以文化旅游為抓手全面助推鄉(xiāng)村振興

2017年10月18日，黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”。今年2月，中央一號文件出臺公布了《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。3月，國務院總理李克強在政府工作報告中強調(diào)“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確立的一項重大歷史任務。

近年來，崇義縣緊緊圍繞“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的目標，嚴格按照“一條主線”的發(fā)展思路，即以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好做優(yōu)綠色生態(tài)優(yōu)勢和陽明文化特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，促進鄉(xiāng)村振興。目前，全縣鄉(xiāng)村文化旅游事業(yè)呈現(xiàn)競相開放、繁榮發(fā)展的迅猛勢頭，鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁和動能更足更強。

一、崇義縣良田鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

崇義縣龍勾鄉(xiāng)良田鄉(xiāng)村文化旅游示范點，是一座擁有四季賞花、果蔬采摘、花海泛舟、親子樂園、美食餐飲、文化演藝廣場、影視攝制基地于一體的旅游勝地。景區(qū)以“春賞油菜夏賞荷，秋冬銀杏落譜歌”為主題，投入運營的項目主要有：省內(nèi)最大的抖音蕩蕩橋、兒童親子樂園、國內(nèi)最長的三角梅花海隧道、汽車電影院、花海泛舟等爆點設施。更與千畝荷田、白鷺紛飛等自然景觀遙相呼應。

目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已投入50萬元種植產(chǎn)蓮荷花650畝，投資150萬元新建百味果園基地1個，建立1個產(chǎn)業(yè)合作社。村境內(nèi)有扶貧車問1個（可提供就業(yè)崗位20余個）、臍橙加工廠2個（橙橙紅有限責任公司、榮盛有限責任公司）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個（荷花舫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司）、產(chǎn)業(yè)示范基地2個（白蓮產(chǎn)業(yè)園，面積348畝；達翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，面積230畝）。

基礎設施方面。2017年，良田結合脫貧攻堅工作，實施村組道路硬化工程。據(jù)統(tǒng)計，全村已修建硬化3.5米寬通組公路12條15.5公里，村民小組實現(xiàn)100%通水泥路，完成通戶路硬化579戶，占全村人口的88.94%。2018年，共投入376.4萬元硬化通組公路2公里、水渠1.1公里、修建公路橋1座。在旅游配套項目方面，先后投入674萬元修建游覽吊橋2座、大型三層瞭望臺1座、游步道瀝青路1.3公里、木棧道1.5公里、栽種樹木1932余棵、安裝路燈80盞以及建設兒童樂園和游樂設施。

自2017年龍勾良田實施產(chǎn)業(yè)轉型升級，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，實施鄉(xiāng)村振興以來，累計接待游客共6.2萬人。其中，2017年度接待游客量共5萬人，旅游高峰時期周末一天接待游客近2000人。2018年，預計接待游客共20萬人，特別是今年鄉(xiāng)村文化旅游示范點的成功打造，良田村的社會影響面和知名度大幅提升，村民素質不斷提高，吸引游客的軟硬環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟社會得到了較快發(fā)展。

二、崇義縣良田鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展過程

近年來，受國內(nèi)外宏觀政策和周邊環(huán)境影響，崇義縣主動搶抓新一輪改革開放的窗口期，高度重視精準扶貧工作和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，先后出臺各項改革政策及措施，鼓勵各鄉(xiāng)村大膽探索新路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。龍勾良田村出現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)危機后，為改變經(jīng)濟社會發(fā)展停滯、勞動力流失、土地撂荒、鄉(xiāng)村走向衰落等發(fā)展困境，良田村開始了鄉(xiāng)村振興新路徑的嘗試和探索。從時間發(fā)展脈絡看，它大致可分為三個發(fā)展階段。

