一個(gè)從來(lái)“不怕群眾”的共產(chǎn)黨員
——記北京市海淀區(qū)法院王志勇法官

2018-01-25 12:49:20周元卿

法庭內(nèi)外 2017年11期

周元卿

“習(xí)總書(shū)記的手溫暖、有力，他講到的法安天下、德潤(rùn)人心給我留下了深刻的印象。”2017年9月19日上午，在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)上，北京市海淀區(qū)法院信訪(fǎng)辦主任王志勇，獲全國(guó)綜治先進(jìn)工作者榮譽(yù)，并受到習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)?；貞浧鹉翘斓膱?chǎng)景，王志勇至今仍然感覺(jué)無(wú)上光榮。

作為一名“80后”法官，王志勇已經(jīng)在信訪(fǎng)崗位上待了7年。7年間，他的足跡遍布十余省的50多個(gè)縣市，走出了數(shù)萬(wàn)公里，化解600多件“骨頭案”；憑借著扎實(shí)的理論功底，他還總結(jié)出了“一二三多”信訪(fǎng)工作機(jī)制，被北京法院及很多外地政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。

“辦理信訪(fǎng)案件的過(guò)程，是一次真正認(rèn)識(shí)中國(guó)基層社會(huì)的機(jī)會(huì)，也是一堂生動(dòng)鮮活的群眾路線(xiàn)教育課，更是一次磨礪、洞穿人生的修行?！闭沁@樣的領(lǐng)悟，給了而立之年的王志勇走入群眾心里的力量。

一張遲來(lái)20年的全家福

“一家人就應(yīng)該多走動(dòng)、多走動(dòng)……”在雜草叢生的院子里，老楊望著圍坐在石磨旁的兒女，反反復(fù)復(fù)念叨著這一句話(huà)。

這已經(jīng)是王志勇第四次來(lái)到燕郊老楊的家，看著隔閡了20多年的一家人終于其樂(lè)融融地坐在了一起，王志勇的心中也無(wú)限感慨。

老楊是個(gè)性格固執(zhí)的老訪(fǎng)民，脾氣十分古怪。和妻子離婚后，他的老母親以及一雙兒女一直與老楊的前妻生活在一起，老楊孑然一身住在河北燕郊。老楊的閨女小娜很懂事，長(zhǎng)大后自己開(kāi)了公司，除了照料著媽媽和奶奶，還供弟弟上了大學(xué)，但對(duì)自己的老爹卻耿耿于懷，除了定期支付贍養(yǎng)費(fèi)外，平時(shí)誓不見(jiàn)面，也不讓人告訴老爹自己的住處。

眼看閨女成了有錢(qián)人，老楊就提出多要點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，為此三番五次到閨女公司鬧事，不堪其擾的閨女把老爹送進(jìn)精神病院。而老楊則每年都要到法院狀告閨女小娜，要求法院支持他提高贍養(yǎng)費(fèi)的要求并提供自己閨女的住址。法院雖然支持了老楊提高贍養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求，但卻駁回了要求知道女兒住址的訴求。從此，老楊走上了漫漫信訪(fǎng)之路。

接手老楊的信訪(fǎng)案件后，王志勇先把老楊的女兒小娜請(qǐng)來(lái)法院，苦口婆心說(shuō)服她和自己父親見(jiàn)見(jiàn)面，卻被懟了回來(lái)：“贍養(yǎng)費(fèi)我給，見(jiàn)面不可能！”

于是王志勇決定到燕郊走訪(fǎng)老楊。好不容易找到了老楊家的宅院，卻一連兩次吃了閉門(mén)羹——家里沒(méi)人。

第三次來(lái)到老楊家，連敲門(mén)帶吆喝，還是大門(mén)緊閉無(wú)人應(yīng)答。王志勇不甘心，爬上了院前的矮墻，長(zhǎng)一聲短一聲叫著老楊的名字。叫了一會(huì)兒，老楊居然從屋內(nèi)探出頭來(lái)，得知是法官前來(lái)看望自己，老楊激動(dòng)地趕緊把門(mén)打開(kāi)。

一進(jìn)門(mén)，王志勇隨手在長(zhǎng)滿(mǎn)雜草的地上撿了塊磚頭，墊坐在殘破的瓦房里與老楊開(kāi)始拉家常。通過(guò)一下午的交談，王志勇摸到了問(wèn)題的癥結(jié)：長(zhǎng)期缺乏關(guān)愛(ài)的獨(dú)居生活使原本脾氣古怪的老楊變得更加孤僻、偏激，難以溝通，而他內(nèi)心深處實(shí)際上卻渴望親情、渴望關(guān)愛(ài)、渴望與人交往。王志勇判斷，融化情感堅(jiān)冰，重續(xù)父女親情，讓老楊感受到關(guān)愛(ài)與溫暖，是化解這一信訪(fǎng)案件的關(guān)鍵。“下次再來(lái)，我一定帶上您的閨女兒子！”王志勇對(duì)老楊說(shuō)。

