持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化

胡遲

一、2017年中國經(jīng)濟增長與企業(yè)經(jīng)營回顧

2017年是“十三五”規(guī)劃的縱深之年。與“十二五”以來經(jīng)濟增速一直緩慢回落不同，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢。上半年與前三季度GDP增長率分別為6.9%、6.9%，均比上年同期提高0.2個百分點，其中，一季度、二季度、三季度分別增長6.9%、6.9%、6.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年與前三季度分別增長6.9%、6.7%，分別比上年同期提升0.9、0.7個百分點，工業(yè)經(jīng)濟的提升幅度大于宏觀經(jīng)濟的提升幅度。與前幾年一樣，物價漲幅仍然處于溫和的“1時代”，上半年與前三季度CPI分別上漲1.4%、1.5%，漲幅比上年同期均提升0.1個百分點。與此同時，我國經(jīng)濟一直處于轉(zhuǎn)型升級之中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用進一步增強，工業(yè)向中高端邁進。前三季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長了7.8%，比第二產(chǎn)業(yè)快1.5個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了58.8%，比上年同期提高了0.3個百分點。工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)呈現(xiàn)加快增長的態(tài)勢，目前高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)達到了12%以上，裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達到了32%以上，工業(yè)技術(shù)含量和發(fā)展水平在進一步提升。二是新舊動能加快轉(zhuǎn)換，活力潛力持續(xù)釋放。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品在快速成長。前三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長11.3%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)4.6個百分點。在服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)指數(shù)增長速度分別達到了29.4%和11.4%。前三季度新的產(chǎn)品在高速增長，工業(yè)當(dāng)中，民用無人機產(chǎn)量同比增長了一倍，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長69.4%，新能源汽車增長30.8%，集成電路、太陽能電池等產(chǎn)品的產(chǎn)量增長幅度也都在20%以上。三是從消費看，新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。前三季度，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長29.1%，繼續(xù)保持了強勁增勢，增速比上年同期加快了4個百分點，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重已經(jīng)達到了14%，比上年同期提高了2.3個百分點。數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟廣泛滲透，新的服務(wù)不斷涌現(xiàn)。四是綠色發(fā)展取得了新的進展。資源、能源的利用率明顯提高，上半年、前三季度我國單位GDP能耗分別下降3.9%、3.8%，而全年目標(biāo)是下降3.4%，上半年與前三季度的指標(biāo)都顯示超過全年目標(biāo)任務(wù)，同時環(huán)境治理也在大力地推進。四是就業(yè)形勢良好，1-11月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)1280萬人，比上年同期增加了31萬人，提前完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。前三季度，我國新登記的企業(yè)達到了451萬戶，同比增長了12.5%。

2017年11月30日，中國銀行國際金融研究所在北京發(fā)布了《2018年經(jīng)濟金融展望報告》。該《報告》認為，2017年，在外部需求明顯好轉(zhuǎn)、新舊動力共同發(fā)力和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進等因素帶動下，中國經(jīng)濟景氣明顯上升，預(yù)計全年GDP增長6.8%左右。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)新近發(fā)布的《2017·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》（以下稱《調(diào)查報告》）顯示，多數(shù)企業(yè)家認為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟環(huán)境處于歷史上并不多見的既不冷又不熱的正常狀態(tài)。企業(yè)家預(yù)計2017年我國GDP增速的中位數(shù)為6.5%，其中預(yù)計GDP增速在“6%以下”的占10.9%，“6～6.5%”的占42.9%，“6.5～7%”的占40.4%，“7%以上”的占5.8%。總的來看，在經(jīng)過“十二五”以來的結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，2017年的中國經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、物價漲幅趨于溫和、新增就業(yè)趨于增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新常態(tài)。

從企業(yè)層面看，有關(guān)調(diào)查顯示，企業(yè)家認為，當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)銷逐漸回暖，庫存水平趨于正常，企業(yè)盈利改善。從對未來的預(yù)期看，多數(shù)企業(yè)家投資信心有所增強，對企業(yè)經(jīng)營前景整體比較樂觀。《調(diào)查報告》顯示，關(guān)于目前企業(yè)的綜合經(jīng)營狀況，認為綜合經(jīng)營狀況“良好”的企業(yè)家占34.4%，認為“一般”的占52%，認為“不佳”的占13.6%；認為“良好”的比“不佳”的多20.8個百分點，這一數(shù)據(jù)大大高于2016年水平。為2011年以來的最高值。調(diào)查表明，企業(yè)景氣明顯回升，且近三年來持續(xù)改善。在經(jīng)濟增長企穩(wěn)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，企業(yè)經(jīng)營主要呈現(xiàn)三大特征與問題。

