智慧城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)之規(guī)劃流程

杜憲政

（泰安市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院）

1 引言

通過智慧城市的建設(shè)，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃格局均實(shí)現(xiàn)了一定程度的優(yōu)化改善，給人們?nèi)粘Ｉ钪虚_展的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活活動(dòng)提供了諸多的便利條件，城市也將借助于諸多先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而進(jìn)行良好有序的發(fā)展。本文選取某市的智慧城市設(shè)計(jì)建設(shè)工程作為研究對(duì)象進(jìn)行設(shè)計(jì)分析，該座城市歷史底蘊(yùn)豐厚，風(fēng)景秀麗，有著較多的旅游資源，但是該城市的旅游資源處于分散設(shè)置狀態(tài)，而且旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，城市發(fā)展中的信息化程度低，因此，進(jìn)行智慧旅游城市的建設(shè)可以對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行整合，構(gòu)建智慧旅游資源信息系統(tǒng)，將分散的資源統(tǒng)一起來，制定系統(tǒng)化的旅游方案，以便為來此旅游的游客提供科學(xué)合理的旅游指南，節(jié)省游客的旅游時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，以此吸引更多的游客來此旅游，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入水平。為實(shí)現(xiàn)以上目的，當(dāng)?shù)氐穆糜尉轴槍?duì)旅游業(yè)發(fā)展基本情況對(duì)導(dǎo)致該市旅游業(yè)不發(fā)達(dá)的原因進(jìn)行了分析，并學(xué)習(xí)構(gòu)建智慧城市的相關(guān)內(nèi)容，以此制定了構(gòu)建智慧旅游城市的立項(xiàng)書。

2 該市智慧旅游城市規(guī)劃設(shè)計(jì)流程

2.1 提出智慧城市設(shè)計(jì)概念

智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)為建設(shè)現(xiàn)代化的先進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，即實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的安全和高速化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互通化以及云計(jì)算平臺(tái)的統(tǒng)一化，提升政府等職能部門城市管理的質(zhì)量和效率，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)充分的共享與整合，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)城市發(fā)展中的全部信息進(jìn)行整合開發(fā)與優(yōu)化利用，城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域不可出現(xiàn)重復(fù)，以此滿足城市政務(wù)、民生以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的智慧化發(fā)展。

規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員先對(duì)智慧城市涉及的理念、背景、發(fā)展現(xiàn)狀、理論內(nèi)容、社會(huì)影響以及評(píng)價(jià)等進(jìn)行充分的熟悉和了解，學(xué)習(xí)總結(jié)國(guó)外成功案例的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合本次需要建設(shè)智慧城市地區(qū)的基本情況，提出智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本設(shè)計(jì)概念，據(jù)此形成立項(xiàng)書，并且組建規(guī)劃設(shè)計(jì)智慧城市的人事組織結(jié)構(gòu)，要求所有參與此種城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作人員具有智慧城市設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和能力，并具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，在全體設(shè)計(jì)人員的互相配合下完成城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作[1]。

2.2 收集相關(guān)資料

在確定初步的智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)立項(xiàng)書和規(guī)劃人員之后，需要設(shè)計(jì)人員從兩個(gè)方面出發(fā)做好資料的查找與收集工作，以此為智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。首先，收集基礎(chǔ)資料，該種資料主要包括不同階段的城市地圖、近幾年的城市規(guī)劃、政府工作報(bào)告以及城市經(jīng)濟(jì)區(qū)與工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等，將這些資料全部收集起來后，設(shè)計(jì)人員就可以大致了解城市建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃的基本情況[2]。其次，收集訪談資料，此類材料主要是指與城市規(guī)劃建設(shè)工作開展有密切關(guān)系的重要方的訪談資料，例如，政府相關(guān)部門、發(fā)展與改革委員、城市交通管理局以及衛(wèi)生局等職能部門相關(guān)人員的發(fā)言資料，通訊公司以及從事智慧城市等工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的非政府組織在近段時(shí)間的發(fā)言情況。設(shè)計(jì)人員將上述所有資料全部收集整理之后需要在資料上標(biāo)注序號(hào)，并制作資料檔案，分門別類地放置并妥善保存。

2.3 分析資料

智慧城市在規(guī)劃建設(shè)時(shí)需要對(duì)城市內(nèi)部的所有內(nèi)容和個(gè)體進(jìn)行規(guī)劃，以此通過現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)確保城市各方面的信息可以在系統(tǒng)作用下實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。在資料分析期間，由于收集的資料范圍廣且數(shù)量多，因此，參與資料分析的工作人員需要來自于社會(huì)不同的層面，不僅要有專業(yè)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資料分析人員，還需要有來自于政府部門、研究所和企業(yè)等的工作人員，以此從專業(yè)化角度分析全部資料。具體的資料分析需要注意以下問題：

1）智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要先進(jìn)行初步的定位，在對(duì)當(dāng)前城市現(xiàn)階段的環(huán)境質(zhì)量、資源、地理地質(zhì)條件、氣候條件以及產(chǎn)業(yè)與信息化發(fā)展等情況做出準(zhǔn)確的分析之后，便可以明確其總體定位；