臨走之際，老楊走出房門(mén)，隨手抄起一個(gè)長(zhǎng)木棍。王志勇見(jiàn)狀嚇一大跳，剛要閃躲，只見(jiàn)老楊朝著院里的柿子樹(shù)快步走去，“咣咣咣”一口氣打下十幾個(gè)大柿子，一把塞給他。“那就拿上吧！”王志勇實(shí)在不忍心傷了一位年邁的父親的微末之心。

回院后，王志勇第一時(shí)間通知約談老楊的女兒和兒子。

看著視頻中破敗的宅院、裂損的窗玻璃、殘缺的屋頂和房門(mén)、發(fā)霉的木桌、炕頭灰蒙蒙的被褥，再看看老爹溝壑縱橫消瘦的臉頰、破舊的衣服和鞋子，小娜埋下頭，半晌不語(yǔ)。王志勇拎出那兜柿子，告訴小娜，這是老楊捎給她的禮物……

初冬的晌午，王志勇又一次造訪(fǎng)了老楊的院落，這回，同行的還有老楊的一對(duì)兒女。老楊臉上寫(xiě)滿(mǎn)了慈祥，招呼大家搬了磚頭圍坐在院子里的一個(gè)石磨旁，共敘溫情。

臨走前，王志勇提議為他們一家人拍張全家福，老楊一聽(tīng)立馬轉(zhuǎn)身回屋，一會(huì)兒工夫換上了一件干凈的舊西裝。于是，鏡頭中便定格下了父親和兒女幸福和諧的笑容……

3年過(guò)去了，老楊再?zèng)]到任何地方信訪(fǎng)。一天，王志勇突然接到了小娜打來(lái)的電話(huà)，她說(shuō)老楊最終還是舍不得花錢(qián)修房子，但她為老楊在海南找了房子，老楊在那里生活得很快樂(lè)；還有就是因?yàn)椴辉儆欣蠗钌显L(fǎng)的騷擾，她可以安心經(jīng)營(yíng)她的公司，如今公司已經(jīng)上市了。

“信訪(fǎng)法官一定要以一個(gè)普通人的身份站在信訪(fǎng)人的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，這就是‘不忘初心，將心比心’。”在與老楊的接觸中，王志勇多次想到了年邁的父親，正是深藏的親情，打開(kāi)了老楊的心鎖，讓破碎的家庭重歸于好?！氨３忠活w普通人的良心，這既是我們能夠正確地評(píng)判原審案件的‘砝碼’，也是我們有可能打開(kāi)化解申訴信訪(fǎng)案件這個(gè)保險(xiǎn)箱的‘鑰匙’?！?/p>

千里征程還清白

“陳某把我和他反鎖在接訪(fǎng)室里了，快來(lái)救我！”電話(huà)里傳來(lái)女同事小劉帶著哭腔的聲音，王志勇飛奔下樓。那是一間位于偏僻角落的小屋，法官在一張辦公桌后面接待信訪(fǎng)人，更危險(xiǎn)的是，整間屋子只有信訪(fǎng)人身后的小門(mén)可供出入。

在王志勇和法警的哄勸、呵斥甚至是“威脅”下，信訪(fǎng)人陳某從里面打開(kāi)了門(mén)。

陳某，43歲，山東省臨沭縣某村農(nóng)民。2010年，陳某以“包工頭”的身份代表農(nóng)民工起訴工程公司討薪，但由于沒(méi)有證據(jù)證明受到工人的委托，也沒(méi)有證據(jù)證明他曾經(jīng)墊付過(guò)20余萬(wàn)給工人，法院裁定不予受理。此后，陳某就像“幽靈”一樣在北京市海淀區(qū)法院的接待區(qū)和大門(mén)口游蕩。法官們接待他不下幾十次，給他講立案的條件，給他講法律規(guī)定，他根本聽(tīng)不進(jìn)去；濃重的魯南口音反反復(fù)復(fù)說(shuō)著他的道理，動(dòng)輒暴跳如雷。

