網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的對策*

楊愛梅

(河北師范大學(xué)匯華學(xué)院，河北 石家莊 050091)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已融入到社會生活的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至今年6月中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。在年齡構(gòu)成上，我國網(wǎng)民仍以10-39歲群體為主，占整體的72.1%，其中20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)29.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，青年學(xué)生尤其是大學(xué)生是網(wǎng)民的主力軍，他們參與網(wǎng)絡(luò)的廣度與深度在不斷增加。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，在參與網(wǎng)絡(luò)的過程中也出現(xiàn)了不少問題，例如，違法言論的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的增加等。大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律素養(yǎng)的高低直接決定著整個(gè)社會的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，也決定著法治社會發(fā)展的進(jìn)程。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提升大學(xué)生法律素養(yǎng)是一個(gè)十分迫切的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對于大學(xué)生法律素養(yǎng)的影響

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它以其強(qiáng)大的影響力全面而深刻地影響著大學(xué)生的法律素養(yǎng)，成為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活必不可少的媒介和手段。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對大學(xué)生法律素養(yǎng)帶來正面影響的同時(shí)也存在著負(fù)面因素。

網(wǎng)絡(luò)信息量豐富，傳播速度快，影響范圍廣。對網(wǎng)絡(luò)法律知識的學(xué)習(xí)可以打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)空的限制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和生動(dòng)性，提升學(xué)習(xí)的效果。而對于網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)。在內(nèi)容上，簡練生動(dòng)，內(nèi)容豐富多樣，還支持視頻、音頻、圖片等多種形式，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的簡單化、生動(dòng)化，更具有表現(xiàn)力和內(nèi)容的吸引力，可以輕松掌握最新最全的信息，適應(yīng)現(xiàn)代工作、生活節(jié)奏加快的現(xiàn)狀。利用網(wǎng)上交流平臺交互交流的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，尤其是對大學(xué)生普遍關(guān)注的校園和社會熱點(diǎn)問題，他們更易于在網(wǎng)上發(fā)表觀點(diǎn)、看法進(jìn)行交流討論，既保留了適度的距離感，也促使著交流雙方地位平等，可以減少抵觸心理。互聯(lián)網(wǎng)“促成公民所享有的基本權(quán)利從法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)權(quán)力，從而極大激發(fā)了公民的權(quán)利意識?！盵1]互聯(lián)網(wǎng)為公民權(quán)利意識的發(fā)展提供了自由平等的平臺，促成了公民權(quán)利意識的覺醒、發(fā)展并不斷成熟。

由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、多元性特點(diǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的信息使得涉世能力和辨別能力比較差的大學(xué)生無所適從，信息繁雜考驗(yàn)著他們處理信息的能力，大量的虛假信息垃圾信息增加了大學(xué)生獲取有效信息的難度和成本。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性能讓大學(xué)生充分暢所欲言，網(wǎng)絡(luò)個(gè)體的共同行為淡化了個(gè)人的權(quán)利義務(wù)觀念，往往容易做出超出范圍的行為，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的權(quán)利濫用。真實(shí)世界的道德約束在網(wǎng)絡(luò)世界里變得軟弱，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、侵犯個(gè)人隱私等網(wǎng)絡(luò)倫理失范行為頻發(fā)，再加上還沒形成系統(tǒng)完善的法律法規(guī)對其進(jìn)行管理，造成了網(wǎng)絡(luò)生活的失序。所以亟需用法律規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)民的法律行為，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德規(guī)范的自覺性與自律能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會健康發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大學(xué)生法律素養(yǎng)存在的問題