一是企業(yè)利潤大幅增長，微觀杠桿率持續(xù)降低，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額62451億元，同比增長23.3%，增速比1-9月份加快0.5個百分點，比上年同期加快14.7個百分點。從行業(yè)看，有色、鋼鐵、煤炭、石油石化等行業(yè)利潤同比增幅較大；電力等行業(yè)利潤同比降幅較大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.46元，比上年同期減少0.26元。10月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債率為55.7%，比上年同期下降了0.5個百分點?！墩{(diào)查報告》顯示，對于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”的問題，回答“企業(yè)利潤率太低”的占36.3%，明顯低于前兩年43.4%、40.8%的水平，排在第4位（與上一年持平）。這說明雖然總的來看，企業(yè)的利潤狀況有所改善，但利潤水平依然不高。調(diào)查還顯示，2017年企業(yè)利潤改善在一定程度上源于上游行業(yè)產(chǎn)品價格的快速上漲，而產(chǎn)業(yè)上下游盈利分化則有所加大。從區(qū)域看，西部地區(qū)企業(yè)選擇“企業(yè)利潤率太低”的比重高于其他地區(qū)企業(yè)。

二是企業(yè)成本問題依然十分突出，《調(diào)查報告》表明，關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”，企業(yè)家選擇比重最高的前三項依次是：“人工成本上升”（71.8%，去年為68.4%）、“社保、稅費負擔(dān)過重”（49.7%，去年為50.2%）、“能源、原材料成本上升”（40.4%）。與以往年份的調(diào)查結(jié)果一樣，“人工成本上升”與“社保、稅費負擔(dān)過重”仍然排在所有十九個選項的前兩位。并且今年企業(yè)家選擇“能源、原材料成本上升”的比重也明顯上升。調(diào)查還顯示，認為目前企業(yè)人工成本比去年同期“增加”的企業(yè)家占88%，其中“明顯增加”的占31.2%，“有所增加”的占56.8%；“基本未變”的占10.1%；“減少”的占1.9%；認為“增加”的比“減少”的多86.1個百分點，為近四年來最高。其中，東西部地區(qū)企業(yè)、大型企業(yè)和民營企業(yè)人工成本上升幅度相對較大。這說明2017年成本上升的趨勢仍然不改。endprint

三是壓縮過剩產(chǎn)能取得重要進展，但產(chǎn)能過剩問題依未根除。2016年2月，國務(wù)院提出用3至5年的時間，壓縮過剩的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能。2017年，去產(chǎn)能逐步擴大到其它行業(yè)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，落后產(chǎn)能加快出清。截止到12月初，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能2017年的年度目標(biāo)都已經(jīng)超額完成。鋼鐵、煤炭企業(yè)的效益已經(jīng)好轉(zhuǎn)。發(fā)改委表示，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。但部分行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象依然十分嚴重，設(shè)備利用率仍處于低位，《調(diào)查報告》顯示，認為本行業(yè)產(chǎn)能過剩“非常嚴重”的企業(yè)家占7.6%，“比較嚴重”的占54.7%，兩者合計比重比2016年的調(diào)查結(jié)果下降了8.9個百分點；認為“基本不存在”的占37.7%，為近五年來最高。從區(qū)域看，中部地區(qū)企業(yè)選擇“整個行業(yè)產(chǎn)能過?！钡谋戎馗哂谄渌貐^(qū)企業(yè)。因此，化解產(chǎn)能過剩雖然已經(jīng)取得重要進展，但產(chǎn)能過剩形勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。工信部表示，“十三五”期間，去庫存、去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要風(fēng)險點之一。