也是在陳某那次過(guò)激的信訪(fǎng)之后，王志勇開(kāi)始冷靜下來(lái)思考他的問(wèn)題，或許這中間有些誤會(huì)？陳某自稱(chēng)帶著農(nóng)民工干活的時(shí)間已經(jīng)有十年了，他“討薪”的勁頭兒怎么還這么大？“我和你一起去找那些工人！”王志勇提出了一個(gè)“笨”辦法。

陳某呆住了，沉默了一會(huì)兒，“這些人不住在一起，而且這么多年過(guò)去了，我也不知道所有人的地址?！?/p>

“我們不怕麻煩，找到一個(gè)算一個(gè)，這也是證明你所說(shuō)情況的唯一辦法。”王志勇很堅(jiān)定?！安贿^(guò)咱們丑話(huà)說(shuō)在前頭，如果這些人不存在，那么也請(qǐng)你不要再信訪(fǎng)了，此事就此了結(jié)。”

“好，我保證，是男人說(shuō)話(huà)算數(shù)！”陳某少見(jiàn)的清醒。

陳某拿來(lái)一堆破破爛爛的身份材料，有復(fù)印的，有手寫(xiě)的。整理了兩天，確認(rèn)了42個(gè)人的身份，他們分散居住在十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些人常年在外打工，只有過(guò)年才回老家，王志勇一行3人在春節(jié)前夕坐上了去山東的火車(chē)。

未通知陳某，王志勇先冒著大霧奔向臨沂市羅莊區(qū)。下午4點(diǎn)多，王志勇歷盡曲折，終于找到了第一戶(hù)農(nóng)民工王某家。不巧的是，王某于前一天出車(chē)去了外地。好在王某的妻子很爽朗，承認(rèn)丈夫2004年前后的確跟陳某在北京干過(guò)活，也領(lǐng)到了三四千元，但具體干活的工地和工錢(qián)記不清了。王志勇很意外，隱約覺(jué)得陳某并非此前大家認(rèn)為的“騙子”。

第二天開(kāi)始，王志勇通知了陳某，一同開(kāi)始了一戶(hù)接一戶(hù)的走訪(fǎng)調(diào)查。清冷的冬雨，泥濘的土路，3天時(shí)間，他們走訪(fǎng)了十多戶(hù)。“拿到過(guò)工錢(qián)，老陳給的”“老陳的大舅子給過(guò)工錢(qián)”，這些人見(jiàn)到陳某帶著法院的人過(guò)來(lái)很驚訝，但也都淳樸地回答了問(wèn)題。

王志勇越來(lái)越有一種愧疚感，之前可能真的錯(cuò)怪陳某了?！袄详?，今天走訪(fǎng)了十來(lái)戶(hù)，看來(lái)你沒(méi)說(shuō)假話(huà)。我們沒(méi)有信任你，是我們以前的工作不到位。你用自己的錢(qián)給鄉(xiāng)親們墊付工資，你是個(gè)好人！”

“王法官，你們大老遠(yuǎn)從北京來(lái)，冒著雨走這么遠(yuǎn)的路，連口水都沒(méi)喝，實(shí)在太辛苦了?！标惸臣燃?dòng)又羞澀，“現(xiàn)在要不要錢(qián)都不重要了，關(guān)鍵是你們給我正了名，我在村子里又能抬起頭做人了?！?/p>

此后，陳某再也沒(méi)有信訪(fǎng)過(guò)。

“要踐行群眾路線(xiàn)嘛，那就先走走群眾走的路吧！共產(chǎn)黨員從來(lái)不怕群眾，走進(jìn)群眾才能走近群眾?！蓖踔居陆?jīng)常把這句話(huà)掛在嘴邊。從事信訪(fǎng)工作7年來(lái)，他最大的體會(huì)就是“奔波”。內(nèi)蒙古、遼寧、山東、湖北、海南……大半個(gè)中國(guó)，數(shù)萬(wàn)公里，他就這樣一步步走進(jìn)了群眾的心坎里。

13只小尾寒羊

一件黑色的人造革小大衣，一頂栽絨帽；臉上瘦骨嶙峋、棱角畢現(xiàn)，深深的皺紋鐫刻出歲月的滄桑和生活的不幸，仿佛龜裂的黃土地；眼睛小而渾濁，嵌在兩道深深的皺紋里，毫無(wú)生氣。在齊齊哈爾附近某個(gè)破敗的村落里，王志勇見(jiàn)到了村口的張老漢。這讓他立刻想起了羅中立的著名油畫(huà)《父親》，真的是太像了。

