歐盟國(guó)家主導(dǎo)和限制。因此，在與國(guó)外專家溝通的基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)的范圍最終確定到在驗(yàn)收過程中的主要技術(shù)環(huán)節(jié)，即動(dòng)態(tài)集成測(cè)試和運(yùn)行試驗(yàn)上，并將項(xiàng)目名稱確定為高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)前的動(dòng)態(tài)集成測(cè)試和運(yùn)行試驗(yàn)(Railway Application-High Speed-Dynamic Integration Tests and Trial Operation before Revenue Operation)[14]，從而為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容編制創(chuàng)造了較為有利的局面。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比對(duì)分析

對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來說，都是以各國(guó)或地區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件為基礎(chǔ)開展工作的。因此，根據(jù)上一個(gè)階段確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍，對(duì)相關(guān)的中外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料進(jìn)行比對(duì)分析，將其中適宜上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容篩選出來是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作最重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在對(duì)比分析篩選中，這里推薦采用結(jié)構(gòu)化解析的方法。對(duì)于相關(guān)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)資料，可以解析成下面的6部分(圖3a)。

圖3 中外標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性解析

(1)結(jié)構(gòu)性表述

指標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)內(nèi)容(如定義、縮略語(yǔ))和一般性的專業(yè)背景內(nèi)容(如前言、導(dǎo)語(yǔ)、背景介紹等)

(2)核心技術(shù)內(nèi)容

指中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中特有的，集中代表了中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和核心競(jìng)爭(zhēng)力，且適合進(jìn)行國(guó)際推廣的技術(shù)內(nèi)容。

(3)可兼容技術(shù)內(nèi)容

指中外標(biāo)準(zhǔn)具有基本相同要求或規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容。

(4)一般技術(shù)內(nèi)容

指僅在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的，可以上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容但不屬于核心內(nèi)容的技術(shù)內(nèi)容。

(5)僅適合中國(guó)國(guó)情內(nèi)容

指為適應(yīng)中國(guó)鐵路特殊運(yùn)輸要求和組織結(jié)構(gòu)而制定的，暫時(shí)不適宜進(jìn)行國(guó)際推廣的內(nèi)容。

(6)不相關(guān)內(nèi)容。

指在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的，但不屬于已確定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目范圍的內(nèi)容。

與此相對(duì)應(yīng)，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)也可比對(duì)解析為5個(gè)部分(圖3b)。

(1)結(jié)構(gòu)性表述

指標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)內(nèi)容(如定義、縮略語(yǔ))和一般性的專業(yè)背景內(nèi)容(如前言、導(dǎo)語(yǔ)、背景介紹等)

(2)可兼容技術(shù)內(nèi)容

指中外標(biāo)準(zhǔn)具有基本相同要求的技術(shù)內(nèi)容。

(3)先進(jìn)性技術(shù)內(nèi)容

指相較中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)且能與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)兼容或推廣的技術(shù)內(nèi)容。

(4)不可兼容技術(shù)內(nèi)容

指與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容有沖突、對(duì)中國(guó)鐵路走出去有影響的技術(shù)內(nèi)容。

(5)不相關(guān)技術(shù)內(nèi)容

指在國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的，但在已確定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目范圍之外的內(nèi)容。

結(jié)構(gòu)化解析的基本出發(fā)點(diǎn)是，從技術(shù)內(nèi)容的重要性、兼容性和國(guó)際適用性出發(fā)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估和層次化處理，以便在后續(xù)工作中對(duì)不同層次的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的處理。在結(jié)構(gòu)化解析中，分析并明確中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中核心技術(shù)內(nèi)容以及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)中的不可兼容技術(shù)內(nèi)容無疑是結(jié)構(gòu)性解析工作的重點(diǎn)。此外，在分析國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，必須強(qiáng)調(diào)的是要對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的引用情況進(jìn)行認(rèn)真分析。為了避免重復(fù)性和標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于某一方面的要求往往指向了另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。在以往的工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，不可兼容的技術(shù)內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)在被引用的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容當(dāng)中。因此，要特別重視和小心對(duì)被引用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的技術(shù)分析，避免遺漏。

圖4和圖5分別給出了對(duì)比分析中國(guó)和歐盟國(guó)家關(guān)于聯(lián)調(diào)聯(lián)試(動(dòng)態(tài)集成測(cè)試)和運(yùn)行試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和文件的結(jié)構(gòu)性解析主要結(jié)果。限于篇幅，這里只對(duì)圖4中的三點(diǎn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行說明。聯(lián)調(diào)聯(lián)試(動(dòng)態(tài)集成測(cè)試)的定義是中國(guó)通過長(zhǎng)期實(shí)踐得出的，集中體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于聯(lián)調(diào)聯(lián)試的作用、意義和相關(guān)方法的運(yùn)用，并將聯(lián)調(diào)聯(lián)試適用范圍拓展到普速鐵路領(lǐng)域，對(duì)于“走出去”工程有著重要意義。強(qiáng)調(diào)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和以綜合檢測(cè)車為代表的專業(yè)測(cè)試設(shè)備是為了更好地推動(dòng)中國(guó)鐵路專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)和設(shè)備走向國(guó)際市場(chǎng)，服務(wù)于“走出去”項(xiàng)目[8]。堅(jiān)持這三點(diǎn)核心技術(shù)內(nèi)容是中國(guó)主持開展IRS 70001標(biāo)準(zhǔn)編制工作的立足點(diǎn)和基準(zhǔn)點(diǎn)。