二、2018年中國企業(yè)走勢前瞻

2018年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。新近召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作。展望2018年，預(yù)計我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢還將延續(xù)下去。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板的五大任務(wù)將穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進，新技術(shù)對舊動能相關(guān)領(lǐng)域的改造與提升會日益加快，創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用將更加突出，進而為新經(jīng)濟的擴張?zhí)峁l件，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。《調(diào)查報告》顯示，企業(yè)家預(yù)期2018年我國經(jīng)濟增速將保持穩(wěn)健態(tài)勢。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)家預(yù)計2018年我國GDP增速的中位數(shù)為6.5%，其中預(yù)計GDP增速在“6%以下”的占14.1%，“6～6.5%”的占40%，“6.5～7%”的占35.1%，“7%以上”的占10.8%。中國銀行國際金融研究、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院等多家機構(gòu)均預(yù)測，2018年中國經(jīng)濟增速將達到6.7%，但在平穩(wěn)增長的同時更加注重提高質(zhì)量和效益。12月19日，世界銀行發(fā)布報告，將中國2017年的經(jīng)濟增長預(yù)期上調(diào)至6.8%。這比世界銀行在10月預(yù)測的6.7%提高了0.1個百分點。

對企業(yè)來說，在經(jīng)濟新常態(tài)下，2018年企業(yè)經(jīng)營面臨的各種環(huán)境因素基本與“十二五”時期基本相似?！墩{(diào)查報告》顯示，關(guān)于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難，企業(yè)家選擇比重最高的八項依次是：“人工成本上升”（71.8%）、“社保、稅費負擔(dān)過重”（49.7%）、“能源、原材料成本上升”（40.4%）、“企業(yè)利潤率太低”（36.3%）、“缺乏人才”（35.9%）、“資金緊張”（31.7%）、“整個行業(yè)產(chǎn)能過剩”（30.3%）和“企業(yè)招工困難”（21.9%）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來成本上升（包括“人工成本上升”和“社保、稅費負擔(dān)過重”）一直是企業(yè)發(fā)展面臨的最主要困難。與前兩年相比，排在前幾位選項的比重基本相同，說明這些情況還沒有根本性扭轉(zhuǎn)。此外，選擇產(chǎn)能過剩的比重也較高，這進一步說明當(dāng)前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象依然十分嚴重。這些選項充分反映了中國企業(yè)現(xiàn)階段成長的主要困難。優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)轉(zhuǎn)型升級仍然是中國企業(yè)首要的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)在2018年的經(jīng)營走勢會表現(xiàn)出以下六個方面的特征。

（一）經(jīng)營狀況穩(wěn)中求進

在新常態(tài)下，2018年企業(yè)經(jīng)營走勢將與2017年宏觀經(jīng)濟走勢密切相關(guān)，由于我國經(jīng)濟仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，“穩(wěn)中求進”仍然是企業(yè)發(fā)展的主旋律。在宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的背景下，2017年我國企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績顯著提升。國家統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.24%，比上年同期提高0.55個百分點。2017年3月，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所發(fā)布了《中國工業(yè)經(jīng)濟運行分析年度報告（2016-2017）》（以下稱《工業(yè)經(jīng)濟年度報告（2016-2017）》），該報告稱，我國工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、有限復(fù)蘇”的總體特征。2018年，預(yù)計我國企業(yè)將延續(xù)利潤增長的良好態(tài)勢。其中，中部地區(qū)工業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，東北地區(qū)工業(yè)增長乏力，京津冀地區(qū)工業(yè)增速走勢分化，工業(yè)投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)出口和PPI增速實現(xiàn)正增長。

《調(diào)查報告》顯示，企業(yè)經(jīng)營者對未來企業(yè)綜合經(jīng)營狀況持整體比較樂觀的態(tài)度，這一點與2016年持謹慎樂觀態(tài)度相比顯得更為積極。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家對2018年的預(yù)計比對2017年四季度的預(yù)計更樂觀。調(diào)查結(jié)果顯示，預(yù)計2018年經(jīng)營狀況“好轉(zhuǎn)”的企業(yè)家占41.9%，預(yù)計“不變”的占47.5%，預(yù)計“惡化”的占10.6%；預(yù)計“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多31.3個百分點，這一數(shù)據(jù)比對2017年四季度的預(yù)計上升了5個百分點，也要高于2016年的調(diào)查結(jié)果。從地區(qū)看，中部地區(qū)企業(yè)預(yù)計“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多40.9個百分點，高于東部和西部地區(qū)企業(yè)。從不同行業(yè)看，對明年預(yù)計較為樂觀的行業(yè)有：農(nóng)林牧漁業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的鋼鐵、鐵路船舶航空航天及其他運輸設(shè)備制造業(yè)等，預(yù)計“好轉(zhuǎn)”的比“惡化”的多50個百分點以上，而服裝行業(yè)對明年的預(yù)期相對較差，認為“惡化”的要多于認為“好轉(zhuǎn)”的。調(diào)查還顯示，企業(yè)家對下一階段企業(yè)經(jīng)營發(fā)展較有信心。調(diào)查結(jié)果顯示，對下一階段經(jīng)營發(fā)展“很有信心”的企業(yè)家占18.7%，“較有信心”的占56%，兩者合計比重為74.7%，與2016年基本持平。其中，中部地區(qū)企業(yè)、大型企業(yè)對下一階段信心相對較足。