盡管在北京多次接訪(fǎng)過(guò)張老漢，但映入眼簾的貧窮還是讓王志勇深深地震撼。張老漢的兒子小張因多次透支刷卡消費(fèi)和取現(xiàn)，被銀行舉報(bào)。法院以小張構(gòu)成信用卡詐騙罪，判處其有期徒刑3年，緩刑3年，罰金人民幣3萬(wàn)元。針對(duì)這起定罪量刑都不存在任何問(wèn)題的案件，老張執(zhí)拗地認(rèn)為小張只是“拖欠”，無(wú)論如何都不是犯罪，便“義無(wú)反顧”地開(kāi)始了上訪(fǎng)。

為了核實(shí)張老漢的家庭狀況，也為了做好他的化解穩(wěn)控工作，將其安置在當(dāng)?shù)?，王志勇坐?0多個(gè)小時(shí)的火車(chē)，換乘5個(gè)小時(shí)的汽車(chē)，來(lái)到了零下20度的黑龍江，找到了張老漢。

為幫助兒子償還信用卡欠款，張老漢將家中3畝多的田地轉(zhuǎn)讓給其他村民耕種，換得4萬(wàn)余元，現(xiàn)僅靠低保維持生計(jì)?！柏毑〗患樱瑐_(tái)高筑，沒(méi)有希望改變自己的命運(yùn)，信訪(fǎng)成了他們唯一可以做的事?！睆埨蠞h無(wú)助又絕望的眼神，讓王志勇心里隱隱作痛。

雖然帶來(lái)2萬(wàn)元的救助款，王志勇還是有些擔(dān)憂(yōu)?！斑@些錢(qián)花完了之后呢？絕望的生活可能讓他再次信訪(fǎng)，甚至變本加厲?！蓖蝗唬踔居孪肫疬M(jìn)村時(shí)路過(guò)的一家小尾寒羊養(yǎng)殖場(chǎng)。如用這筆有限的救助資金為張老漢買(mǎi)羊來(lái)養(yǎng)，不僅能讓張老漢有穩(wěn)定的收入，也是一個(gè)希望和寄托。

聽(tīng)到王志勇提出的這個(gè)主意，張老漢眼睛亮了，臉上也有了笑容。兩人談話(huà)頓時(shí)輕松起來(lái)，張老漢心滿(mǎn)意足地簽署了息訴罷訪(fǎng)保證書(shū)。很快，在當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的協(xié)助下，2萬(wàn)元救助款變成了13只羊羔外加一車(chē)草料，送到了張老漢的院子里。

第二年春天，王志勇在去東北辦案時(shí)順路去看望了張老漢?！霸疽呀?jīng)有19只，結(jié)果前些日子死了1只！”張老漢正在草地上放著羊，刻滿(mǎn)皺紋的臉上目光矍鑠，“兒子已經(jīng)把銀行的錢(qián)還清了。感謝黨、感謝法院，讓我又有了希望，開(kāi)始了新生活?！?/p>

“一定要讓信訪(fǎng)救助款成為點(diǎn)亮困難信訪(fǎng)群眾新生活的火種，不能僅僅‘花錢(qián)買(mǎi)平安’?！遍_(kāi)展過(guò)多次救助的王志勇始終秉持著這樣的理念。見(jiàn)多了人間疾苦，為了盡更多的綿薄之力，王志勇又以個(gè)人名義和同事發(fā)起了“海法愛(ài)心社”活動(dòng)?！昂＜{百川，法澤天下，愛(ài)以扶弱，心用濟(jì)世”，愛(ài)心社第一期活動(dòng)“馨芳有溫暖，衣舊有大愛(ài)”收到了全院270余件捐贈(zèng)，并已送往內(nèi)蒙古化德縣貧困當(dāng)事人家中。

馨芳滿(mǎn)園“匠人”心

2010年3月，王志勇從執(zhí)行庭來(lái)到信訪(fǎng)辦。在法院里，大部分人不愿意做信訪(fǎng)工作，因?yàn)檫@里每天都要接觸怨氣四溢的訴訟群眾。王志勇也曾動(dòng)搖過(guò)，但工作一段時(shí)間后他發(fā)現(xiàn)，這個(gè)領(lǐng)域的工作幾乎是“一片空白”，正好可以發(fā)揮自己的聰明才智，在“白紙上描繪最美的圖畫(huà)”！

