宗錦耀：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進產業(yè)融合發(fā)展

黨的十九大報告是我們黨跨入新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領。報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。這為我們做好工作指明了方向，明確了新目標、新任務、新要求。要認真學習深刻領會，學懂弄通做實，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅持以人民為中心，用新時代新思想指導農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新實踐

態(tài)勢良好，農產品加工業(yè)穩(wěn)中向好，農村流通服務業(yè)特別是電子商務蓬勃發(fā)展，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風生水起，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。

但是，我們清醒地認識到，在產業(yè)發(fā)展過程中還存在不平衡不充分的問題。解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要求我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾對物質、文化和生態(tài)等方面的美好生活需要。

一是滿足人民美好生活的物質需要。大力推進農產品加工業(yè)轉型升級，為人民群眾提供營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質優(yōu)價廉、物美實用的加工制品，不斷提高人民生活質量和健康水平。

二是滿足人民美好生活的文化需要。不斷提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，傳承農耕文明，發(fā)掘民俗文化，拯救村落文化，弘揚鄉(xiāng)賢文化，講好鄉(xiāng)村故事，復興鄉(xiāng)風文明，讓人民群眾有更多獲得感幸福感。

三是滿足人民美好生活的生態(tài)需要。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，尊天重地，道法自然，美化山水林田湖草，構建天人共美、相生共榮的生態(tài)共同體，打造望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。

堅持質量第一效益優(yōu)先，把新時代新戰(zhàn)略轉化為農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新要求

黨的十九大報告指出，我國已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟變革，提高全要素生產率。

（一）總體思路。按照“基在農業(yè)、惠在農村、利在農民”的總體要求，以讓農民分享二三產業(yè)增值收益為核心，以構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為基礎，以延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、組合供應鏈為關鍵，以培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重點，促進產業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

（二）目標要求。一要推動提質增效發(fā)展。把提高供給體系質量作為主攻方向，引導產業(yè)由數量增長向質量提升轉變。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，降成本、補短板、強弱項，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，提升企業(yè)效益和競爭力。二要推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。把創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展的第一動力，引導產業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研推深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強技術集成、促進成果轉化、建設人才隊伍，提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術裝備水平。三要推動綠色引領發(fā)展。把綠色發(fā)展作為指導產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，引導產業(yè)由資源消耗型向環(huán)境友好型轉變。踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，建立綠色加工體系，大力發(fā)展綠色休閑旅游，實現增效增綠增收，經濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

（三）基本路徑。一要多業(yè)態(tài)打造，構建農村產業(yè)融合的產業(yè)體系，以加工流通、休閑旅游為引領，促進產業(yè)相互滲透和交叉重組；二要多要素發(fā)力，構建農村產業(yè)融合的生產體系，將產業(yè)發(fā)展由依靠單要素發(fā)展轉變到依靠資金、技術、管理、企業(yè)家等多要素協(xié)同發(fā)力上來；三要多主體培育，構建農村產業(yè)融合的經營體系，支持新型經營主體發(fā)展融合項目，激發(fā)多種主體生機活力；四要多利益聯結，積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，構建多種類型的融合模式，打造利益共同體和命運共同體。

堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以新時代新作為的精神狀態(tài)推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展取得新成效

鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才，動力是雙創(chuàng)，重點是產業(yè)，出路是融合。我們要履職盡責、把握機遇、銳意進取、埋頭苦干，努力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展取得新進展、新突破、新成效。

第一，以落實政策為重點引導融合。繼續(xù)推動扶持農村產業(yè)融合發(fā)展的各項政策措施落地生效，繼續(xù)與有關部門協(xié)調合作，爭取財稅、金融、用地、用電、科技、信息、人才、運輸等政策支持。聯合有關部委制定促進農產品精深加工若干政策，促進初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調發(fā)展。認真組織實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目，扶持一批帶動力強、影響力大的產業(yè)融合發(fā)展主體。繼續(xù)與農發(fā)行、農行等金融機構合作，為產業(yè)融合發(fā)展提供優(yōu)惠信貸支持。

第二，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力促進融合。進一步促進鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務雙創(chuàng)的總體思路，推動農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。支持農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)主、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結合自身優(yōu)勢和特長，根據市場需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術和新渠道，開發(fā)農業(yè)農村資源。重點支持發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工業(yè)和農產品流通、鄉(xiāng)村休閑旅游等服務業(yè)，以及其他新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推進“農村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人培育行動”，利用3年時間培訓40萬名農村雙創(chuàng)人員和導師。

第三，以產業(yè)發(fā)展為基礎支撐融合。促進農村產業(yè)優(yōu)化升級，加快培育發(fā)展新動能，著力實現技術集成、要素集聚、企業(yè)集中和產業(yè)集群。做優(yōu)農村第一產業(yè)，發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)，推進優(yōu)質農產品生產，優(yōu)化農業(yè)發(fā)展設施條件，夯實產業(yè)融合發(fā)展基礎；做強農產品加工業(yè)，推進農產品加工業(yè)轉型升級，大力支持發(fā)展初加工，全面發(fā)展精深加工，積極推動綜合利用加工，提升產業(yè)融合發(fā)展帶動能力；做活農村第三產業(yè)，大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務，積極發(fā)展電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬產業(yè)融合發(fā)展途徑。

第四，以公共服務為手段推動融合。推進農產品加工投資貿易、展示展銷、科企對接平臺建設，加強政策咨詢、融資信息、科研開發(fā)、人才對接等公共服務。創(chuàng)建全國農產品加工業(yè)示范園區(qū)（基地），打造一批融合先導區(qū)和示范園。辦好一年一度的中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會。分類分層開展休閑農業(yè)管理和服務人員培訓，建立一批鄉(xiāng)村休閑旅游設計研究中心、規(guī)劃中心、創(chuàng)意中心，加快構建線上線下網絡營銷服務平臺。

第五，以樹立典型為示范帶動融合。加強農產品加工業(yè)典型范例的宣傳推介，特別是主食加工示范企業(yè)、中央廚房典型模式、副產物綜合利用加工典型模式和農產品加工示范園區(qū)（基地）等的宣傳推介。大力宣傳推介全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、精品線路和景點，大力宣傳中國重要農業(yè)文化遺產保護傳承的好經驗好做法。宣傳推介一批全國農村雙創(chuàng)典型范例、優(yōu)秀帶頭人和企業(yè)家，以點帶面，推動農村一二三產業(yè)融合蓬勃發(fā)展。endprint