（二）轉(zhuǎn)型升級加快推進

“十三五”以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來看，2017年1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.5%和11.4%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.9和4.8個百分點，工業(yè)機器人產(chǎn)量同比增長68.8%，新能源汽車增長46.5%；1-10月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長17.5%、14.9%和14.6%，分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3.8、1.2和0.9個百分點。這表明我國經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，經(jīng)濟增長的新舊增長動能正在加速轉(zhuǎn)換。endprint

“十三五”時期是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關(guān)鍵5年?！丁笆濉币?guī)劃綱要》提出，圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。我國從“中國制造”走向“中國智造”的轉(zhuǎn)型升級趨勢將會加快，且轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)信息化、服務(wù)化的特征?！豆I(yè)經(jīng)濟年度報告（2016-2017）》預(yù)測，我國工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進態(tài)勢。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將獲得實質(zhì)性推進，工業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量會進一步提高，工業(yè)生產(chǎn)要素資源配置機制會不斷改善，工業(yè)增長方式從勞動力和物質(zhì)要素總量投入驅(qū)動主導(dǎo)轉(zhuǎn)向知識和技能等創(chuàng)新要素驅(qū)動主導(dǎo)的過程會持續(xù)下去。產(chǎn)業(yè)政策要注意把振興實體經(jīng)濟、遏制“脫實向虛”趨勢作為主要政策目標(biāo)，引導(dǎo)、推動處理好以下兩個關(guān)系。

一是服務(wù)業(yè)和制造業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年我國經(jīng)濟服務(wù)化趨勢十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但服務(wù)業(yè)的效率遠低于制造業(yè)，我國存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、效率降低的“逆庫茲涅茲化”風(fēng)險?？缭健爸械仁杖胂葳濉币笾圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個互相促進轉(zhuǎn)型升級進而提高效率的良性機制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定要以促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)效率為目的，堅決避免虛擬經(jīng)濟過度偏離制造業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟。

二是對外開放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。雖然我國進入更加強調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對外開放、消化引進國外先進技術(shù)、促進公平市場競爭等政策并不矛盾。當(dāng)前中國需要進一步營造公平競爭環(huán)境，推動新一輪高水平對外開放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進中國制造業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。

（三）繼續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本

2017年6月30日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、央行四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》，對2017年降成本8個方面、25項重點工作作了具體說明。該《通知》明確，2017年降成本的主要目標(biāo)分為兩個部分：一是進一步減稅降費，繼續(xù)適當(dāng)降低"五險一金"等人工成本；二是進一步深化改革，完善政策，降低制度性交易成本，降低用能、物流成本。根據(jù)估算，2013-2016年累計為企業(yè)減輕負擔(dān)2萬多億元。截至2017年6月初，已出臺的新減稅降費措施包括簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、取消停征41項中央行政事業(yè)性收費等。這些措施到位可以使企業(yè)全年減負超過1萬億元。

《調(diào)查報告》顯示，企業(yè)家認為，近年來放管服改革取得成效，企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境不斷優(yōu)化。但總的來看企業(yè)成本問題依然十分突出，長期以來形成的人工成本上升和社保稅費負擔(dān)過重的壓力尚未緩解，此外2017年以來原材料成本、環(huán)保支出增加也較多。在成本持續(xù)上升的同時，企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)也有所加重。上述調(diào)查了解了2017年以來企業(yè)的稅收負擔(dān)和非稅費用的變化情況，調(diào)查結(jié)果顯示，與2016年相比，認為稅收負擔(dān)“基本未變”的企業(yè)家占55.1%，“有所增加”或“明顯增加”的占26.1%。這表明，與2016年同期相比，2017年以來企業(yè)的稅收負擔(dān)過重的壓力尚未緩解。其中，西部地區(qū)企業(yè)、中小型企業(yè)、民營企業(yè)2017年以來稅收負擔(dān)增加相對較多。企業(yè)家表示，要通過進一步減稅等舉措實實在在降低企業(yè)成本。關(guān)于下一步降低企業(yè)成本的判斷，企業(yè)家選擇比重最高的是“進一步減稅”（80%），其次是“進一步降低非稅費用”（60.6%），其他依次是：“降低企業(yè)融資成本”（57%）、“降低電費、高速費等公用費用”（45.4%）、“簡政放權(quán)減少交易成本”（34.9%）。其中，東部地區(qū)企業(yè)、中型企業(yè)、外資企業(yè)選擇“進一步減稅”的比重更高。