那一年，剛好趕上中央政法委的信訪(fǎng)積案清理活動(dòng)，按照慣常的“轉(zhuǎn)辦”思路，信訪(fǎng)辦將案件轉(zhuǎn)交給各責(zé)任庭室。兩個(gè)月過(guò)去了，案件的化解效果并不明顯。面對(duì)必須按期全部化解的艱巨任務(wù)，王志勇提出了“專(zhuān)辦”的思路，由信訪(fǎng)辦法官直接接受案件化解，他也帶頭認(rèn)領(lǐng)下50件積案。當(dāng)年，王志勇承辦的積案全部得到了解決，于是，新的信訪(fǎng)案件辦理模式“專(zhuān)辦制”自此逐漸形成。

王志勇接手的信訪(fǎng)案件，大多走完了法定的審判程序，但信訪(fǎng)人認(rèn)準(zhǔn)自己的“理”，糾纏不休。信訪(fǎng)法官親自辦理案件，在外人看來(lái)有點(diǎn)“自討苦吃”，但王志勇卻樂(lè)在其中。干一行愛(ài)一行，信訪(fǎng)法官不能僅滿(mǎn)足于經(jīng)驗(yàn)豐富、手藝嫻熟，還得要有勇于探索、善于創(chuàng)新的“工匠”精神。在辦案過(guò)程中，王志勇逐漸樹(shù)立起了“尊重事實(shí)和法律”“不忘初心、將心比心”的工作理念，堅(jiān)持“深入走訪(fǎng)”“幫助扶貧”“打擊非訪(fǎng)”的原則，并根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)，創(chuàng)造出了“鄉(xiāng)土調(diào)查”“循序救助”“親情感化”等18種可復(fù)制的具體化解方法，被統(tǒng)稱(chēng)為“一二三多”信訪(fǎng)工作機(jī)制。

這套不斷完善的機(jī)制不僅在北京市海淀區(qū)法院運(yùn)行良好、發(fā)揮了巨大的作用，更隨著王志勇的授課推廣到全國(guó)各地。近兩年來(lái)，王志勇講遍了北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、國(guó)家法官學(xué)院等京城各大名校，更被邀請(qǐng)到北京、河北、福建、四川等許多省市授課，行業(yè)領(lǐng)域跨越法院、檢察院、政法委、律協(xié)及多個(gè)政府部門(mén)。如今，包括河北邯鄲政法系統(tǒng)、四川簡(jiǎn)陽(yáng)法院、福建漳州法院等多處單位都不同程度地學(xué)習(xí)借鑒了北京市海淀區(qū)法院的信訪(fǎng)工作機(jī)制。王志勇的信訪(fǎng)工作理論已經(jīng)開(kāi)始馨芳滿(mǎn)園、開(kāi)花結(jié)果。

多才多藝“暖男”情

王志勇享受著平凡崗位帶來(lái)的苦與樂(lè)，也用真心真情體悟著生活之美。生活的主體是家庭，妻子在他心中是一個(gè)無(wú)比美麗聰穎又通情達(dá)理的女孩，他在繁忙的信訪(fǎng)工作之余用盡全力保護(hù)和疼愛(ài)著她。為了不讓妻子變成黃臉婆，買(mǎi)菜做飯刷碗的活從未讓妻子沾手，他也因此變成了“黃臉公”。他愛(ài)好并擅長(zhǎng)廚藝，用愛(ài)心搭建美食廚房，還在朋友圈里開(kāi)設(shè)了美食欄目，取兩個(gè)人名字中各一字命名為“志善廚藝，靖享美食”，圖文并茂地展示他親手下廚做出的家常晚餐，不僅介紹烹調(diào)過(guò)程，還給菜品賦予了詩(shī)情畫(huà)意，惹得看客們競(jìng)相點(diǎn)贊，羨慕不已。

在法院中，王志勇是一個(gè)有著“明星”光環(huán)的“文藝青年”。他對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)情有獨(dú)鐘，能穿上大褂來(lái)一段傳統(tǒng)相聲，光聽(tīng)前奏就知道是京韻大鼓還是單弦；他喜歡流行音樂(lè)，收藏了無(wú)數(shù)唯美的歌謠，總能根據(jù)氣象和心情送出美好的旋律；他還會(huì)吹口琴，還喜歡非洲鼓，即興演奏一段就能打動(dòng)人心。十年來(lái)，他共主持了六屆春節(jié)聯(lián)歡會(huì)，其他四年則分別表演了相聲、小品、歌唱和舞蹈，很多院里的同事可能都是從聯(lián)歡會(huì)的舞臺(tái)上認(rèn)識(shí)他的。他的主持大氣幽默，他的表演讓人捧腹，每一次上臺(tái)都能贏(yíng)得歡呼和掌聲，被譽(yù)為法院“暖男”。