大學(xué)生法律素養(yǎng)是指大學(xué)生認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力?！耙粋€(gè)人的法律素養(yǎng)如何，主要是通過其掌握、運(yùn)用法律知識的技能以及法律意識表現(xiàn)出來的?！盵2]網(wǎng)絡(luò)空間下大學(xué)生法律素養(yǎng)是大學(xué)生這一群體在網(wǎng)絡(luò)的特定環(huán)境下認(rèn)識和運(yùn)用法律的能力，熟知互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，對其進(jìn)行內(nèi)化、融合，形成法律意識、法治觀念，并在實(shí)踐中自覺運(yùn)用并遵守和提高的能力，是法律素養(yǎng)概念在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和擴(kuò)展。目前，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律素養(yǎng)還存在著一些突出的問題。

(一)網(wǎng)絡(luò)法律知識匱乏

網(wǎng)絡(luò)法律知識是指人們對于網(wǎng)絡(luò)法律的性質(zhì)、目的和作用的認(rèn)識和了解[3]，具備一定的網(wǎng)絡(luò)法律知識是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓大學(xué)生獲取網(wǎng)絡(luò)法律知識的渠道更加多元，可以方便的獲取大量的網(wǎng)絡(luò)法律資源，自主地查詢生活中遇到的法律問題和困惑。同時(shí)，也給大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法律知識帶來了挑戰(zhàn)。大量的網(wǎng)絡(luò)信息需要大學(xué)生去分辨真?zhèn)危耸熘恍┗镜姆芍R之外，還應(yīng)該有對于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸的法律法規(guī)以及規(guī)章，這些恰恰是大學(xué)生忽略的。雖然大學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)了一些基本的法律知識，但是結(jié)構(gòu)單調(diào)，陳舊滯后，對于互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)不清楚、不了解，不能滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對于大學(xué)生的要求。這成為大學(xué)生法律素養(yǎng)提升的直接限制因素。

(二)法律意識淡薄

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，大學(xué)生的法律意識有一定的發(fā)展，但是仍然處在較低的水平。主要體現(xiàn)在：一對法律權(quán)利義務(wù)有一定的感性認(rèn)識，但只停留在直觀表面印象的水平和階段，對于權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容、范圍和如何實(shí)現(xiàn)都沒有理性認(rèn)識，所以在網(wǎng)絡(luò)行為中存在大量的失范行為。二是互聯(lián)網(wǎng)的開放性和平等性使所有人都實(shí)現(xiàn)了輿論自由，在網(wǎng)絡(luò)上能夠表達(dá)自己的愿望和利益，但是這必須都在法律允許的范圍內(nèi)，需要對自己的言論負(fù)責(zé)，如果沒有法治意識、責(zé)任意識，就不能自覺的履行維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的義務(wù)。三是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)多以個(gè)人價(jià)值和利益為取向，對于“公共利益”及“公共秩序”和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，不能做到自覺的維護(hù)。

(三)法律能力較差

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大學(xué)生不僅要知法、守法，還要能夠用法律手段，維護(hù)法律的權(quán)威。大學(xué)生因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)法律知識的匱乏，導(dǎo)致守法、用法和護(hù)法的能力都不足。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪問題日益猖獗，發(fā)案率呈上升趨勢，給法治社會建設(shè)帶來了負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)以及個(gè)人信息泄露形勢嚴(yán)峻，維權(quán)意識和能力也亟待提高。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)電商平臺上購物越來越多，在不明所以的情況下點(diǎn)擊釣魚鏈接，蒙受損失后能夠追回的微乎其微。另外，在平臺上找工作兼職也有不少大學(xué)生權(quán)益受損，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，大多數(shù)大學(xué)生缺少與不法行為作斗爭的勇氣，放棄了運(yùn)用法律手段維護(hù)權(quán)益，用法、護(hù)法能力差。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的對策

(一)法律至上：培養(yǎng)大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)法律的信賴感

習(xí)近平總書記在接受美國《華爾街日報(bào)》書面采訪時(shí)曾說，互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了“地球村”，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會發(fā)展，具有高度全球化的特性。但是，這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障?！吧鐣ㄖ蔚氖滓獦?biāo)志就是必須確立‘法律至上’的原則。而‘法律至上’的原則既體現(xiàn)于公民的法律觀念之中，更要在制度建構(gòu)上得到體現(xiàn)，以確保公民“法律至上”觀念的形成和發(fā)展?！盵4]

