淺談精細(xì)化管理在長(zhǎng)江河道工程管理中的應(yīng)用

程小兵+程靜

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入，加強(qiáng)水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化已經(jīng)成為了當(dāng)前水利工程建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是保證水利工程有序運(yùn)行及其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵。論文介紹了精細(xì)化管理的涵義，并立足于河道工程管理實(shí)際，具體分析了河道工程精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)制定步驟與方法，為推進(jìn)河道工程精細(xì)化管理作了一些積極探討。

【Abstract】With the development of China's economy and the deepening of the strategy of sustainable development， strengthen the modernization and refinement water conservancy project management has become the focus of water conservancy engineering construction. It is also the key to ensure the orderly operation of water conservancy project and its economic benefits and the full play of social benefits. This paper introduces the meaning of fine management， and based on the practice of river engineering management， concretely analyzes the formulation steps and methods of river engineering fine management standard， and makes some positive discussions on promoting the refined management of river engineering.

【關(guān)鍵詞】河道工程；精細(xì)化管理；途徑；探討

【Keywords】river engineering； fine management； way； discuss

【中圖分類號(hào)】TV23.5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）01-0024-02

1 精細(xì)化管理要有模式

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。這種方式是典型的管理和養(yǎng)護(hù)分離。分離后，管理層制定管理規(guī)則，履行日常巡查、監(jiān)督工作，養(yǎng)護(hù)層承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，負(fù)責(zé)堤防工程的堤容堤貌、小型工程維修等工作。所以，管理就變成了監(jiān)管，養(yǎng)護(hù)則承擔(dān)維護(hù)和維修工作。

2 進(jìn)行精細(xì)化管理的思路

2.1 精細(xì)化管理要有目標(biāo)

首先在探索精細(xì)化管理工作的方向上，對(duì)河道工程管理工作目標(biāo)的定位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，做到既能達(dá)到，又有一定高度，這叫“跳起來(lái)摘蘋果”，以確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次在制定《河道工程精細(xì)化管理工作目標(biāo)》時(shí)要嚴(yán)格按照《水利工程管理考核辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位自身環(huán)境和工程實(shí)際狀況，以常態(tài)化管理為根本，以鞏固歷年河道工程達(dá)標(biāo)成果為底線，以不斷改善工程面貌為目的，力求達(dá)到管理設(shè)施完善、道路暢通、堤肩順直、資源利用合理 、項(xiàng)目建設(shè)有序、職工思想穩(wěn)定、管理理念先進(jìn)等目標(biāo)[1]。

再次，作為長(zhǎng)江河道工程管理的基層單位，其主要職能是負(fù)責(zé)管理長(zhǎng)江河道、堤防、水（涵）閘等防洪工程的整修加固、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)用、監(jiān)測(cè)與觀測(cè)、河勢(shì)控制、防護(hù)林保護(hù)、防汛、基建與歲修任務(wù)及河道保護(hù)等。從這些單位職責(zé)中不難發(fā)現(xiàn)，其管理是廣義的，包涵了日常養(yǎng)護(hù)工作，且具備同等重要性。為扭轉(zhuǎn)職工長(zhǎng)期形成的“重養(yǎng)輕管”的錯(cuò)誤思想，在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)摒棄傳統(tǒng)老舊的考核方法，將管理與養(yǎng)護(hù)同時(shí)納入考核范疇[2]。這樣，在制定精細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將管理與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)平均分配，做到“管養(yǎng)并重”以滿足我們實(shí)際工作的需要。實(shí)踐證明，通過(guò)人性化管理和常態(tài)化養(yǎng)護(hù)，充分維護(hù)了河道管理單位的權(quán)益，不斷改善了河道工程面貌，贏得沿堤廣大群眾的支持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2.2 精細(xì)化管理要有工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度

①在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工作指標(biāo)要將定量與定性相結(jié)合，以定量指標(biāo)為主，定性描述為輔，避免共性指標(biāo)太籠統(tǒng)和個(gè)性指標(biāo)不具體，指標(biāo)之間要有合理的邏輯關(guān)系和有機(jī)結(jié)合。對(duì)照這些具體的定量指標(biāo)和定性描述，管理責(zé)任人清楚地知道是否按標(biāo)準(zhǔn)完成了工作任務(wù)，考核人輕而易舉地區(qū)分精細(xì)化管理工作的優(yōu)劣，考核工作才能做到公平公正。

②在制度上要通過(guò)《崗位職責(zé)指導(dǎo)書》給每一位員工明確定位，明確了績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成績(jī)效管理的前提條件。

首先明確自評(píng)和考評(píng)意義。同時(shí)，在考核各個(gè)崗位的工作計(jì)劃與目標(biāo)完成情況時(shí)，考評(píng)機(jī)構(gòu)要做到“公平、公正、公開”，要最大限度保證考評(píng)的客觀、公正、全面。

其次是針對(duì)考核范圍和主要任務(wù)嚴(yán)格細(xì)化?？己斯ぷ魅蝿?wù)要依據(jù)《河道管理單位工作職責(zé)》和部頒《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)進(jìn)行，結(jié)合工程管理現(xiàn)狀劃分各個(gè)管理要素，將這些管理要素按照管理范圍、管理過(guò)程、工程部位、季節(jié)性管理工作特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分，分配到各個(gè)工作崗位上，細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序，甚至是各個(gè)操作過(guò)程當(dāng)中。被分解細(xì)化的工作任務(wù)更注重細(xì)節(jié)，小到堤身一個(gè)塑料袋、廢紙片，大到新增一處違章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管員工作任務(wù)細(xì)分為5個(gè)類別53個(gè)分項(xiàng)，攬括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防養(yǎng)護(hù)等所有內(nèi)容。這些細(xì)化的工作任務(wù)是河道工程管理的行動(dòng)指南和操作說(shuō)明書。