（一）探索階段。2016年，當?shù)卣疄榱税l(fā)展壯大地方經(jīng)濟，鼓勵村集體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引導村民進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷推動農(nóng)村土地流轉。在縣委縣政府的組織關心下，龍勾鄉(xiāng)主要領導先后到石城、瑞金、贛縣等地進行學習調(diào)研，探索良田未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路。經(jīng)過多次的實踐探索，最終當?shù)卣疀Q定從石城縣引進優(yōu)質蓮花，鼓勵村民自發(fā)開展蓮花種植，逐步發(fā)展蓮花產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過一段時間發(fā)展，龍勾鄉(xiāng)良田村蓮花種植初步形成規(guī)模，但這一階段規(guī)模相對較小，良田鄉(xiāng)村振興發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，主要以散戶、碎片化種植為主，自主自發(fā)的個體經(jīng)營方式，影響較弱。

（二）初創(chuàng)階段。自荷花種植以來，良田村在種植經(jīng)驗、技術和效益等方面的了解和認識都有了進一步的加深，許多之前猶豫觀望的村民也陸陸續(xù)續(xù)加入，種植的人數(shù)、規(guī)模在不斷增加。2017年，為了引導和規(guī)范良田村荷花種植有序發(fā)展，進一步提升荷花種植的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，當?shù)卣疀Q定進行成片化（連片花）種植，擴大種植規(guī)模。同時，通過流轉土地，鼓勵支持良田村委會成立農(nóng)業(yè)合作社，建立了“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，著手打造荷花特色支柱產(chǎn)業(yè)。這一階段，開始由散戶、碎片化種植向規(guī)?；N植；由自主自發(fā)的個體經(jīng)營模式向以合作社為主導的集體經(jīng)營模式轉變，開始有了初步的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，影響力和規(guī)模得到較大幅度提升。

（三）發(fā)展成熟階段。2018年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準脫貧工作的深入實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在挖掘和培育新經(jīng)濟動能，謀劃打造獨具特色的鄉(xiāng)村振興示范點。龍勾鄉(xiāng)經(jīng)過充分論證分析后，決心將良田荷花種植包裝策劃成全縣鄉(xiāng)村文化旅游示范點，并積極爭取上級的政策、資金支持。2018年5月，在縣鄉(xiāng)兩級政府的高度重視下，崇義縣龍勾鄉(xiāng)與北京冷杉傳媒集團簽約合作，通過探索“文化+旅游”的發(fā)展模式，著手打造良田花海樂園。7月21日，成功舉辦了崇義縣首屆荷花文化旅游節(jié)暨龍勾“冷杉良田花海樂園”開園典禮，吸引了國內(nèi)多家知名媒體前來報道，并引起了較大的社會反響。初步統(tǒng)計，文化旅游節(jié)當天接待游客人數(shù)約1.2萬人次。至此，良田鄉(xiāng)村文化旅游示范點名片打響，發(fā)展規(guī)劃更加科學合理，規(guī)模化、專業(yè)化、市場化程度不斷提高，影響力和知名度得到全面提升，經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了快車道。

三、崇義縣打造良田鄉(xiāng)村文化旅游示范點的特色亮點

良田村在打造鄉(xiāng)村文化旅游示范點過程中，一直在艱難中探索，曲折中前行。雖然期間遇到了許多困難險阻，但仍進行了許多有益的實踐探索，形成了許多特色經(jīng)驗。

（一）突出一條“發(fā)展主線”

良田村作為“十三五”省級貧困村，縣鄉(xiāng)兩級政府主要領導高度重視。經(jīng)過深入研究、把關定向，立足良田村情實際，因地制宜地選擇以“文化+旅游”作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展主線，利用規(guī)模成片化荷花種植，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，助推鄉(xiāng)村振興和精準脫貧。同時，通過與國內(nèi)頂級傳媒公司北京冷杉傳媒集團攜手合作，將影視文化元素加入到鄉(xiāng)村旅游中，并借助其在資金、技術、理念、業(yè)界影響力以及包裝策劃等方面的優(yōu)勢，把良田干畝荷花打造成了“冷杉良田花海樂園”文化旅游圣地，形成了集旅游、影視文化、商業(yè)、民俗、美食等于一體的特色鄉(xiāng)村文化旅游，給游客以強大的場景震憾、視覺沖擊和自然美感體驗。