2017年的《政府工作報告》提出，要多措并舉降成本，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，且大幅降低非稅負擔(dān)。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本?？梢灶A(yù)計，繼續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本是一個需要政府、企業(yè)共同努力的持續(xù)過程。

（四）國有企業(yè)改革將落地鋪開

黨的十八大以來，國企改革在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，站在更高的起點，加速發(fā)力。即將過去的2017年國企改革如火如荼，取得了重大進展。一是國企改革全面深化，重點難點問題取得重大突破。國企改革政策主體框架基本確立，“十項改革試點”深入推進。公司制改制全面提速，中央企業(yè)集團層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會，其中83家外部董事占多數(shù)，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制不斷完善?；旌纤兄聘母锓e極穩(wěn)妥實施，已在重點領(lǐng)域確定3批50家試點企業(yè)。二是國資監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)督針對性有效性進一步增強。以管資本為主加快推進職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委大幅度優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。完善制度體系，加強出資人監(jiān)管。改進和加強外派監(jiān)事會監(jiān)督。國企改革紅利也在逐步釋放，數(shù)據(jù)顯示，2017年1-10月，全國國有及國有控股企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長，利潤增幅高于收入9.2個百分點。1-10月，國有企業(yè)利潤總額23858.6億元，同比增長24.6%。其中，中央企業(yè)15484億元，同比增長17.8%。地方國有企業(yè)8374.6億元，同比增長39.4%。

國資委肖亞慶主任新近在接受《人民日報》采訪時提出，國有企業(yè)改革中一些深層次的難題還需要破解。國企改革不能停，也不會停下來。2018年，國有企業(yè)改革將鋪開落地，進入全面實施階段。一批標(biāo)桿性改革案例將會大概率出現(xiàn)，并為后續(xù)改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗范式。一是混改將處于改革全局的中心位置。通過混改的實質(zhì)性突破，重塑微觀激勵機制，從根本上提升國企的供給效率，穩(wěn)定持續(xù)地降低國企杠桿水平和債務(wù)風(fēng)險，紓解要素市場和產(chǎn)業(yè)鏈條的結(jié)構(gòu)性扭曲。二是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促使國有企業(yè)真正成為獨立市場主體。擴大國有資本投資、運營公司試點，發(fā)揮國有資本投資、運營公司市場化運作專業(yè)平臺作用。不斷加強改善國有資產(chǎn)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式手段。三是深化現(xiàn)代企業(yè)制度試點，加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，切實落實董事會職權(quán)，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，以好的機制吸引人才，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。積極推進中央企業(yè)集團層面股權(quán)多元化，分層分類推進混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，放大國有資本功能。endprint

（五）兼并收購回彈增長

近年來，我國并購市場一直活躍。并購重組成為國內(nèi)企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級和業(yè)務(wù)多元化的主要手段。與2016年相比，2017年，我國企業(yè)的并購交易有所收縮。據(jù)Wind資訊截至2017年12月15日的統(tǒng)計，我國并購交易市場2017年以來已公告8016起并購交易，涉及金額3.29萬億元；已完成并購交易4018起，涉及金額1.51萬億元，低于2016年水平。從公告的交易目的看，為了橫向整合進行的并購涉及總金額最大，約1.22萬億元；其次是為了戰(zhàn)略合作，涉及7066億元；2017年市場的并購交易主要發(fā)生在食品、房地產(chǎn)、資本貨物、多元金融等領(lǐng)域。和2016年相比，2017年市場并購交易總筆數(shù)有所增多。Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，2016年我國并購市場完成交易2998起，2017年多了三分之一；并購交易涉及總金額1.7萬億，即總額數(shù)據(jù)2016年比2017年略高一些，2017年每筆交易金額相對小一些。信貸緊縮也導(dǎo)致2017年并購活動出現(xiàn)放緩，然而放緩程度卻低于預(yù)期。