2.3 精細(xì)化管理要有工作起點(diǎn)

在制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)前首先摸清工程管理現(xiàn)狀，以河道工程階段性達(dá)標(biāo)成果為基礎(chǔ)，組織工程技術(shù)人員對(duì)河道工程管理現(xiàn)狀各個(gè)要素進(jìn)行全面梳理，根據(jù)工程類別、工程部位、管理區(qū)域進(jìn)行分類，用表格形式詳細(xì)列舉各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，規(guī)范調(diào)查登記標(biāo)準(zhǔn)[3]。登記工作力求內(nèi)容全面、表述準(zhǔn)確，符合實(shí)際。登記工作完成后，要對(duì)所有責(zé)任段工程管理現(xiàn)狀原始記錄匯總整編裝訂成冊(cè)，再印發(fā)到各管理所方便對(duì)照跟蹤檢查。管理現(xiàn)狀原始記錄資料將成為精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，是精細(xì)化管理考核工作的起點(diǎn)和鏡子，通過(guò)比較來(lái)區(qū)別今后精細(xì)化管理工作的成效。endprint

2.4 精細(xì)化管理要有清晰崗位職責(zé)

首先是組建適應(yīng)基層管理單位發(fā)展的組織架構(gòu)，這就需要進(jìn)行內(nèi)部管理機(jī)制改革，通過(guò)建立起溝通順暢的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制是精細(xì)化管理的前提。按照國(guó)家水利工程管理的要求，組織實(shí)施新一輪內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，同時(shí)，清晰界定各部門的工作職責(zé)，把各個(gè)部門的職責(zé)，用《崗位職責(zé)指導(dǎo)書》細(xì)分到各個(gè)崗位。最終通過(guò)年度績(jī)效考核體系落實(shí)到各個(gè)部門、各位職工身上。為了實(shí)時(shí)掌控和及時(shí)調(diào)整管理規(guī)劃，基層單位必須建立一套計(jì)劃與目標(biāo)監(jiān)督和控制體系

2.5 精細(xì)化管理要有過(guò)硬的執(zhí)行力

有了管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，如何去執(zhí)行和落實(shí)，這就涉及到執(zhí)行力的問(wèn)題，執(zhí)行力顧名思義就是執(zhí)行規(guī)則的能力。執(zhí)行力需要中層及以上管理人員的參與，因此打造一支強(qiáng)有力的河道單位中層管理隊(duì)伍是提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的必然要求。

首先是單位主管領(lǐng)導(dǎo)要擺正自己的位置，要有公正執(zhí)行力。

其次是考評(píng)機(jī)構(gòu)成員架構(gòu)很重要。其中考評(píng)組組長(zhǎng)必須是分管工程管理的副局長(zhǎng)，成員由工程、財(cái)務(wù)、水政、管理所等部門或單位主管組成，同時(shí)為確保考評(píng)工作公正、透明，每次還需要隨機(jī)抽選一線職工代表2～3人為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)較好和較差的責(zé)任段都要做錄像存檔。

最后是考評(píng)結(jié)果執(zhí)行。當(dāng)每次檢查考評(píng)工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)各管理所檢查結(jié)果集中匯總并提出整改期限（一般不超過(guò)3天），期限一到，考評(píng)組立即復(fù)查，將復(fù)查和處罰結(jié)果立即公示并通報(bào)當(dāng)事人（一線職工），公示結(jié)束，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

通過(guò)考核結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)員工績(jī)效。利用“分配”與“任用”兩大手段，驗(yàn)證績(jī)效管理體系是否完整；做到各做各事，各得其所。

2.6 精細(xì)化管理更要注重成就

一是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)人性化，既保障即定管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又不輕易挫傷堤管員的積極性。如對(duì)有些突發(fā)性違章和主觀難以掌控的事件，堤管員在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行了補(bǔ)救。二是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立問(wèn)題整改與反饋機(jī)制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的檢查體系，讓堤管員形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快速、監(jiān)督措施到位、處理問(wèn)題及時(shí)的良好管理習(xí)慣。三是精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目，激發(fā)堤管員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)河道工程管理工作上臺(tái)階。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，全面實(shí)行精細(xì)化管理是河道工程管理發(fā)展的趨勢(shì)。在積極推行河道工程精細(xì)化管理過(guò)程中，立足實(shí)際工作，以創(chuàng)新的精神不斷探索，制定并不斷完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，樹立常態(tài)化管理理念，推動(dòng)著河道工程管理向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】黃莉新.立足創(chuàng)新推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化[J].江蘇水利，2002（2）：4-7.

【2】陳陽(yáng)葵，羅少彤.水利工程管理現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)[J].廣東水利水電，2003（04）：68-70+72.

【3】張智慧，劉承建.精細(xì)化管理于現(xiàn)代水利工程管理上的應(yīng)用[J].科協(xié)論壇（下半月），2009（04）：78.endprint