（二）用好兩個“特效良方”

良田鄉(xiāng)村文化旅游示范點能夠在3個月內(nèi)，實現(xiàn)從無到有、由有變優(yōu)、點優(yōu)成精的蛻變，離不開兩個“特效藥”，即出好了“兩副牌”。

一是打好“調(diào)研”牌。良田發(fā)展初期，縣鄉(xiāng)主要領導十分注重實地調(diào)研，通過對良田發(fā)展的把脈診斷，幫助其明確了主攻方向。發(fā)展成熟階段，短短3個月示范點打造過程中，縣主要領導更是深入一線、時刻關注、問難解惑、指揮調(diào)度，甚至有的領導半個月內(nèi)去了現(xiàn)場8次調(diào)研指導，高位推動、高頻密集調(diào)研為良田村的發(fā)展帶來了一副“特效良方”。

二是出好“感情”牌。發(fā)展初期，良田村各方面條件與其他地區(qū)、其他鄉(xiāng)村相比并不突出，最初冷杉集團前來考察也并沒有迅速選擇良田。但是，縣鄉(xiāng)主要領導敢闖敢試、擔當實干、迎難而上、知難而進，憑借“想干事的闖勁、要成事的韌勁、能干事的狠勁”，用真情真心真力“特效良方”打動了冷杉集團的考察團隊，贏得了他們的認可和肯定，最終促成了冷杉和良田的結緣。

（三）堅持三個“建設標準”

特殊標準鑄就良田的特別成效，書寫了新時期崇義實施鄉(xiāng)村振興，打贏精準脫貧攻堅的“良田標準”和“良田精神”。

一是堅持快工?！翱臁弊质秦灤┤探ㄔO發(fā)展的“主基調(diào)”和“生命線”，全程高效率、快節(jié)奏。領導高效推進，干部快速執(zhí)行，群眾緊跟節(jié)奏，項目高速推進，包裝策劃步步緊跟，時間任務步步緊逼，共投資2000多萬元，項目總計共40個，用時僅3個月時間就建成了面積達10萬平方米的冷杉良田花海樂園。

二是堅持精細。冷杉進駐良田雖僅3個月，但在整體推進中都做到了“精細”，精細規(guī)劃、精細布局、精細建設、精細管理，處處皆能看到精細、體現(xiàn)精細。正是秉著“快工也可出細活”的精神信念，精心規(guī)劃，追求做到“大看有格局、細看有品味”，實現(xiàn)“步步皆美景、處處皆風情”。

三是堅持精致。要做就要做好，做到極致，做成精品，這是第三個“良田精神”。短短3個月的時間，良田鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了從無到有、由有變優(yōu)、點優(yōu)成精的精彩演繹，做到了人無我有、人有我精、人精我特，成功創(chuàng)造了“6個江西第一”，即最長的三角梅時空隧道（2.2千米，全國最長）、最長的玻璃棧橋（400余米，全國最長）、江西首家汽車電影院（全國第十家）、最長的抖音蕩蕩橋（55米）、最長的銀杏樹大道（1.2千米）、首家將美食餐飲和文化演藝廣場結合的鄉(xiāng)村旅游點。正是這種精致理念、精品意識，極大提升了良田鄉(xiāng)村文化旅游的影響力和競爭力，使良田迅速成為崇義鄉(xiāng)村旅游的“引爆點”。

四、崇義縣良田鄉(xiāng)村文化旅游示范點主要做法

良田鄉(xiāng)經(jīng)過找定位、理思路、定舉措、謀長遠等方面精準研判后，結合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進行產(chǎn)業(yè)謀篇布局，始終朝著鄉(xiāng)村文化旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的方向發(fā)展。具體而言，主要做法有：

