交通強國 鐵路先行為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻
——在中國鐵路總公司工作會議上的報告（摘要）

陸東福

（中國鐵路總公司， 北京 100844）

一、關于2017年鐵路工作

2017年，全路黨政工團各級組織和廣大干部職工擔當作為，奮力開拓，圓滿完成了2017年鐵路各項目標任務。一是運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。二是鐵路建設有序推進。全國鐵路行業(yè)固定資產投資完成8010億元，其中國家鐵路完成7606億元；新開工項目35個，新增投資規(guī)模3560億元；投產新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網提前建成運營。三是客貨運輸強勁增長。國家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長9.6%，其中動車組發(fā)送17.13億人、同比增長18.7%，占比56.4%；貨物發(fā)送量29.18億噸、同比增長10.1%，開行中歐班列3600列。四是經營效益大幅提升。五是技術創(chuàng)新躍上新臺階。中國標準動車組命名“復興號”并實現(xiàn)時速350公里商業(yè)運營，樹立起世界高鐵建設運營的新標桿?！皬团d號奔馳在祖國廣袤的大地上”。六是國鐵企業(yè)公司制改革取得重大進展。18個鐵路局改制為集團有限公司；總公司機關組織機構改革順利完成，機關部門、內設機構、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%。七是節(jié)能減排成效明顯。八是運輸業(yè)勞動生產率和職工工資收入穩(wěn)步增長。

二、在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，奮勇?lián)敗敖煌◤妵㈣F路先行”歷史使命

學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，發(fā)揚鐵路光榮傳統(tǒng)，擔當新時代歷史使命，必須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，奮勇?lián)敗敖煌◤妵㈣F路先行”歷史使命。第一，先行有基礎。黨的十八大以來我國鐵路事業(yè)實現(xiàn)全面進步發(fā)展，有條件在交通強國中當好先行。第二，時代有召喚。中國特色社會主義進入新時代，鐵路必須繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，在交通強國中再當先行。第三，奮斗有目標。黨的十九大開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，鐵路必須率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。第四，責任有擔當。國家鐵路的戰(zhàn)略定位，決定了我們必須在服務經濟社會發(fā)展大局中有所作為。第五，發(fā)展有挑戰(zhàn)。堅持問題導向，銳意進取，解決好鐵路高質量發(fā)展過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)。

到2020年，中國鐵路將實現(xiàn)：

（一）鐵路網規(guī)模和質量達到世界領先。到2020年，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現(xiàn)代化的鐵路網和高鐵網，并與其他交通方式實現(xiàn)有機銜接和深度融合。全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里左右，基本覆蓋20萬人口以上城市；其中高鐵3萬公里左右，覆蓋80%以上的大城市；中西部（含東北三?。╄F路11.2萬公里左右，復線率和電氣化率分別達到60%和70%。

（二）鐵路技術裝備和創(chuàng)新能力達到世界領先。到2020年，鐵路成套技術標準體系更加先進成熟、科學完善、經濟適用，高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術世界領先，鐵路速度、密度、重量、效率等主要技術指標達到世界領先水平。鐵路裝備智能化水平全面提升，智能動車組、C3+ATO列控系統(tǒng)、智能牽引供電、智能調度系統(tǒng)、智能安全保障、智能設備設施檢測監(jiān)測系統(tǒng)、大型養(yǎng)路機械等技術裝備的研制和配備實現(xiàn)新突破。到2020年，動車組保有量達到3800標準組左右，其中“復興號”動車900組以上。鐵路工程建造技術繼續(xù)保持世界領先，復雜環(huán)境和特殊地質條件下鐵路工程設計建造和BIM應用技術水平顯著提高。綠色環(huán)保節(jié)能技術普遍推廣。鐵路信息化水平大幅提升，高鐵網和互聯(lián)網深度融合，數(shù)字鐵路、智能鐵路建設取得系統(tǒng)性成果。

（三）鐵路運輸安全和經營管理水平達到世界領先。到2020年，建成科學完備的鐵路安全防范治理體系和技術標準體系，運輸安全可靠性和運輸安全指標領先世界。建成鐵路大數(shù)據(jù)中心，客運12306、貨運95306服務平臺的品牌建設取得重大突破。建成方便快捷、優(yōu)質高效的現(xiàn)代化客貨運輸服務體系，鐵路運輸供給更加充足有效，高鐵和鐵路物流品牌進一步叫響。建成公開透明、公平合理的鐵路客貨運輸市場化承運人清算體系和制度，靈活可控的市場化運價機制全面建立。建成更加完善的調度指揮、市場營銷、服務保障和運營維護體系。鐵路運輸效率效益主要指標達到世界先進水平，鐵路歷史性債務化解取得重要進展，國鐵企業(yè)財務杠桿率得到有效控制。

（四）鐵路企業(yè)體制機制改革創(chuàng)新水平進一步提升。黨對國鐵企業(yè)的領導全面加強，確保國家對干線鐵路控制力，我國鐵路的體制優(yōu)勢和行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢得到加強；具有中國特色的國鐵現(xiàn)代企業(yè)制度和運行機制全面建立，法人治理體系更加完善，國鐵資產資本化股權化證券化和混合所有制改革取得新突破，企業(yè)治理水平和經濟效益顯著提升，國有資產實現(xiàn)保值增值，國鐵資本的經營活力、控制力、影響力顯著增強。鐵路發(fā)展成果惠及200萬鐵路職工，職工收入穩(wěn)步增長，生產生活條件持續(xù)改善。

