淺析基層學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度的有效落實(shí)

張 樂(lè)

(天津科技大學(xué)法政學(xué)院，天津 300222)

黨的十九大報(bào)告基于“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”這一重要研判，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了許多新任務(wù)、新要求、新謀劃，對(duì)于新時(shí)代黨的建設(shè)也提出了更高的要求，為使黨始終站在時(shí)代潮頭，保持先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高就能永遠(yuǎn)在路上，這其中黨委中心組學(xué)習(xí)無(wú)疑是非常有效的方式。高?；鶎訉W(xué)院黨委在黨的基層組織中基礎(chǔ)條件最好，理應(yīng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中走在前列。原中宣部理論局局長(zhǎng)路建平同志在《關(guān)于黨委中心組學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)思考》明確指出，中心組學(xué)習(xí)不同于黨校的干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，不同于機(jī)關(guān)組織的干部學(xué)習(xí)，不是民主生活會(huì)，而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展黨的理論和路線方針政策為主要內(nèi)容有目的、有意識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為黨委的中心工作和科學(xué)決策服務(wù)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。[1]然而在實(shí)踐中，基層黨委中心組學(xué)習(xí)效果和作用卻并不如人意，存在很多亟待解決的問(wèn)題。

一、基層黨委中心組學(xué)習(xí)存在的突出問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)不到位，甚至存在誤區(qū)

現(xiàn)實(shí)中，認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)緊要，覺(jué)著政治理論學(xué)習(xí)就是耽誤時(shí)間，與教學(xué)科研等工作對(duì)立起來(lái)，主觀上不愿意學(xué)不想學(xué)，客觀上找各種原因能躲就躲，能逃就逃，即使學(xué)習(xí)也是擺樣子，淺嘗輒止、敷衍了事，不真不深的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。個(gè)別基層黨委的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是第一位，忽視政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作能夠直接帶來(lái)工作業(yè)績(jī)，而理論學(xué)習(xí)枯燥且不能即刻產(chǎn)生效益。鄧小平曾指出：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化，如果說(shuō)要變質(zhì)，那么思想庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)?！盵2]基層學(xué)院黨委的書(shū)記、院長(zhǎng)作為班子的“正副班長(zhǎng)”對(duì)中心組學(xué)習(xí)的重視程度直接影響到班子其他成員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，也直接影響到學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

(二)制度執(zhí)行質(zhì)量不高，制度針對(duì)性不足

目前，高校基層黨委中心組學(xué)習(xí)制度，有些也是形式大于內(nèi)容，學(xué)習(xí)計(jì)劃不明確、不規(guī)范，學(xué)習(xí)缺乏檢查督促機(jī)制，學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、形式上存在很大的隨意性，“學(xué)到哪算哪”情況普遍存在。實(shí)際中，中心組學(xué)習(xí)并不作為工作來(lái)布置，常常因?yàn)榻虒W(xué)科研的繁重任務(wù)推遲、取消中心組學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的次數(shù)和時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上級(jí)黨委和中央的要求。此外，基層學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度大多千篇一律，枯燥乏味，吸引力不足，也沒(méi)有特色特點(diǎn)。

(三)學(xué)用結(jié)合不到位，學(xué)與用存在脫節(jié)現(xiàn)象

實(shí)踐中的基層學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)存在“為學(xué)而學(xué)”，學(xué)習(xí)中央精神、上級(jí)文件，聽(tīng)完讀完就過(guò)去了，不往深處想，不向廣處引，停留在表面意思，只做表面文章，開(kāi)會(huì)就成了閉目養(yǎng)神的休息時(shí)間，開(kāi)完會(huì)就算完事。理論和實(shí)踐兩條腿，缺一不可，黨委中心組學(xué)習(xí)就是這兩條腿的橋梁，通過(guò)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子不僅從理論上找到具體實(shí)踐的根據(jù)，同時(shí)也能從實(shí)踐中對(duì)理論進(jìn)行印證，更好的指導(dǎo)實(shí)踐。

