農(nóng)村“留守老人”的權(quán)益保障問題

劉 晨

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，山西 太谷 030801)

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國人口老齡化問題的重點(diǎn)在農(nóng)村留守老人方面，近年隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的腳步日益加快，越來越多的農(nóng)民工涌入了城市，而同時(shí)農(nóng)村留守老人的數(shù)量也在不斷增加。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及養(yǎng)老資源方面的問題，使得我國農(nóng)村留守老人的相關(guān)權(quán)益也沒有得到相應(yīng)的保障。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村留守老人的生存環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響，而農(nóng)村留守的權(quán)益保障問題也會(huì)直接影響到我國現(xiàn)代化的良好發(fā)展，所以如何有效保障農(nóng)村留守老人的相關(guān)權(quán)益需要得到全社會(huì)人民的重視。本文通過對我國老年權(quán)益保障的相關(guān)法規(guī)以及農(nóng)村相關(guān)政策進(jìn)行了分析，并對農(nóng)村留守老人的權(quán)益保障問題進(jìn)行了探究，并提出了能夠促進(jìn)農(nóng)村留守老人與地區(qū)生存環(huán)境相容的相應(yīng)理念。

一、我國農(nóng)村留守老人需要保障的權(quán)益內(nèi)容

我國農(nóng)村留守老人急需得到保障的主要權(quán)益有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)物質(zhì)幫助權(quán)。我國相關(guān)《憲法》中物質(zhì)幫助權(quán)是指我國公民在年老、疾病或無勞動(dòng)能力的情況，有權(quán)向國家和社會(huì)獲取物質(zhì)幫助。(2)被贍養(yǎng)權(quán)。老有所養(yǎng)作為我國傳統(tǒng)的美德，國家已經(jīng)用相關(guān)的法律對這個(gè)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，并且我國《婚姻法》以及《老年人權(quán)益保障法》中都有明確的規(guī)定，老年人的相關(guān)親屬對老人負(fù)有相應(yīng)的贍養(yǎng)義務(wù)，并且贍養(yǎng)人需要在經(jīng)濟(jì)、生活以及精神方面對老人實(shí)行供養(yǎng)義務(wù)。(3)社會(huì)保障權(quán)。所謂社會(huì)保障權(quán)也是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度，是指社會(huì)財(cái)富在全體成員與部分人群間的合理分配，以此來保障個(gè)人物質(zhì)權(quán)益，這種制度在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的平等。(4)休息權(quán)。由于在農(nóng)村越來越多的年輕勞動(dòng)力都涌入了城鎮(zhèn)，但對于農(nóng)村留守老人而言，家里的農(nóng)活還是要由他們來完成，他們沒有所謂的退休，所以相關(guān)勞動(dòng)者依法享有休息和休養(yǎng)的權(quán)利，這個(gè)權(quán)益也是為了保護(hù)公民的人身權(quán)利。

二、農(nóng)村“留守老人”權(quán)益保障的主要問題

(一)傳統(tǒng)養(yǎng)老的功能逐漸弱化

所謂養(yǎng)老問題其實(shí)就是老年人在物質(zhì)和精神方面的需求問題，但隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)村留守老人在物質(zhì)方面有了改善，但老人的精神需求方面卻逐漸被忽視。近年來隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國家庭規(guī)模也逐漸呈現(xiàn)縮小的形勢，農(nóng)村家庭人口的小型化使得家庭養(yǎng)老功能也在不斷消弱。另外由于農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷涌入城鎮(zhèn)，這樣便導(dǎo)致農(nóng)村家庭中年輕輩與老年輩的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老資源的弱化

土地作為農(nóng)村人民勞動(dòng)和生活的主要基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最基本的經(jīng)濟(jì)來源，所以說土地也是國家給予農(nóng)村人民經(jīng)濟(jì)保障的載體，也可以說土地權(quán)是農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)保障權(quán)。就我國目前的土地保障功能情況來看，由于我國土地資源有限，且農(nóng)村耕地的面積也呈現(xiàn)逐年遞減的現(xiàn)象，另外農(nóng)村人口數(shù)量比較多，農(nóng)村人民實(shí)際占有的土地很少，因此農(nóng)村生計(jì)保障功能也逐漸降低。

(三)農(nóng)村醫(yī)療保障水平低下

農(nóng)村留守老人最大的風(fēng)險(xiǎn)就是疾病，所以醫(yī)療保障是農(nóng)村老人最需要的權(quán)益保障，而隨著農(nóng)村合作醫(yī)療以及衛(wèi)生組織的逐漸瓦解，使得農(nóng)村老人的醫(yī)療保障出現(xiàn)了各種問題。另外由于農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)較大，所以相應(yīng)的醫(yī)療資源也比較落后，甚至出現(xiàn)各種資源分配不公平的現(xiàn)象。

三、關(guān)于我國農(nóng)村留守老人權(quán)益保障的相關(guān)策略

我國農(nóng)村留守老人權(quán)益保障的最大問題就是地區(qū)經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展不平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了很大的影響，在我國大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著社會(huì)保障制度不全以及家庭觀念、生活水平間都存在著較大的差異，所以完善農(nóng)村留守老人的權(quán)益保障需要進(jìn)行全面考慮，并充分利用和發(fā)揮出各項(xiàng)機(jī)制的功能，可以從以下幾點(diǎn)入手：(1)鞏固并完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制。首先要從增加農(nóng)民收入方面來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的根本，另外相關(guān)政府部門要加大對農(nóng)村留守老人的求助力度，以此來保障老人的社會(huì)權(quán)益。當(dāng)然也要不斷完善相關(guān)制度，以此來促進(jìn)家庭養(yǎng)老的保障權(quán)益。(2)建立健全的農(nóng)村養(yǎng)老體系。農(nóng)村養(yǎng)老問題是全社會(huì)人們的責(zé)任，所以相關(guān)政府機(jī)構(gòu)要通過建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，并積極探索有效的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)也要不斷完善農(nóng)村老人的醫(yī)療保障，以此來促進(jìn)農(nóng)村留守老人的權(quán)益保障。(3)提倡農(nóng)村老人“自養(yǎng)”。社會(huì)中應(yīng)該要提倡老人在有勞動(dòng)能力的時(shí)候進(jìn)行經(jīng)濟(jì)儲蓄，并將其作為養(yǎng)老金，同時(shí)將一部分的收入?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、結(jié)束語

農(nóng)村留守老人的權(quán)益保障問題會(huì)直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，并且這些問題也是全社會(huì)人民共同的責(zé)任，相關(guān)政府部門應(yīng)該要積極探索改善農(nóng)村養(yǎng)老問題的策略，通過完善相應(yīng)的制度來促進(jìn)農(nóng)村留守老人的權(quán)益得到保障。

[1]黃曉丹.我國農(nóng)村留守老人社會(huì)保障的立法完善[D].廣西大學(xué)，2016.

[2]何怡梅.社會(huì)質(zhì)量理論視角下農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題研究[D].華南理工大學(xué)，2015.