（一）堅持規(guī)劃引領發(fā)展。鄉(xiāng)村如果缺少發(fā)展思想和思路，沒有制定可行的規(guī)劃，發(fā)展就是混亂、無序、不可持續(xù)的。發(fā)展初期，龍勾鄉(xiāng)指導和幫助良田村委制定了全村整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動良田開展系列鄉(xiāng)村整治行動，種植培育千畝荷花，提升良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展中后期，通過引進依托冷杉傳媒集團，聘請國內(nèi)知名專家團隊，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精，人精我特”的原則，高標準高要求調(diào)整編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。同時，以良田村下盆嶺組、下山口組為核心地塊，規(guī)劃建設公共停車場、餐飲中心、演藝廣場等一系列配套設施。

（二）堅持實行全民共享發(fā)展理念。全民共建共享理念，所包含的內(nèi)容有治理主體的多元性、治理方式的協(xié)作性、治理目標的共贏性等。冷杉集團在項目建設初期，就與龍勾鄉(xiāng)及良田村充分達成了全民共享的發(fā)展共識，也充分征求了廣大村民意見，堅持讓利于民，表現(xiàn)出了高度的社會責任感，贏得了良田村民的大力支持。旅游點建成后，龍勾鄉(xiāng)和冷杉集團在園區(qū)建設經(jīng)營方面，注重與農(nóng)戶的利益鏈接，通過帶動農(nóng)戶種植、吸納貧困人口務工等方式增加群眾收入。

（三）堅持全程體驗的發(fā)展模式。為了更好地留住游客，爭取日后吸引更多“回頭客”，在項目建設發(fā)展中，龍勾鄉(xiāng)和冷杉集團著重突出項目的“體驗性”，如四季賞花、果蔬采摘、花海泛舟、親子樂園等，利用切身體會使游客流連忘返，進而增加游客的印象分和回頭率，從源頭上深挖“回頭客”。在觀賞效果上，著眼于游客全程觀賞體驗，利用形式各異的旅游項目或景點，增加游客的觀賞效果和真實感受，力爭實現(xiàn)全過程讓游客游有所獲、游有所思、玩有所得。

（四）堅持互惠互利的利益分享機制。首先，通過實行土地“確權不確地”改革，擴大荷花種植規(guī)模，使村民能夠獲得土地分紅，確保群眾土地收益。通過該模式，目前龍勾全鄉(xiāng)共計流轉土地20000余畝；其次，成立村集體合作社、龍勾果業(yè)協(xié)會，帶動提升種植技術，發(fā)展村集體經(jīng)濟，提升良田特色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)文化旅游體驗觀光品牌附加值，所得利益除留足一部分外，剩余部分按比例全部分給良田村民；最后，在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面，通過出臺農(nóng)家樂獎補措施，扶持12家農(nóng)家樂營業(yè)，不斷拓展旅游附加產(chǎn)業(yè)、旅游接待能力和旅游從業(yè)人員崗位，讓精準脫貧和鄉(xiāng)村振興再添實效。

（五）突出包裝策劃功能與作用。自冷杉集團入駐以來，良田的開發(fā)和定位更加明晰，提出了以“春賞油菜夏賞荷，秋冬銀杏落譜歌”為主題，對良田進行全面包裝策劃。同時，利用其在廣告、傳媒、影視領域獨特的優(yōu)勢，通過舉辦旅游節(jié)、邀請國內(nèi)主流媒體，聘請馬德華為“榮譽園長”、“草帽姐”為“形象大使”，對良田全方位開展宣傳。僅旅游節(jié)當天就吸引游客1.2萬人，一戰(zhàn)成功打響“良田”這張名片。