圖4 中國(guó)聯(lián)調(diào)聯(lián)試標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解析

圖5 歐盟國(guó)家動(dòng)態(tài)集成測(cè)試相關(guān)文檔內(nèi)容解析

3.3 標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)

對(duì)于IRS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是確定IRS標(biāo)準(zhǔn)草案是只有通用部分，還是要在通用部分基礎(chǔ)上增加專用部分，以及在專用部分中具體寫哪些技術(shù)內(nèi)容。

基于前期經(jīng)驗(yàn)，在編制系統(tǒng)性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先推薦采用通用部分的結(jié)構(gòu)，這是考慮到通用部分是世界各國(guó)均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的內(nèi)容，對(duì)于推廣中國(guó)技術(shù)具有更加顯著的作用。如果這種結(jié)構(gòu)，在通用部分中建議納入的內(nèi)容見圖6(a)。如中國(guó)主持編制的IRS 70001、IRS 70002等均采用了單一通用部分結(jié)構(gòu)。

而對(duì)于專業(yè)性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來說，由于涉及較多具體的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，如果只有通用部分可能無法解決各國(guó)在實(shí)際中的差異，可以考慮采用通用部分加專用部分的結(jié)構(gòu)(圖6(b))。中國(guó)參與編制的IRS 50105、IRS 50107等均采用了這種結(jié)構(gòu)。在采用這種結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該注意兩點(diǎn)：一是仍然要堅(jiān)持盡可能多地將中國(guó)的核心技術(shù)內(nèi)容納入到通用部分當(dāng)中(即圖6(b)中的中國(guó)核心技術(shù)內(nèi)容1)，而不是全部納入到中國(guó)的專用部分當(dāng)中。二是在專用部分中應(yīng)主要堅(jiān)持對(duì)等原則。同一技術(shù)層面的問題，如果中國(guó)相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)納入到專用部分，應(yīng)該堅(jiān)持將其他國(guó)家的同等內(nèi)容也納入到其相應(yīng)的專用部分當(dāng)中，避免出現(xiàn)兩者層級(jí)上的區(qū)別。

圖6 UIC標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)

3.4 標(biāo)準(zhǔn)草案編制

標(biāo)準(zhǔn)草案的編制就是根據(jù)之前確定的架構(gòu)，將解析過程中形成的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模塊，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制要求，重新整合形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)。將前期架構(gòu)設(shè)計(jì)中的基本思路轉(zhuǎn)化成具體的標(biāo)準(zhǔn)條文是一個(gè)細(xì)致的過程，為了使標(biāo)準(zhǔn)草案更容易被國(guó)外專家接受，中國(guó)專家要注重積極給出建設(shè)性的解決方案。

以IRS 70001標(biāo)準(zhǔn)草案中關(guān)于動(dòng)態(tài)集成測(cè)試的測(cè)試項(xiàng)目一節(jié)為例。如果簡(jiǎn)單羅列各國(guó)所有動(dòng)態(tài)集成測(cè)試的項(xiàng)目，則過多的測(cè)試項(xiàng)目將會(huì)為工程實(shí)施增加很大的成本負(fù)擔(dān)。如果只給出各國(guó)都開展的測(cè)試項(xiàng)目，則很多在中國(guó)聯(lián)調(diào)聯(lián)試中開展的測(cè)試項(xiàng)目不能納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。為此中國(guó)專家提出了建設(shè)性的解決方案，將所有測(cè)試項(xiàng)目中最主要的5項(xiàng)作為必選的基本測(cè)試項(xiàng)目，各國(guó)各線高速鐵路均應(yīng)在動(dòng)態(tài)集成測(cè)試中開展；而將各國(guó)可能采用的測(cè)試項(xiàng)目作為可選測(cè)試項(xiàng)目，各國(guó)可以根據(jù)需要自行確定開展哪些項(xiàng)目[14](圖7)。這個(gè)方案較順利的得到了各國(guó)的認(rèn)可，從而為標(biāo)準(zhǔn)的順利發(fā)布奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖7 IRS 70001關(guān)于動(dòng)態(tài)集成測(cè)試項(xiàng)目設(shè)計(jì)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)不斷調(diào)整和反復(fù)研究的過程，中國(guó)專家除了要在國(guó)內(nèi)做好方案設(shè)計(jì)以外，更需要加強(qiáng)與國(guó)外專家的溝通，要學(xué)會(huì)從國(guó)外專家的角度來考慮問題，能夠合理采納國(guó)外專家的意見，給出更加優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)草案。

4 結(jié)論和建議

大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作是我國(guó)鐵路開拓國(guó)際市場(chǎng)和提升中國(guó)鐵路影響力的關(guān)鍵[1，15]，參與UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作的重要組成部分[16]。在UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，應(yīng)堅(jiān)持從3個(gè)主要工作原則出發(fā)，按照以標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性解析為核心的標(biāo)準(zhǔn)分析和比對(duì)方法開展工作，進(jìn)一步提升中國(guó)專家主持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的效率和質(zhì)量，不斷拓展中國(guó)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

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