（五）鐵路在綜合交通運輸體系中的地位和作用進一步提升。鐵路運能大、運距長、成本低和節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，鐵路與其他交通方式融合發(fā)展取得顯著成效，一批系統(tǒng)配套、換乘便捷、智慧高效、立體開發(fā)、站城融合的客運綜合樞紐優(yōu)化完善，鐵路與公路、水運、航空等多種運輸方式實現(xiàn)有機銜接、優(yōu)勢互補、聯(lián)程運輸，鐵路在大宗貨物運輸、專特運以及多式聯(lián)運物流體系中的骨干和樞紐作用有效加強，鐵路的市場份額進一步提升，對降低社會綜合物流成本發(fā)揮更加重要作用。

（六）鐵路服務國家戰(zhàn)略和對經濟社會發(fā)展的貢獻進一步提升。鐵路維護國家安全、支撐經濟發(fā)展、服務人民群眾、應對重大考驗的能力明顯提升，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用，對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設的服務保障作用進一步增強。春運、節(jié)假日旅客運輸保障和服務質量顯著提高，國防動員、國土開發(fā)、重點物資和搶險救災物資運輸?shù)玫接辛ΡＷC。

在實現(xiàn)以上目標的基礎上，再經過一段時間的接續(xù)奮斗，力爭到2025年，鐵路網規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右；到2035年，率先建成發(fā)達完善的現(xiàn)代化鐵路網，基本實現(xiàn)內外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強大運輸保障，進而使中國鐵路成為社會主義現(xiàn)代化強國的重要標志和組成部分。

三、關于2018年鐵路工作目標和重點任務

2018年主要目標工作是：鐵路安全不發(fā)生重大及以上責任事故；國家鐵路完成旅客發(fā)送量32.5億人次、貨物發(fā)送量30.2億噸、總換算周轉量38900億噸公里；全國鐵路固定資產投資安排7320億元，其中，國家鐵路7020億元；投產新線4000公里，其中，高鐵3500公里。

2018年重點抓好以下工作：（一）堅持生命至上、安全第一，確保鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。堅守高鐵和旅客安全的政治紅線和職業(yè)底線，強化安全管理基礎，強化設備質量基礎，強化現(xiàn)場控制和應急處置，加強外部環(huán)境和治安綜合治理。（二）深化運輸供給側結構性改革，提升鐵路對經濟社會發(fā)展的服務保障能力。千方百計擴大運輸市場份額，提升運輸服務水平，提高路網資源運用效率，深化高鐵“強基達標、提質增效”工程。（三）科學有序、安全優(yōu)質加強鐵路建設，推動鐵路建設持續(xù)健康發(fā)展。扎實做好項目規(guī)劃和前期工作，依法依規(guī)推進項目實施，加大質量安全管控力度，全面強化鐵路建設管理，全力打造精品工程。（四）以效益為導向，推進鐵路市場經營變革。完善市場化經營機制，積極推進資產資本化經營，突出抓好運輸產業(yè)鏈延伸服務經營開發(fā)。（五）推進集約化經營，加強企業(yè)經營管理。加強全面預算管理，大力推進降本增效，提高依法經營管理水平。（六）持續(xù)深化鐵路改革，增強企業(yè)發(fā)展內生動力和活力。加快構建公司制運行機制，深化非運輸企業(yè)改革，積極推進混合所有制改革，穩(wěn)妥推進三項制度改革。（七）推進技術創(chuàng)新，擴大我國鐵路技術領先優(yōu)勢。推進科技創(chuàng)新產業(yè)化應用，推進智能高鐵重大科研攻關，開展鐵路基礎理論和前瞻性技術研究，加快鐵路信息化建設步伐，強化科技創(chuàng)新管理。（八）鞏固擴大鐵路走出去成果，更好地服務“一帶一路”建設。積極發(fā)展以中歐班列為重點的鐵路國際物流，扎實有序推進境外重點鐵路合作項目，提升鐵路對外交流合作水平。（九）維護和發(fā)展職工利益，凝聚推進鐵路事業(yè)發(fā)展的強大合力。提高職工隊伍素質，培育職工創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)改善職工生產生活條件。

四、加強黨對國鐵企業(yè)的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

（一）大力加強黨的政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活。（二）堅持不懈開展理論武裝工作。深入抓好學習宣傳，精心組織集中培訓，加強理論研究闡釋。（三）著力加強領導班子和干部人才隊伍建設。加強領導班子建設，加強領導人員素質和作風建設，加強人才隊伍建設。（四）全面加強基層黨組織建設。發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，強化基層黨組織的作用，形成重視和加強基層黨建工作合力。（五）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面推動“兩個責任”落實，發(fā)揮巡視利劍作用，從嚴整治反“四風”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。（六）筑牢新時代鐵路改革發(fā)展的思想文化基礎。牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權，加強正面宣傳教育，深入推進鐵路企業(yè)文化建設，建好用好鐵路媒體陣地，講好新時代鐵路故事。

全路干部職工更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領鐵路工作，堅持在大局下行動，不忘初心、牢記使命，交通強國、鐵路先行，展示中國鐵路改革發(fā)展的新氣象，續(xù)寫艱苦創(chuàng)業(yè)的新篇章！