五、崇義縣打造良田鄉(xiāng)村文化旅游示范點的經(jīng)驗啟示

（一）要突出轉變發(fā)展觀念。振興家鄉(xiāng)的村民是具體鄉(xiāng)村振興事業(yè)的主要建設者和最重要的利益相關者。為了促進鄉(xiāng)村振興，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，崇義縣各級黨委政府不斷轉變各級干部思想，大力推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展觀念轉變，積極探索縣域“土地確權不確地”改革試點，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展。龍勾鄉(xiāng)政府銳意進取，攻堅克難，針對許多村民對“土地確權不確地”改革持懷疑觀望態(tài)度，各級干部三番五次進村入戶上門宣傳土地確權的相關政策，最后推動了整個良田村的土地流轉。

（二）要突出黨組織和黨員干部的引領帶動性。良田村取得成功，黨組織和黨員都發(fā)揮了重大作用。良田村黨支部和黨員干部積極引導村民推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，按照“創(chuàng)建一個，培育一批，帶動一片”的思路，建立“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，重點打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)樹了一批“可看、可信、可學”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進典型，助推了鄉(xiāng)村振興，讓群眾不出門就能致富。

（三）要建立科學合理的利益分享機制。良田的成功，是系統(tǒng)性多層次利益分享機制影響的結果。在指導理念上，堅持全民共享發(fā)展理念，通過利益分享機制設計，真正做到發(fā)展讓利于民、過程全民參與、成果大家共享。在土地原始收益上，利用土地“確權不確地”改革，讓村閑置土地變廢為寶，使村民能夠獲得土地分紅。在組織方式上，通過“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、村集體合作社、果業(yè)協(xié)會等組織方式，壯大村集體經(jīng)濟，使大家獲得更多村集體發(fā)展紅利。在建設經(jīng)營上，注重與農(nóng)戶的利益鏈接，通過帶動農(nóng)戶種植、吸納貧困人口務工等方式增加群眾收入。此外，通過舉辦旅游節(jié)，出臺農(nóng)家樂獎補措施等，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，吸引更多游客促進良田村民增收。

（四）要堅持實行“政府引導+社會參與+市場化運作”的發(fā)展模式。實施鄉(xiāng)村振興，要激活主體、要素和市場的活力，提升農(nóng)村的市場化程度，努力形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置的市場格局。政府在良田產(chǎn)業(yè)轉型、招商引資、政策宣傳、規(guī)劃建設等方面起了主要推動作用，特別是在深化“確權不確地”改革和招商方面，龍勾鄉(xiāng)政府發(fā)揮了主導作用。北京冷杉傳媒集團則充分利用自己在資金、技術、包裝策劃、影響力等優(yōu)勢，對良田鄉(xiāng)村文化旅游進行專業(yè)化市場化打造提升。堅持全民共享、讓利于民的利益分享機制，全面調(diào)動了更多的社會力量參與開發(fā)建設。項目建成后，又通過市場化的運作模式，鼓勵吸收社會資本對上下游配套投資經(jīng)營，推動公共資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置，全面促進良田加速發(fā)展。

（五）要突出鄉(xiāng)村文化旅游的特色亮點。在規(guī)劃定位上，良田突出“特色文化+主題旅游”，堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的原則，即打造含觀賞、采摘、娛樂、美食、特色文化等功能在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游示范點。在觀賞效果上，注重游客的全程觀賞性、體驗性和美感性，利用精美的旅游項目或景點，使游客流連忘返，增加游客的印象分和回頭率。在景區(qū)要素融合上，充分考慮了核心景區(qū)內(nèi)外規(guī)劃布局、景點要素、動態(tài)美感上的協(xié)調(diào)性、融合性和一體性。在景點打造上，多處呈現(xiàn)精美意境，追求精美意識和精品理念，成功創(chuàng)造了“6個江西第一”，即全國最長的三角梅時空隧道、最長的玻璃棧橋，江西首家汽車電影院、最長的抖音蕩蕩橋、最長的銀杏樹大道、首家將美食餐飲和文化演藝廣場結合的鄉(xiāng)村旅游點。

作者簡介：邱凌，崇義縣人民政府縣長。

責任編輯：余忠陽