(四)學(xué)習(xí)內(nèi)容單一、不完整，缺乏吸引力

基層學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容多以政治理論學(xué)習(xí)為主，而其他方面的知識(shí)學(xué)習(xí)較少。馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論是我們黨的理論基礎(chǔ)，但要注意精選馬列中對(duì)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義強(qiáng)的經(jīng)典理論并重點(diǎn)突破，有的放矢。鄧小平同志說(shuō)：“學(xué)馬列要精，要管用的?！盵3]除經(jīng)典理論的學(xué)習(xí)之外，基層學(xué)院黨委班子在日常管理服務(wù)過(guò)程中，還要學(xué)習(xí)管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)充實(shí)提高自己，結(jié)合校院情況，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(五)學(xué)習(xí)形式單調(diào)，靈活度不夠

基層學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)形式多以會(huì)議形式開(kāi)展，集中中心組成員傳達(dá)通讀政治理論、上級(jí)文件等，采取的還是傳統(tǒng)課堂的灌輸式方法，互動(dòng)不多，形式單一呆板，間接上不利于中心組成員激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，影響學(xué)習(xí)效果。中心組學(xué)習(xí)多以關(guān)起門(mén)來(lái)，自學(xué)為主，有閉門(mén)造車(chē)之嫌，容易禁錮思想，形成思維定式，不利于通過(guò)學(xué)習(xí)引發(fā)深入思考?；鶎狱h委中心組成員多是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，少則2-3人，多則5-6人，中心組學(xué)習(xí)形成的成果只在本單位分享，學(xué)習(xí)成果惠及面有限，這些都不利于最大程度發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)效果。此外，學(xué)習(xí)型黨組織本質(zhì)上是開(kāi)放包容，兼容并蓄的黨組織，要求學(xué)習(xí)常態(tài)化、工學(xué)一體化。黨委中心組學(xué)習(xí)必須適應(yīng)這一要求，積極搭建多種學(xué)習(xí)載體，豐富和創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。[4]

二、有效落實(shí)基層黨委中心組學(xué)習(xí)制度對(duì)策建議

要深刻認(rèn)識(shí)高?；鶎狱h委中心組學(xué)習(xí)的重要性，切忌“說(shuō)起來(lái)

重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，將中心組學(xué)習(xí)納入基層學(xué)院黨委的重要工作，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果，達(dá)到預(yù)期目的。

(一)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)水平，從思想上高度重視

其一，基層學(xué)院黨委中心組成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)中心組學(xué)習(xí)有更加清晰的認(rèn)識(shí)，中心組成員、班子成員只有統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)中心組學(xué)習(xí)予以重視，才能達(dá)到中心組學(xué)習(xí)制度的設(shè)計(jì)初衷?；鶎訉W(xué)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書(shū)學(xué)習(xí)，保質(zhì)保量參加中心組學(xué)習(xí)，為全院師生做好榜樣，更好的起到帶動(dòng)引領(lǐng)作用。其二，要將中心組學(xué)習(xí)制度作為基層黨委工作的首要制度。無(wú)論從學(xué)習(xí)性質(zhì)，還是學(xué)習(xí)形式和范圍來(lái)看，中心組能夠把黨的意志和黨的最新理論成果自上而下地統(tǒng)一起來(lái)，是黨在思想政治建設(shè)和堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度方面的一大創(chuàng)舉，也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、加強(qiáng)思想政推動(dòng)全黨理論學(xué)習(xí)深入發(fā)展、推進(jìn)班子內(nèi)涵建設(shè)的組織保證。其三，中心組學(xué)習(xí)要有明確的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)理論，增強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子理論素養(yǎng)落腳點(diǎn)仍然是為了更好的指導(dǎo)實(shí)踐，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)，確保科學(xué)決策，確保政令暢通。

