用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)高效留學(xué)服務(wù)窗口

程家財(cái)

黨的十八大以來，教育部留學(xué)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）深入貫徹習(xí)近平總書記提出的新時(shí)期留學(xué)人員工作方針和對(duì)全國留學(xué)工作會(huì)議作出的重要指示，不斷適應(yīng)留學(xué)工作發(fā)展的最新形勢和廣大留學(xué)人員的需求，堅(jiān)持全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的宗旨，不斷深化各項(xiàng)改革，著力解決服務(wù)工作中存在的問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，各項(xiàng)工作取得顯著成就。在取得成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作離廣大留學(xué)人員的期盼還有相當(dāng)?shù)牟罹?，服?wù)水平和服務(wù)質(zhì)量還不能完全適應(yīng)社會(huì)和留學(xué)人員的需要，有待進(jìn)一步提高。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。當(dāng)前，中心正深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極謀劃未來中心事業(yè)的改革發(fā)展，用十九大精神的高標(biāo)準(zhǔn)、新時(shí)代的新方位來衡量工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，想留學(xué)人員之所想，急留學(xué)人員之所急，盡快解決留學(xué)人員和社會(huì)關(guān)注的實(shí)際問題，在十九大精神指引下，按照教育部黨組的部署，寫好留學(xué)服務(wù)事業(yè)的“奮進(jìn)之筆”和“得意之作”。

適應(yīng)新形勢，順應(yīng)新期待

教育部留學(xué)服務(wù)中心是在鄧小平同志親自倡議下，為適應(yīng)國家留學(xué)工作的發(fā)展需要而成立的。我們必須始終牢記中央關(guān)于中心工作的定位，始終牢記中央關(guān)于“服務(wù)是政治、大局、吸引力”的囑托，把黨和國家對(duì)留學(xué)人員的關(guān)心愛護(hù)，尊重知識(shí)、尊重人才的方針，通過中心的服務(wù)體現(xiàn)出來，傳達(dá)到留學(xué)人員中去。

中心全體干部職工要不忘初心、牢記使命，全面貫徹黨的新時(shí)期留學(xué)人員工作方針，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外留學(xué)服務(wù)工作的新形勢，順應(yīng)廣大留學(xué)人員對(duì)留學(xué)服務(wù)工作的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變留學(xué)服務(wù)方式為主線，深化留學(xué)服務(wù)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，保障留學(xué)人員合法權(quán)益，為科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作是為了解決留學(xué)人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中的困難，滿足留學(xué)人員和用人單位的需要而推出的。由于國（境）外文憑證書的認(rèn)證涉及125個(gè)國家和地區(qū)、10000多所院校，各個(gè)國家和地區(qū)的教育制度和學(xué)位制度又不完全相同，認(rèn)證工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，從而導(dǎo)致部分認(rèn)證申請(qǐng)人不能及時(shí)拿到認(rèn)證結(jié)果。針對(duì)部分留學(xué)人員反映認(rèn)證周期長的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作出重要批示，要求中心用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段改進(jìn)服務(wù)工作。中心堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一批示精神，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段簡化認(rèn)證申請(qǐng)流程，更新申請(qǐng)系統(tǒng)，擴(kuò)展國外核查渠道，修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開通急需引進(jìn)高層次留學(xué)人才綠色通道，正在抓緊開展以下工作：

一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)流程，逐步推進(jìn)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證全流程網(wǎng)上辦理。通過對(duì)現(xiàn)有認(rèn)證申請(qǐng)系統(tǒng)的改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)、受理、審核、反饋的全流程網(wǎng)上辦理。通過新系統(tǒng)，將原有申請(qǐng)流程精簡為申請(qǐng)、評(píng)估、審核、發(fā)布等步驟。流程精簡優(yōu)化后，留學(xué)人員在線上即可直接提交申請(qǐng)材料并隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度；審核環(huán)節(jié)也將進(jìn)一步優(yōu)化流程，取消認(rèn)證受理、材料郵寄、初審等環(huán)節(jié)，直接進(jìn)行認(rèn)證核查；認(rèn)證結(jié)果發(fā)布后提供電子證書，留學(xué)人員可網(wǎng)上查詢并打印，無需等待郵寄的紙質(zhì)證書。2017年底前，獲得美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國文憑證書的申請(qǐng)人及通過中外合作辦學(xué)獲得國（境）外文憑的所有申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)，不出門就可以完成學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證所需的所有申請(qǐng)程序。2018年上半年，絕大多數(shù)國家和地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的全流程網(wǎng)上辦理也將逐步實(shí)現(xiàn)。

二是開通急需引進(jìn)高層次留學(xué)人才和特殊留學(xué)人員綠色通道。針對(duì)高層次留學(xué)人才和特殊情況的留學(xué)人員，做到物事特辦、急事急辦。

三是修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同國別認(rèn)證實(shí)行分類管理，對(duì)文憑證書核查渠道相對(duì)暢通的國別進(jìn)一步縮短認(rèn)證周期。推動(dòng)將學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證納入國家個(gè)人誠信體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷學(xué)位造假行為的懲戒力度。

動(dòng)真碰硬推改革，提檔升級(jí)樹品牌

我們要牢固樹立全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的思想，把保障廣大留學(xué)人員根本利益和服務(wù)于全體留學(xué)人員，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)按照“快速、準(zhǔn)確、熱情、周到”的要求做好留學(xué)服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，全力打造“辦事手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、服務(wù)態(tài)度最優(yōu)”的留學(xué)服務(wù)窗口。

一是秉承“大道至簡，服務(wù)至善”的理念。進(jìn)一步在辦事流程上做“減法”，創(chuàng)新管理上做“加法”和優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”。做到一切為了留學(xué)人員，為了留學(xué)人員的一切，一切由留學(xué)人員檢驗(yàn)。

二是升級(jí)優(yōu)化服務(wù)大廳。針對(duì)目前服務(wù)中存在的問題，制訂和完善全方位管理制度，研究制訂和完善一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任制、責(zé)任追求、窗口無否決權(quán)、容缺后補(bǔ)等辦法。

三是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。全面推進(jìn)“最多跑一趟”或“不跑路”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。推動(dòng)實(shí)體服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問。逐步構(gòu)建實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

我們將根據(jù)新時(shí)代的新要求，擔(dān)負(fù)起國家的重托，承載廣大留學(xué)人員的期望，以支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用的新時(shí)期留學(xué)人員工作方針為指導(dǎo)，突出人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用、出國留學(xué)和來華留學(xué)、公費(fèi)留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)、規(guī)模和質(zhì)量、依法管理和完善服務(wù)五個(gè)并重，促進(jìn)留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供高層次人才支撐。（作者系教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委副書記）endprint