(二)制定良法：規(guī)范引領(lǐng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為

十八大之后，我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，立法進(jìn)度進(jìn)一步加快，立法層級也不斷提高，初步形成了法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)司法解釋以及規(guī)范性文件、政策文件為表現(xiàn)形式的法治體系，一大批互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件先后出臺。自今年6月1日開始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，為我國網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展提供了法制保障?！痘ヂ?lián)網(wǎng)域名管理辦法》將于今年11月1日起實(shí)施。《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》及《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件也相繼出臺，除此之外，散見于各項(xiàng)法律之中的個(gè)別條款，信息產(chǎn)業(yè)部、公安部等相關(guān)部門頒布的行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性法規(guī)，還有最高人民法院的司法解釋，這些也為網(wǎng)絡(luò)空間提供了必要的法律依據(jù)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法：使大學(xué)生感受到法律的力量

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睒淞⒎傻臋?quán)威性，關(guān)鍵在于法律能否在現(xiàn)實(shí)生活中得到很好的貫徹執(zhí)行，法的執(zhí)行決定著人們能否通過此過程感到法的公平正義的價(jià)值，而價(jià)值體驗(yàn)的狀況又直接影響到人們法律觀念和法律意識的形成。網(wǎng)絡(luò)司法面臨著多重困境，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、跨地域、在線化和去中心性等特征，對現(xiàn)有的法律理論和司法制度產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)事人運(yùn)用傳統(tǒng)司法規(guī)則、訴訟方式解決糾紛成本高、流程長。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為跨越了時(shí)空的限制，具有超地域性甚至全球型，案件管轄弱化了住所、糾紛發(fā)生地等因素，很難確定具體由哪個(gè)地域的司法機(jī)關(guān)來行使司法權(quán)，引發(fā)司法管轄權(quán)的法律沖突。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪法院受理之后，司法送達(dá)方式和審判證據(jù)規(guī)則也面臨巨大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論的過分干預(yù)使司法獨(dú)立面臨著挑戰(zhàn)。

(四)法治教育：提升大學(xué)生法律自律意識

“法立于上而俗成于下?！泵癖妼τ诜傻恼J(rèn)知和接受程度直接影響法律貫徹實(shí)施廣度和程度。對大學(xué)生實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法制教育，首先利用好互聯(lián)網(wǎng)這一工具，提升法治教育的實(shí)效。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)法制教育陣地，建立集網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP、移動(dòng)客戶端為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”普法集群，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播方式宣傳法律知識，傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍。占領(lǐng)新興陣地，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。構(gòu)建法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，建立規(guī)?；?、集約化的法治宣傳教育平臺，實(shí)行全國范圍內(nèi)的法治宣傳教育信息共享。

進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)法制教育的基本內(nèi)容，做好網(wǎng)絡(luò)懂法教育、網(wǎng)絡(luò)守法教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育及網(wǎng)絡(luò)維權(quán)教育[5]。學(xué)習(xí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，尊重崇尚法律，提高法制觀念，規(guī)范自身言行，自覺遵守法律。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)背景下的主體意識，樹立正確的權(quán)利觀，明確權(quán)利義務(wù)，行使網(wǎng)絡(luò)權(quán)利履行網(wǎng)絡(luò)義務(wù)都應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)法律的界限內(nèi)進(jìn)行，以權(quán)利義務(wù)一致的意識支撐法律信仰。網(wǎng)絡(luò)他律與自律相結(jié)合，塑造健康的網(wǎng)絡(luò)道德人格，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的秩序，在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行為時(shí)，能夠做到自我管理和網(wǎng)絡(luò)行為自律，將外在的法律知識內(nèi)化為自己的法律意識。提升在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知法懂法守法護(hù)法的水平，建設(shè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的進(jìn)程。

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