(二)要進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度，提高制度執(zhí)行力

當(dāng)前，基層學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)缺乏制度督促和推動(dòng)機(jī)制。中心組學(xué)習(xí)是有意識(shí)、有目的的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，不同于個(gè)人自學(xué)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，是集體行為。學(xué)習(xí)需要自覺(jué)，但沒(méi)有完善的制度和強(qiáng)有力的執(zhí)行，中心組學(xué)習(xí)往往會(huì)流于形式。因而，要從以下方面強(qiáng)化制度執(zhí)行力。第一，要建立責(zé)任制度。黨委書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，也是中心組學(xué)習(xí)的組長(zhǎng)，是第一責(zé)任人，要自覺(jué)主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，主持好日常的中心組學(xué)習(xí)，審定中心組學(xué)習(xí)方案，帶頭學(xué)習(xí)研討，模范遵守中心組學(xué)習(xí)紀(jì)律。第二，要建立計(jì)劃制度。中心組學(xué)習(xí)要有詳細(xì)的計(jì)劃、妥當(dāng)?shù)陌才牛瓿鯇W(xué)院黨委要專(zhuān)門(mén)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，包括學(xué)習(xí)的目的要求、專(zhuān)題研討，閱讀書(shū)目、時(shí)間安排、實(shí)施辦法等，經(jīng)黨委研究確定執(zhí)行。第三，要建立考勤制度。中心組成員集中在一起學(xué)習(xí)研討，機(jī)會(huì)難得，錯(cuò)過(guò)損失很大，因而要建立嚴(yán)格的中心組學(xué)習(xí)考勤制度。每次集中學(xué)習(xí)都要有考勤記錄，因故不能參加者要提前向組長(zhǎng)請(qǐng)假并獲準(zhǔn)同意，缺席或者不達(dá)標(biāo)者要補(bǔ)課。第四，要建立考核通報(bào)制度。中心組學(xué)習(xí)要進(jìn)行考核，這既是對(duì)學(xué)習(xí)成果的檢驗(yàn)，也是對(duì)中心組成員自覺(jué)自主學(xué)習(xí)的督促，通過(guò)檢查學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)心得交流體會(huì)以及研究成果等進(jìn)行考核，納入干部考核之中。[5]同時(shí)，向上級(jí)黨委及時(shí)作出書(shū)面通報(bào)，請(qǐng)上級(jí)黨委給予指導(dǎo)指示，利用好校內(nèi)宣傳媒體，有效宣傳學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)成果，以擴(kuò)大中心組學(xué)習(xí)影響力，發(fā)揮示范輻射作用。第五，要建立獎(jiǎng)懲制度。要對(duì)中心組學(xué)習(xí)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高投身實(shí)踐的熱情和動(dòng)力，對(duì)真學(xué)真懂真用的干部?jī)?yōu)先提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，以利于他們將學(xué)習(xí)成果更好的轉(zhuǎn)化為實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培養(yǎng)崇尚學(xué)習(xí)提高的學(xué)風(fēng)政風(fēng)。

(三)加強(qiáng)調(diào)查研究，注重理論聯(lián)系實(shí)際

理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨基本的政治觀點(diǎn)，也是我們黨長(zhǎng)久以來(lái)形成的優(yōu)良作風(fēng)之一，在基層學(xué)院黨委中心組中，理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，解決實(shí)際問(wèn)題則是關(guān)鍵。理論學(xué)習(xí)要學(xué)之有料、言之有物，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)脫離實(shí)際的理論學(xué)習(xí)是沒(méi)有意義的。理論學(xué)習(xí)要貼近學(xué)院工作實(shí)際，把學(xué)理論與指導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把提高理論水平同提高貫徹黨的方針政策、建設(shè)和諧學(xué)院的能力結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而推動(dòng)工作。

(四)學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富化，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的延展性