2017年，我國企業(yè)的海外并購也出現(xiàn)下降。普華永道發(fā)布的報告顯示，由于監(jiān)管趨嚴以及外部環(huán)境不確定性增加，2017年前六個月，中國并購活動交易總額達到2830億美元，低于2016年下半年的3550億美元，三大主要子版塊（戰(zhàn)略、財務(wù)和海外并購）的交易總額均出現(xiàn)下降。其中，中國企業(yè)海外并購交易的總金額下降了13%，交易數(shù)量卻增長了8%。從全年看，《易界-胡潤中國企業(yè)跨境并購特別研究》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國企業(yè)宣布的跨境交易數(shù)僅88起，金額230.2億美元，相比之下，2016年中國海外投資并購?fù)顿Y交易達到438筆，累計宣布的交易金額為2157.94億美元。

2017年12月，安永發(fā)布了第17期《全球資本信心晴雨表》，該《晴雨表》的調(diào)查結(jié)果顯示，2018年，中國交易投資者將表現(xiàn)出持續(xù)高漲的并購需求，中國仍將是大部分中國企業(yè)并購的首選區(qū)域，預(yù)計中國內(nèi)地的并購活動預(yù)計將出現(xiàn)回彈。其中，隨著中國簡化相關(guān)法律以進一步吸引外資，對內(nèi)并購交易額預(yù)計增長73%，從2017年的281億美元上升至479億美元。2019年，預(yù)計中國內(nèi)地并購市場交易額將達2971億美元，交易數(shù)量達2003宗。貝克·麥堅時國際律師事務(wù)所也發(fā)布報告對中國并購市場的長期增長持樂觀態(tài)度。

（六）“一帶一路”戰(zhàn)略力推企業(yè)加速“走出去”

2017年5月，首屆"一帶一路"國際合作高峰論壇成功舉行。論壇達成270多項合作成果。通過加強政策溝通，我國已累計與86個國家和國際組織簽署了100份"一帶一路"合作文件，同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作，在沿線24個國家推進建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施業(yè)已成為我國企業(yè)加速“走出去”的新增長點。中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元，創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位。中央企業(yè)先后參與了一批鐵路、公路、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。在深化能源資源合作方面，央企先后在20多個國家開展了60多個油氣合作項目，在參與礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強技術(shù)交流和共享；結(jié)合“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，央企加大投資力度，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，多個工業(yè)、制造業(yè)項目在馬來西亞、老撾、印尼等國家成功落地。根據(jù)國資委的統(tǒng)計，截止到2017年12月，央企參與投資合作項目共計1713個。商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，2017年1-11月，我國企業(yè)共對"一帶一路"沿線的59個國家進行了非金融類直接投資123.7億美元，同比下降7.3%，占同期總額的11.5%，主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、緬甸等國家地區(qū)。對外承包工程方面，我企業(yè)在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同6201份，新簽合同額1135.2億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的54.1%，同比增長13.1%；完成營業(yè)額653.9億美元，占同期總額的48.7%，同比增長6.1%。

2018年是“一帶一路”戰(zhàn)略的深化之年，許多項目將進一步落地實施。國家發(fā)改委表示，2018年將進一步促進共建"一帶一路"合作。推進落實"一帶一路"國際合作高峰論壇簽署的合作文件，開展重大成果專項督查，努力形成"諒解備忘錄-合作規(guī)劃-項目清單"的良性工作鏈條。積極推進互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟等重點項目建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)、體系等軟聯(lián)通。從企業(yè)層面的策略看，一是要主動對接、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國企業(yè)“走出去”的升級版；二是不斷優(yōu)化管控體系，建立科學(xué)的管控模式；三是構(gòu)建“走出去”的人才保障體系，推進企業(yè)智庫建設(shè)，為企業(yè)“走出去”提供可行決策。從政府層面的保障看，一是做好政策溝通與戰(zhàn)略對接，助力企業(yè)“走出去”；二是加大進入保障力度，創(chuàng)新融資平臺，支持企業(yè)“走出去”；三是優(yōu)化風(fēng)險管控體系，提供政策性保險支持，保障企業(yè)“走出去”。

（作者：國務(wù)院國資委研究中心研究員）endprint