2）分析智慧城市需要具備的功能，結(jié)合智慧城市理念規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化新型城市要求具備多種功能，尤其需要具有信息化功能；

3）分析系統(tǒng)架構(gòu)，分析人員在資料分析過程中要形成智慧城市規(guī)劃的基本框架，從智能化和信息化兩方面做好結(jié)構(gòu)內(nèi)容規(guī)劃，在確定信息應(yīng)用系統(tǒng)需要使用哪些基礎(chǔ)設(shè)施之后，考量系統(tǒng)與相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系，以此使基礎(chǔ)設(shè)施在符合信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下更好地發(fā)揮作用。

2.4 功能設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，智慧城市設(shè)計(jì)期間，需要將提高城市管理與運(yùn)營(yíng)質(zhì)量作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，從而在城市建設(shè)發(fā)展中塑造新型的生態(tài)社會(huì)，吸引眾多投資商到智慧城市開展形式多樣的商業(yè)活動(dòng)，并且在此期間構(gòu)建智能化和信息化程度較高的信息管理系統(tǒng)，借助于先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)該系統(tǒng)的良好運(yùn)行。目前，智慧城市要求進(jìn)行功能設(shè)計(jì)的內(nèi)容有：①城市交通管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，包括公共區(qū)域安全監(jiān)控系統(tǒng)、道路交通管理系統(tǒng)和市容衛(wèi)生管理系統(tǒng)等；②通信設(shè)施的功能設(shè)計(jì)，包括移動(dòng)通信基站和地下敷設(shè)的線路等；③公共服務(wù)的設(shè)計(jì)，包括醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)和公共信息發(fā)布系統(tǒng)等；④電子政府和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的功能設(shè)計(jì)，包括城市管理系統(tǒng)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)等。

2.5 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)在總體的智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中具有重要作用，由于其設(shè)計(jì)要求較高，需要設(shè)計(jì)人員以較高的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)，其中，智慧城市的主要建設(shè)者承擔(dān)確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和具備功能的工作；城市發(fā)展期間的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求則需要由業(yè)務(wù)主管來進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理；智慧城市具體使用的運(yùn)營(yíng)和管理模式，則需要由相關(guān)的運(yùn)營(yíng)人員和業(yè)務(wù)主管人員來確定。整體框架主要包括三部分，即運(yùn)營(yíng)、保障和技術(shù)架構(gòu)。在智慧城市發(fā)展中，通過運(yùn)營(yíng)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)城市各方面的協(xié)調(diào)管理，整合所有信息，再通過保障架構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行合理分析，準(zhǔn)確找出運(yùn)營(yíng)管理的缺陷和不足，之后再依托技術(shù)架構(gòu)連接物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整個(gè)城市運(yùn)行過程的科學(xué)管理。

在設(shè)計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)時(shí)要注意以下內(nèi)容：

1）設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，即從政府、企業(yè)以及行業(yè)三方著手，調(diào)查其涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)，在構(gòu)建運(yùn)營(yíng)架構(gòu)之后協(xié)調(diào)三方的關(guān)系，在確保其具有良好的交互關(guān)系后，便可以按照相互協(xié)作、管理和投資等關(guān)系進(jìn)行城市運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；

2）設(shè)計(jì)保障架構(gòu)，即充分利用信息共享技術(shù)、相關(guān)智能化與信息化系統(tǒng)保障規(guī)章制度以及安裝的信息化設(shè)施來做好設(shè)計(jì)工作，保證智慧城市將運(yùn)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)降至最低，各領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)均可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，以此實(shí)現(xiàn)不同職能部門、企業(yè)和個(gè)人在智慧城市的平衡穩(wěn)定發(fā)展；

3）設(shè)計(jì)技術(shù)架構(gòu)，智慧城市具有的所有功能均需要通過技術(shù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)，因此，設(shè)計(jì)期間需要分析物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的條件，探討物聯(lián)網(wǎng)在連接各個(gè)具有不同功能的系統(tǒng)時(shí)，是否具有符合物聯(lián)連接要求的物理接口，采取的工作步驟和數(shù)據(jù)交換技術(shù)是否符合技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范要求，以此在條件完全滿足系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的前提下，便可以將所有系統(tǒng)進(jìn)行高質(zhì)量的系統(tǒng)對(duì)接，通過技術(shù)方法完成系統(tǒng)架構(gòu)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)包含的內(nèi)容較多，如果某一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)工作存在問題，將會(huì)對(duì)整體的設(shè)計(jì)工作造成極大的不利影響，因此，該市智慧旅游城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在開展設(shè)計(jì)工作時(shí)需要結(jié)合本文分析的五個(gè)方面的流程來設(shè)計(jì)，以此協(xié)調(diào)和優(yōu)化城市發(fā)展期間各方面的資源，構(gòu)建信息應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)智慧城市的有效建設(shè)。