中心組學(xué)習(xí)要將學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展深化，不斷提高中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。首先，基層學(xué)院黨委理論中心組學(xué)習(xí)要以學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為基礎(chǔ)，研讀馬列原著經(jīng)典，從中汲取養(yǎng)分，提高班子理論水平。其次，要注意學(xué)習(xí)黨的歷史，黨的光輝歷程是無(wú)數(shù)革命先輩用鮮血和生命換來(lái)的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到如今仍然對(duì)現(xiàn)實(shí)有著很強(qiáng)的借鑒意義，因而要從黨的歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三，要對(duì)校史校情有著足夠清醒的認(rèn)識(shí)，既不妄自菲薄，也不驕傲自大，認(rèn)清學(xué)校學(xué)院所處的位置，明確努力方向和學(xué)習(xí)目標(biāo)。第四，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要多學(xué)習(xí)一些管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)方面的知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理藝術(shù)，增強(qiáng)把控全局的能力。班子成員專(zhuān)業(yè)、學(xué)術(shù)背景不同，有些在所研究領(lǐng)域有一定建樹(shù)，在中心組學(xué)習(xí)中不妨把自己擅長(zhǎng)的知識(shí)與班子其他成員分享，共同提高，從而從整體上拓展知識(shí)面。

(五)學(xué)習(xí)形式多樣化，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法

要打破舊有的“一人讀報(bào)幾人聽(tīng)”的陳舊模式，中心組學(xué)習(xí)要依托黨支部讀書(shū)活動(dòng)，“墻里開(kāi)花墻外香”，不斷創(chuàng)新方式方法，拓展學(xué)習(xí)陣地?？梢砸灾Р繛閱挝婚_(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)精品化，促進(jìn)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)。依托黨支部所在專(zhuān)業(yè)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在全院范圍內(nèi)以專(zhuān)業(yè)視角解讀黨的大政方針和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，全面提高教師思想政治素質(zhì)和育人能力。一是以支部讀書(shū)活動(dòng)開(kāi)展黨日活動(dòng)，黨支部制定讀書(shū)計(jì)劃，支部以同讀一本書(shū)、個(gè)人自選讀、讀書(shū)會(huì)等多種形式開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。支部在個(gè)人讀書(shū)基礎(chǔ)上，定期組織支部黨日活動(dòng)，分享讀書(shū)心得。二是開(kāi)展學(xué)院內(nèi)黨委主抓的“黨支部論壇”進(jìn)行讀書(shū)學(xué)習(xí)。論壇主題原則上與支部所屬學(xué)科專(zhuān)業(yè)緊密結(jié)合，每月舉辦一至二期，利用全院大會(huì)的時(shí)間開(kāi)講。主講人由各教工黨支部推薦1-2名老師參加，論壇在全院范圍內(nèi)開(kāi)展，并延伸到學(xué)校、學(xué)院學(xué)生黨課和學(xué)生課堂。三是精選優(yōu)秀的支部論壇到學(xué)院中心組講座，把最新最前沿的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)以及國(guó)家大政方針帶到中心組學(xué)習(xí)，從黨支部讀書(shū)活動(dòng)到支部論壇，再到中心組學(xué)習(xí)，層層精選把關(guān)，層層推進(jìn)學(xué)理論促實(shí)踐的熱潮，營(yíng)造讀書(shū)學(xué)習(xí)提高的良好氛圍，保障中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。四是中心組學(xué)習(xí)還可以采取同做一個(gè)課題，研究同一個(gè)問(wèn)題的形式進(jìn)行集體攻關(guān)，撰寫(xiě)論文報(bào)告，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的緊密性。

[1]路建平.關(guān)于黨委中心組學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)思考[J].前線，2006(1).

[2]鄧小平文選第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選第3卷[M].北京：人民出版社，1993：382.

[4]林淼鑫.對(duì)提高黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6)：98-99.

[5]張廣鑫，柳克方.努力構(gòu)建高校黨委中心組學(xué)習(xí)體系[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2010(6)：35-36.