我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

展望2017年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持繼續(xù)快速增長的態(tài)勢。工信部出臺的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進一步支持大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)、新模式。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”

2016年，政府持續(xù)發(fā)力，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“快軌道”。繼2015年國家發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》之后，2016年“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。

我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。此外，2016年發(fā)改委還出臺了《關于組織實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018）》等配套政策。國家政策的接連出臺為推動產(chǎn)業(yè)快速成長提供了良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)賽迪智庫預測，2016年我國包括大數(shù)據(jù)核心軟硬件產(chǎn)品和大數(shù)據(jù)服務在內(nèi)的市場規(guī)模將達到3100億元。目前，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日趨完善，典型的大數(shù)據(jù)公司主要分為兩類：一類是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)IT企業(yè)，如百度、阿里、騰訊、華為、聯(lián)想、浪潮、中興等，業(yè)務范圍涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等領域；另一類是初創(chuàng)的大數(shù)據(jù)公司，他們依賴大數(shù)據(jù)工具，針對市場需求，為市場帶來創(chuàng)新方案并推動技術發(fā)展。其中大部分的大數(shù)據(jù)應用還是需要第三方公司提供服務。

展望2017年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持繼續(xù)快速增長的態(tài)勢。工信部出臺的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進一步支持大數(shù)據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)、新模式。目前我國將推進重點領域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，深化政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務的有效性。初步建設國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。研究制定數(shù)據(jù)開放、保護等法律法規(guī)，制定政府信息資源管理辦法。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略配套政策措施的制定和實施，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化，大數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)、新業(yè)務、新服務將迎來爆發(fā)式增長，產(chǎn)業(yè)鏈進一步成熟和擴張。

二、產(chǎn)業(yè)聚集將進一步特色化發(fā)展

大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，是國家推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作，2016年我國通過批建8個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，對大數(shù)據(jù)的區(qū)域發(fā)展進行整體規(guī)劃布局。2016年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復貴州省組建我國的第一個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。此后，10月份三部委又批建了第二批7個國家級綜合試驗區(qū)，其中北部是京津冀，南部是珠三角（以廣州市、深圳市為重點），東部是上海市，西部是重慶市，中部是河南省，東北是沈陽市，以及一個大數(shù)據(jù)基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)。

三部委將在大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程、國家大數(shù)據(jù)工程實驗室等各類專項，及推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兩化融合等相關政策方面，對試驗區(qū)給予重點和優(yōu)先支持。2017年，隨著各個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的建設和落實，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動地方形成特色領域。

圍繞京津冀和珠三角跨區(qū)域類綜合試驗區(qū)，將更加注重數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領技術流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務、社會治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域一體化發(fā)展；圍繞上海、重慶、河南和沈陽四大區(qū)域示范類綜合試驗區(qū)，將更加注重數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動作用，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效；圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，將充分發(fā)揮區(qū)域能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎上，加大資源整合力度，強化綠色集約發(fā)展，加強與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應用優(yōu)勢地區(qū)合作，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

三、技術融合創(chuàng)新將更加深入

“網(wǎng)絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地”，要“建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合”。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術是最典型的網(wǎng)絡信息技術，創(chuàng)新驅(qū)動是其發(fā)展的原動力，新興技術間的融合創(chuàng)新更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。

2016年，我國大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，技術融合創(chuàng)新取得重要進展。阿里巴巴電子商務交易系統(tǒng)實現(xiàn)了“雙11”每秒鐘17.5萬筆的訂單交易和每秒鐘12萬筆的訂單支付，主要歸因于飛天技術平臺的重要支撐，而該平臺本身就是大數(shù)據(jù)和云計算融合創(chuàng)新的成果。此外，百度大腦、訊飛超腦等重大科技項目，其本身也是超大規(guī)模計算（云計算）、先進算法（人工智能）和海量數(shù)據(jù)分析（大數(shù)據(jù)）融合創(chuàng)新的成果。

四、工業(yè)大數(shù)據(jù)對智能制造的賦能效應將進一步釋放

2016年，工業(yè)和信息化部作為工業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門，支持大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務平臺建設，支持工業(yè)企業(yè)推進大數(shù)據(jù)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應用，以工業(yè)大數(shù)據(jù)應用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4月，工信部組織實施兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型資金等手段，面向工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺領域，選擇若干應用基礎好、前景廣闊、示范帶動作用強的項目，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，提出深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的重點任務和實施工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎設施建設，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式。

展望2017年，隨著《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》、《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等政策規(guī)劃的落地實施，我國將進一步深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術在工業(yè)領域的集成應用，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實施工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范工程，工業(yè)大數(shù)據(jù)對智能制造的賦能效應將進一步釋放。endprint

五、政務大數(shù)據(jù)將成為提高政府服務效能的有力支撐

近年來，政府和企業(yè)各司其職，將政策和技術有效結合，共同促進政務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。早在2013年，國家統(tǒng)計局與中國網(wǎng)通、百度、阿里巴巴等11家企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，共同啟動“國家統(tǒng)計局大數(shù)據(jù)合作平臺”建設。2016年，國務院出臺了《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》，提出開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。后又制定了《政務信息資源共享管理暫行辦法》，為政務大數(shù)據(jù)應用發(fā)展提供了基礎數(shù)據(jù)資源保障。工信部在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，提出強化社會治理和公共服務大數(shù)據(jù)應用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準、高效、便捷的公共服務。展望2017年，隨著國家發(fā)展改革委《政務信息資源目錄編制指南》的出臺實施以及地方政府推動政務信息資源互聯(lián)開放共享的進程不斷加快，大數(shù)據(jù)在政務領域的應用將逐步深化，成為提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務效能的提升和社會治理手段的優(yōu)化。

六、大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動將成為國家和社會關注的焦點

數(shù)據(jù)資源作為信息社會的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富，成為一個國家的基礎性戰(zhàn)略資源。近年來，由于數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡空間傳播迅速，且當前技術手段和行政手段都無法對其實施有效監(jiān)管，使得大數(shù)據(jù)安全問題和數(shù)據(jù)跨境流動安全風險日益加劇。2016年，國家和地方大力推動大數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新發(fā)展。國家層面，11月，全國人大常委會正式通過《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，明確提出“國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護和利用技術，促進公共數(shù)據(jù)資源開放，推動技術創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展”、“關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內(nèi)存儲”，從國家法律法規(guī)層面進一步明確了對大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動的管理規(guī)范。

工信部出臺的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020年》中，明確提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要安全規(guī)范發(fā)展，指出堅持發(fā)展與安全并重，增強信息安全技術保障能力，建立健全安全防護體系，保障信息安全和個人隱私。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用。地方層面，貴州省作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，高度重視大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設大數(shù)據(jù)安全靶場和大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并設立“貴陽市大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，截至2016年12月，貴陽市圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)簽約25個項目。

隨著《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及相關配套細則的正式實施，大數(shù)據(jù)安全的市場空間將進一步釋放，政府和企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全技術、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新方面的投入將進一步加大，國家將大力推進雙邊區(qū)域性跨境數(shù)據(jù)流動合作，建立國家間數(shù)據(jù)流通保護的協(xié)調(diào)機制，參與數(shù)據(jù)跨境流動國際標準和規(guī)則制定的積極性將不斷提高。endprint